光伏扶貧 為青海發(fā)展增添新動能

●全國人大代表 孟海

“光伏扶貧是精準扶貧的創(chuàng)新舉措，是扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功探索，為擴大光伏發(fā)電市場，發(fā)展清潔低碳能源，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和村集體經(jīng)濟薄弱等難題增添了新動力。”日前，全國人大代表、海西蒙古族藏族自治州委副書記、州長、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會主任孟海在青海代表團會議的休息間隙，和記者聊起了光伏扶貧。

據(jù)孟海介紹，海西州有精準識別貧困村119個，占全州行政村總數(shù)的39%;截至2017年年底，該州有建檔立卡貧困人口0.46萬人，大多數(shù)困難群眾居住在氣候干旱高寒、生態(tài)極度脆弱、自然災害易發(fā)多發(fā)的高海拔農(nóng)牧區(qū)，因病因殘致貧率高達62%。這部分困難群眾需要長期穩(wěn)定的資產(chǎn)收益來實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。但同時，貧困村集體經(jīng)濟薄弱、產(chǎn)業(yè)匱乏培育難始終是脫貧攻堅的瓶頸。

孟海表示，海西州境內(nèi)光照資源豐富，荒山荒坡、沙漠化區(qū)域面積大，發(fā)展光伏扶貧具有得天獨厚的條件。“光伏扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在為老百姓提供就業(yè)崗位、穩(wěn)定增加困難群眾收入的同時，又科學合理地保護了自然生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)優(yōu)勢變成了發(fā)展優(yōu)勢，困難群眾感受著生態(tài)紅利和光伏科技帶來的新生活，感恩黨的富民惠民政策，都十分認可光伏扶貧。”孟海說道。

2016年8月，習近平總書記在青海視察時，提出“四個扎扎實實”，并明確指示“要在現(xiàn)有基礎上進一步加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把光伏發(fā)電打造成具有規(guī)模優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、市場優(yōu)勢的特色支柱產(chǎn)業(yè)，使青海成為國家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”。為貫徹落實總書記重要指示精神，青海省提出了以清潔能源示范省為牽引，穩(wěn)步建設海西、海南州千萬千瓦級可再生能源基地的發(fā)展思路，并獲得國家認可。

2017年，青海省光伏發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢，全年新增并網(wǎng)容量109萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達790萬千瓦，累計發(fā)電量113億千瓦時，平均利用小時數(shù)1516小時，整體運行狀況良好。2017年6月17日至23日，青海連續(xù)7天168小時實現(xiàn)全省100%清潔電量供應，打破了世界紀錄，引起國內(nèi)外廣泛關注。目前，海西、海南兩個千萬千瓦級清潔能源基地建設穩(wěn)步推進，新能源外送通道也在加快建設。

在孟?？磥恚嗪５墓夥鲐氉叱隽俗约旱奶厣?。據(jù)他介紹，青海省經(jīng)過充分調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，提出了適合自身的光伏扶貧發(fā)展思路，編制形成《青海省“十三五”光伏扶貧規(guī)劃》，同時，針對青海地域遼闊、貧困村村落分散、點多、面廣、線長的實際，積極爭取實施以“村級聯(lián)建”為主要模式的建設方式，最終國家在指標下達上給予重點傾斜。在具體實施過程中，力爭光伏項目早建設、貧困群眾早受益，并確保村級光伏項目建設質(zhì)量和收益分配。

孟海告訴記者，他很希望光伏扶貧未來能在青海更好地推進。他建議國家層面對西部省份，特別是光照資源豐富、土地資源遼闊、產(chǎn)業(yè)培育難的少數(shù)民族地區(qū)，在村級光伏電站和集中光伏電站的建設規(guī)模上給予更大傾斜。同時，在政策容許的條件下，將全國年平均日照時數(shù)低于光伏發(fā)電標準地區(qū)的村級光伏扶貧建設指標統(tǒng)籌安排，在海西集中建設中國(柴達木)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園，為全國各族困難群眾持續(xù)穩(wěn)定增收提供有力條件。另外，青海省有近40%的建檔立卡貧困人口分布在非貧困村，他建議國家層面將非貧困村納入村級光伏電站建設范疇，并在統(tǒng)籌安排年度光伏扶貧資金時，對西部省份及經(jīng)濟總量小的民族地區(qū)給予重點傾斜。

