根據(jù)今天(12 月 13 日)發(fā)布的清潔能源行動計劃，新 NPPF 堅定主張迫切需要減少碳排放，并指出規(guī)劃部門在確定申請時應“高度重視可再生和低碳能源發(fā)電帶來的好處以及該提案對凈零未來的貢獻”。

這使得該框架與涵蓋國家重大基礎設施項目 (NSIP) 的國家政策聲明 (NPS) 更加一致。調(diào)整意味著 NPS EN-3 將 NSIP 稱為“關(guān)鍵的國家優(yōu)先事項”，因此其“國家安全、經(jīng)濟、商業(yè)和凈零效益”應超過其開發(fā)帶來的影響。

英國政府還刪除了上屆保守黨政府在 NPPF 中增加的一項條款，該條款規(guī)定地方當局有權(quán)拒絕批準太陽能發(fā)電場建設，前提是太陽能發(fā)電場對糧食生產(chǎn)構(gòu)成威脅——而太陽能開發(fā)影響糧食安全的說法已被反復證明是錯誤的。

SEUK 首席執(zhí)行官兼英國能源大臣埃德·米利班德領(lǐng)導的太陽能工作組聯(lián)合主席克里斯·休伊特 (Chris Hewett) 表示：“這是一攬子改革措施，應該會為太陽能市場注入活力，進一步推動脫碳和降低能源費用。增加關(guān)于定義‘灰?guī)?rsquo;的更多規(guī)定也應該會有所幫助。”

NSIP 閾值的變化

根據(jù)今年早些時候的提議，政府修改了項目符合國家重要項目資格的容量門檻。盡管最初的磋商提議將門檻提高到目前的三倍(從 50 兆瓦提高到 150 兆瓦)，但新框架規(guī)定，任何超過 100 兆瓦的太陽能發(fā)電項目都將提交國務卿審批，以獲得開發(fā)許可令 (DCO)。

新的門檻將從2025年底開始適用。為了應對地方議會拒絕風力發(fā)電廠計劃的傾向，該門檻也適用于陸上風力發(fā)電開發(fā)。

支持提高門檻的理由是，DCO 的申請流程比《城鎮(zhèn)和議會規(guī)劃法》(TCPA)的申請流程更為復雜(因此也更為昂貴)。

因此，項目容量往往徘徊在 49MW 左右，開發(fā)商認為 50-150MW 范圍內(nèi)的項目不具成本效益。能源安全與凈零排放部 (DESNZ) 認為，新提案應該可以解決這個問題。

英國太陽能協(xié)會指出，由于“國家重要項目計劃(NSIP)的額外時間和資源”，英格蘭尚未提出容量在 50MW 至 99.9MW 之間的太陽能開發(fā)項目，盡管該國已建成或正在籌備中的太陽能項目有 174 個，容量為 49.9MW。

在對規(guī)劃改革咨詢的回應中，政府表示，提高門檻的決定“主要是因為更高的門檻更好地反映了自 2008 年最初設定門檻以來太陽能技術(shù)的技術(shù)進步。因此，目前門檻為 50MW 的太陽能項目不太可能達到與使用國家重大基礎設施項目流程相稱的規(guī)模、影響或復雜性”。

然而，正如Solar Power Portal上的一篇文章所討論的那樣，NSIP 申請的清晰度與 TCPA 決定不同，因為 TCPA 決定可能不一致。從歷史上看，由于決策不一致，TCPA 拒絕導致上訴成功，從而導致項目延遲以及不必要的私人和公共支出。

測量公司 Ardent Management 的董事總經(jīng)理喬納森·斯托特 (Jonathan Stott) 表示，在新的門檻下，他毫不懷疑“一些項目的設計將低于門檻，這意味著我們無法最大限度地發(fā)揮這么多場地的潛力”。

斯托特在 LinkedIn 的一篇帖子中表示，他正在密切關(guān)注 99.9MW 太陽能應用的涌入。

休伊特表示，“考慮到利弊”，太陽能行業(yè)將樂意“接受”100MW的上限，盡管這不像最初磋商時建議的那樣激進。

“鑒于更大的擔憂一直是規(guī)劃人員長期資源不足，我們很高興看到向議會規(guī)劃部門撥款 1 億英鎊的承諾，這將對決策時間產(chǎn)生真正的影響，”休伊特總結(jié)道。