中歐能源合作平臺項(xiàng)目9月25日在北京召開了中國電力市場及監(jiān)管機(jī)制研討會，與會的中歐雙方專家圍繞中國電力系統(tǒng)的發(fā)展與規(guī)劃、電力消費(fèi)趨勢與展望、電力市場建設(shè)與監(jiān)管設(shè)計(jì)、電力市場化進(jìn)程與市場運(yùn)行態(tài)勢等議題發(fā)表了精彩演講，并進(jìn)行了廣泛而深入的討論。

在電力市場化改革方面，歐盟一直走在世界前列。歐盟駐華代表團(tuán)氣候行動與能源參贊Octavian Stamate在致辭中表示，歐盟始終堅(jiān)持利用市場化的手段驅(qū)動電力行業(yè)的發(fā)展變革，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的充分競爭，同時還注重市場化手段與智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，從而確保為消費(fèi)者提供經(jīng)濟(jì)、可靠、形式多樣化的能源供應(yīng)，為消費(fèi)者賦能。

中國電力市場化改革雖起步較晚，但已經(jīng)明顯取得了一些階段性的成果。自2015年3月國務(wù)院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的意見以來，在各方的努力下，四年來中國電力市場改革取得了積極進(jìn)展，電力市場化交易不斷擴(kuò)大，增量配電改革和電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)工作均在扎實(shí)平穩(wěn)推進(jìn)。國家能源局法改司楊珺處長在致辭中表示，面對當(dāng)前中國電力市場主體多元化、利益訴求多樣化、協(xié)調(diào)復(fù)雜性大大增加的新情況，歐盟在電力市場設(shè)計(jì)、與能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)相匹配的市場機(jī)制設(shè)計(jì)、市場監(jiān)管內(nèi)容和方式設(shè)計(jì)、市場體系架構(gòu)設(shè)計(jì)等諸多方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，都值得我們深入學(xué)習(xí)和借鑒。

在其后的嘉賓發(fā)言環(huán)節(jié)，華北電力大學(xué)袁家海教授從2度和1.5度氣候變化溫升目標(biāo)情境出發(fā)，研究推演了中國電力系統(tǒng)到2050年的中長期改革路徑，并就未來大規(guī)模部署可再生能源、煤電合理退出、生物質(zhì)發(fā)電以及核電和氣電的發(fā)展空間、儲能的商業(yè)模式以及氫能與電源的互補(bǔ)關(guān)系等關(guān)鍵問題進(jìn)行了細(xì)致的剖析和展望，提出了未來電力市場改革的一些設(shè)想。

發(fā)改委能源研究所熊華文副所長則從消費(fèi)側(cè)的角度探討了電力消費(fèi)領(lǐng)域的新變化新趨勢，從而折射出這些變化趨勢對電力市場化進(jìn)程的潛在影響。隨著改革的深入，我國的電力消費(fèi)局面已從多年來的高速增長逐步進(jìn)入降速換擋期，隨著電氣化進(jìn)程特別是電能替代的深入推進(jìn)，中國的電力需求未來仍有很大的增長空間，雖然低速增長將成為近期常態(tài)，但需求結(jié)構(gòu)將變得更加均衡。對于消費(fèi)側(cè)而言，電力市場改革的意義在于放開了市場，催生出更多的新業(yè)態(tài)，為消費(fèi)者帶來了更多可能，但同時這些新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也使市場變得更加復(fù)雜和分散，未來在模式、技術(shù)、監(jiān)管的協(xié)同和創(chuàng)新方面仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。

國網(wǎng)能源研究院副總工程師馬莉向與會者詳細(xì)介紹了中國的電力市場化改革進(jìn)程以及當(dāng)前的電力市場運(yùn)行情況。不同于歐盟電力市場，中國的電力市場交易有著其自身的明顯特色：在交易品種方面計(jì)劃和市場電量長期并存，逐步形成了以中長期交易為主，現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、發(fā)電權(quán)及合同交易等多品種并存的多元化交易品種體系;在市場主體方面形成了“放開兩頭、管住中間”的多買多賣的格局，吸引了眾多發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等市場主體的廣泛參與;省間清潔能源交易量占比較大，通過市場機(jī)制極大的促進(jìn)了清潔能源的消納和利用。據(jù)悉，2018年中國的市場化交易電量已占到全社會用電量的38%，較之前有了顯著的進(jìn)步，省間和跨區(qū)交易量快速提升，直接交易、新能源交易量也在穩(wěn)步增長。馬莉表示，展望未來，中國電力市場建設(shè)在推進(jìn)的過程中，在市場統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、能力保障、中長期交易與現(xiàn)貨交易的銜接、加大新能源消納力度等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，中歐能源合作平臺項(xiàng)目必將為探討如何解決這些問題和挑戰(zhàn)提供一個非常重要的溝通交流平臺。

中歐能源合作平臺(ECECP)是中、歐政府部門為落實(shí)2019年4月發(fā)表的《第二十一次中國-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤關(guān)于落實(shí)中歐能源合作的聯(lián)合聲明》而啟動的旗艦項(xiàng)目，于5月15日在北京正式啟動，旨在支持和實(shí)施中宣布的各項(xiàng)合作內(nèi)容，鞏固中歐能源對話成果，推動中歐在能源政策、能源行業(yè)改革、監(jiān)管、能源市場和國際能源機(jī)制的作用等方面開展交流對話與合作，增進(jìn)中歐雙方的理解與互信，強(qiáng)調(diào)在能源系統(tǒng)、能源效率、可再生能源、創(chuàng)新實(shí)體等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動中歐在能源領(lǐng)域的合作共贏，進(jìn)而為全球能源的清潔轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。

該項(xiàng)目的指導(dǎo)委員會由中國國家能源局(NEA)、歐盟能源總司(DG ENER)牽頭，國家發(fā)改委、科技部、生態(tài)環(huán)境部和歐盟駐華使館共同組成。在項(xiàng)目執(zhí)行層面由ICF國際咨詢公司負(fù)責(zé)牽頭，國家發(fā)改委能源研究所、中節(jié)能咨詢公司為中方的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)。