“我們將按照習近平總書記視察青海時對生態(tài)保護建設及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，秉承‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享’發(fā)展理念，打造海西州國家零碳清潔能源示范基地和國家級清潔能源送出基地，為民族團結(jié)進步和全面建設小康社會提供堅實產(chǎn)業(yè)支撐。”孟海說道。

實現(xiàn)電力普遍服務 助力脫貧攻堅

●全國人大代表 代喜院

“設立國家電力普遍服務基金，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌平衡電價交叉補貼，提高我國電力普遍服務均等化水平，為貧困地區(qū)擺脫貧困注入強勁動力。”在全國“兩會”期間，全國人大代表、內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂倫春自治旗人大常委會主任代喜院在接受采訪時，暢談設立國家電力普遍服務基金的重要意義。

代喜院在接受采訪時說，鄂倫春自治旗是國家重點扶持的28個30萬人口以下較少民族之一、國家級貧困縣，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是當務之急。實施電力普遍服務，是鄂倫春自治旗推出的一項重要扶貧舉措。近年來，國家電網(wǎng)公司堅持“人民電業(yè)為人民”，認真履行社會責任，積極實施電力普遍服務，不斷加大電網(wǎng)建設投資力度，“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司對鄂倫春地區(qū)電網(wǎng)建設與改造投入資金6.16億元，“十三五”期間還將投入6.53億元，通過實施農(nóng)網(wǎng)建設與改造，農(nóng)村供電能力和供電質(zhì)量顯著提高，有效助力了貧困百姓擺脫貧困。

“如何讓鄂倫春自治旗早日擺脫貧困，百姓過上富裕的日子，是我們新時代黨員干部的應盡之責。”代喜院說。習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)：“全面建成小康社會，標志性的指標是農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”要求我們要加大工作力度，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深度貧困地區(qū)，扎扎實實把脫貧攻堅推向前進。大力實施電力普遍服務是一項惠及廣大百姓的民生項目，通過設立國家電力普遍服務基金，在國家層面統(tǒng)籌解決資金分布不均勻問題，提高電力普遍服務均等化水平，對幫助貧困縣擺脫貧困是非常必要的，能有效緩解電力普遍服務資金剛性需要，逐步消除電力地區(qū)性差異。

代喜院滿懷信心地表示，設立國家電力普遍服務基金，實現(xiàn)電力普遍服務，必將有效助力鄂倫春自治旗擺脫貧困。我們將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展少數(shù)民族旅游、特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興產(chǎn)業(yè)，通過推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”“合作社+貧困戶”等企農(nóng)合作方式，增強貧困人口脫貧致富能力，為鄂倫春自治旗穩(wěn)定脫貧打牢基礎。

加快建設城市能源互聯(lián)網(wǎng) 推動城市綠色發(fā)展

●全國人大代表 黃迪南

“城市能源互聯(lián)網(wǎng)已成為當今國際能源領域重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向，包括中國、美國、德國、新加坡在內(nèi)的多個國家地區(qū)都開展了眾多城市能源互聯(lián)網(wǎng)的研究與實踐。”3月18日，全國人大代表、申能集團董事長黃迪南接受本報記者采訪時說，包括北京延慶能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)等在內(nèi)的首批55個國家級“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目已經(jīng)正式啟動，為此，他建議加快建設城市能源互聯(lián)網(wǎng)，推動城市綠色發(fā)展。

黃迪南說，城市能源互聯(lián)網(wǎng)是未來滿足城市各類能源使用需求的能源系統(tǒng)，是全球能源互聯(lián)網(wǎng)、中國能源互聯(lián)網(wǎng)在城市地區(qū)的承接節(jié)點和重要支撐，是城市各類能源互聯(lián)互通、綜合利用、優(yōu)化共享的平臺，具有跨域平衡、低碳節(jié)能等核心思想，以及網(wǎng)絡化、清潔化、電氣化、智能化的特征。

在這次全國兩會前，黃迪南做了深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)和能源消費模式已難以適應當前國際能源發(fā)展新形勢。“全球80%以上的能源消耗集中在城市，城市對能源的需求不斷增長，然而目前我國大部分城市的能源資源有限且分布不均，除部分可再生能源外，其他能源基本靠外部供給，化石能源的大規(guī)模使用給城市帶來了嚴重的污染問題，與綠色發(fā)展理念背道而馳。”

