意見指出，積極推動虛擬電廠因地制宜發(fā)展。加快培育虛擬電廠主體。省級主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際制定虛擬電廠發(fā)展方案，在發(fā)展規(guī)模、業(yè)務類型、運營模式、技術(shù)要求等方面作出安排，針對省級、地市級電力調(diào)節(jié)需要，培育不同特點的虛擬電廠主體，完善虛擬電廠發(fā)展體系，圍繞聚合分散電力資源、增強靈活調(diào)節(jié)能力、減小供電缺口、促進新能源消納等場景加快推進虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展。鼓勵能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類企業(yè)積極投資虛擬電廠，大力支持民營企業(yè)參與虛擬電廠投資開發(fā)與運營管理，共同推動技術(shù)及模式創(chuàng)新。

持續(xù)豐富虛擬電廠商業(yè)模式。省級主管部門及有關單位要推動虛擬電廠立足核心功能，公平參與各類電力市場或需求響應，獲取相應收益。鼓勵虛擬電廠開展業(yè)務創(chuàng)新，提供節(jié)能服務、能源數(shù)據(jù)分析、能源解決方案設計、碳交易相關服務等綜合能源服務，拓寬收益渠道。

意見提出，完善虛擬電廠參與電力市場等機制。明確參與電力市場的準入條件。虛擬電廠在滿足《電力市場注冊基本規(guī)則》要求及相應市場的準入要求后，可按獨立主體身份參與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場及輔助服務市場。各類分散資源在被虛擬電廠聚合期間，不得重復參與電力市場交易。省級主管部門、國家能源局派出機構(gòu)結(jié)合職責，明確并組織發(fā)布虛擬電廠參與各類電力市場的規(guī)則細則。在虛擬電廠參與電力市場初期，可結(jié)合實際適當放寬準入要求，并根據(jù)運行情況逐步優(yōu)化。

健全參與電能量市場的機制。加快推進虛擬電廠作為資源聚合類新型經(jīng)營主體整體參與電力中長期市場和現(xiàn)貨市場交易，并明確相應的電量電費計算原則。虛擬電廠在電力中長期市場和現(xiàn)貨市場開展購售電業(yè)務，應具備售電公司資質(zhì)。健全完善中長期市場價格形成機制，適當拉大現(xiàn)貨市場限價區(qū)間。在具備條件的地區(qū)，積極探索虛擬電廠參與跨省電力交易。

完善參與輔助服務市場的機制。加快推進輔助服務市場向虛擬電廠開放，針對虛擬電廠特點完善交易品種和技術(shù)要求。完善輔助服務市場交易和價格機制，公平設定各類輔助服務品種申報價格上限，不應對各類主體設立不同上限。建立完善適應虛擬電廠發(fā)展階段的考核機制，保障虛擬電廠調(diào)節(jié)能力可靠性。

優(yōu)化需求響應機制。完善虛擬電廠參與市場化需求響應機制，擴大聚合分散需求側(cè)資源的規(guī)模，提升需求側(cè)資源響應水平。根據(jù)“誰服務、誰獲利，誰受益、誰承擔”的原則，合理確定需求響應補償標準，需求響應價格上限由省級價格主管部門研究確定，同步健全需求響應分攤機制。