陶冶發(fā)言時表示，光伏發(fā)電是推進(jìn)電力市場化、儲能、微網(wǎng)、增量配網(wǎng)、綜合能源服務(wù)的關(guān)鍵動力。隨著其在國內(nèi)電力市場角色的轉(zhuǎn)變，未來在進(jìn)行光伏發(fā)展政策研究當(dāng)中從整個的光伏發(fā)展來說，有兩個大的趨勢要籌考慮。第一，光伏在整個能源電力發(fā)展當(dāng)中處于優(yōu)勢的地位。另一個方面，光伏發(fā)展要統(tǒng)籌考慮其他的可再生能源品種發(fā)展的過程。

截止到2019年6月底，分布式光伏已經(jīng)占到了全部整個光伏發(fā)展的三分之一，陶冶認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)性的問題在發(fā)展分布式光伏當(dāng)中不是最為核心的問題。光伏通過多種技術(shù)的融合，未來能夠引導(dǎo)整個光伏甚至能源新的消費(fèi)需求。從今年上半年競價的競爭結(jié)果配置來看，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

從結(jié)構(gòu)上看，陶冶認(rèn)為，雖然在有補(bǔ)貼項目當(dāng)中，分布式光伏有補(bǔ)貼峰值光占比只有20%左右，但是從全年的市場來看，分布式的光伏在今年的新增裝備當(dāng)中，考慮戶用等，應(yīng)當(dāng)也超過40%，延續(xù)了2017年到現(xiàn)在為止的集中和分布式的占比的配置要求。

陶冶表示，在這樣的基礎(chǔ)上，光伏今年上半年經(jīng)歷了在沒有政策支持條件下的自我發(fā)展過程，今年的下半年光伏和風(fēng)電將實(shí)現(xiàn)兩億千瓦裝機(jī)規(guī)模。其中分布式光伏在再新增和累計當(dāng)中占比提升較快。

在沒有政策支持條件下，西部地區(qū)通過特高壓輸電通道，還有領(lǐng)跑者項目結(jié)轉(zhuǎn)，保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展速度，在全國的市場份額也得到了提升。

從累計裝機(jī)來看，今年上半年的裝機(jī)在11.4GW左右，同比下降53%。新增集中式光伏電站680萬千瓦，同比下降43%。分布式460萬千瓦，同比下降63%。

關(guān)于今年光伏市場預(yù)期，陶冶表示，首先會高比例的完成，光伏已經(jīng)通過競爭性確定了23GW的開發(fā)規(guī)模，另外平價項目相對較多。另外經(jīng)過逐步梳理以后，示范項目、包括高壓配套項目應(yīng)當(dāng)今年在40GW以上。

陶冶指出，明年的光伏政策將在今年的政策框架上進(jìn)行逐步或者是局域上的微調(diào)，那么明年再繼續(xù)延續(xù)這種方式的概率很大。

根據(jù)明年的風(fēng)電發(fā)展情況，以及火電是否復(fù)蘇，加上整個電力消費(fèi)增長情況，陶冶表示，相信明年的裝機(jī)規(guī)模比今年要大，在45到50GW左右。

關(guān)于明年光伏政策的制定，陶冶表示，主要將根據(jù)今年具體的實(shí)施情況來制定，可能在明年初或者今年年底，才能夠真正確定和落實(shí)。陶冶指出，目前看來有些原則基本不會變，首先會維持國內(nèi)光伏市場的基石的作用。第二，政策在變化過程當(dāng)中，考慮學(xué)習(xí)和接受過程。通過今年這一輪長達(dá)半年的交流溝通，確定下來的政策框架，建議不出現(xiàn)大的改動。

陶冶指出，關(guān)于戶用光伏，質(zhì)量比數(shù)量重要，不要把能源問題變成民生問題，明年可能會增加，但不會翻番。仍然要回過頭看，今年下半年這幾個月的實(shí)施情況，在此基礎(chǔ)上將再次考慮。對于30億的補(bǔ)貼資金，陶冶不認(rèn)為明年一下會降到12.5個億，也不會將今年沒用完的5個億放到明年的盤子里去。