黃迪南認為，我國能源交易開放程度低，各能源網(wǎng)絡(電力網(wǎng)、熱力網(wǎng)、燃氣網(wǎng))彼此分開運行，相互之間缺少協(xié)調(diào)互濟，為順應新時代能源發(fā)展潮流，北京、上海城市總體規(guī)劃都著重聚焦了城市的綠色低碳發(fā)展和能源的高效互動利用。

“在我國新一輪能源革命背景下，加快推進城市用能習慣轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)清潔能源替代和能源綜合優(yōu)化配置，加快城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設勢在必行。城市能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景廣闊、優(yōu)勢明顯，有利于不同種類能源的互聯(lián)互通，促進新能源消納，優(yōu)化資源共享;有利于打破城市發(fā)展瓶頸，推進國家城鎮(zhèn)化發(fā)展，打造綠色生態(tài)城市;有利于提高城市供能系統(tǒng)的安全性和自愈能力，對保證國家安全具有重大意義;有利于推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、分布式電源、電動汽車、節(jié)能環(huán)保等技術的研發(fā)應用，從而拉動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級;也有利于提升社會公共服務水平。”黃迪南說。

黃迪南建議，擴大國家中心城市能源互聯(lián)網(wǎng)示范應用，在各城市規(guī)劃實施過程中，結(jié)合城市區(qū)位和功能布局，優(yōu)先在上海、北京等中心城市高標準、高質(zhì)量推廣構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)能源共享共建、互聯(lián)互通，并積累經(jīng)驗形成示范效應。同時，制定城市能源互聯(lián)網(wǎng)行動方案，全面推進城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設，總結(jié)國內(nèi)外已開展的城市能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目建設經(jīng)驗，著力全面布局，營造有利于城市能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策環(huán)境，出臺相應指導性意見，積極促進相關能源企業(yè)共享協(xié)作，引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，全面推進城市能源互聯(lián)網(wǎng)建設。

對于電力在城市能源互聯(lián)網(wǎng)中的作用，黃迪南認為是“中心、平臺”作用，他建議打造以電為中心，形成城市各類能源互聯(lián)互通、高效利用、優(yōu)化互動的綜合能源服務平臺，把智能電網(wǎng)作為能源配置的基礎平臺，促進多種能源與電能的有機融合，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率的根本舉措，推動清潔能源的高效利用，加大終端領域的電能替代推廣力度，推動城市不同種類能源的優(yōu)化配置，解決城市能源需求巨大、資源匱乏和環(huán)境保護等問題。

培養(yǎng)高技能人才 加快制造強國建設

●全國人大代表 胡中輝

今年的政府工作報告提出，加快制造強國建設，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)，全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。加強國家創(chuàng)新體系建設，強化基礎研究和應用基礎研究，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。

全國人大代表、平高集團機械制造事業(yè)部車工班班長胡中輝說，政府工作報告提到的制造強國戰(zhàn)略和加快創(chuàng)新體系兩個主要方面都提到了對高技能人才的培育和激勵。從事裝備制造業(yè)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人來說，也是加快制造強國、落實“中國制造2025”，培育弘揚工匠精神的主體。

胡中輝介紹說，特高壓電網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)成為中國制造的一張靚麗名片，中國特高壓走在世界前列。而作為國家電網(wǎng)公司直屬產(chǎn)業(yè)單位的平高集團，歷經(jīng)48年發(fā)展，已成為我國電工行業(yè)重大技術裝備支柱企業(yè)，產(chǎn)品市場占有率保持國內(nèi)行業(yè)領先地位，主要產(chǎn)品技術達到國際領先水平。他說：“身處這樣創(chuàng)新時代，能夠參與特高壓裝備制造，參與打造中國制造、中國產(chǎn)品，我感到無比自豪。”

胡中輝認為，目前在培養(yǎng)工匠人才成長中，大多數(shù)裝備制造業(yè)基層工人薪水待遇偏低，技能隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高，與新時代對工匠要求還有很大的差距。產(chǎn)業(yè)工人的動力不足、工匠人才培養(yǎng)對象梯隊不足，導致工匠人才短缺。

胡中輝建議，國家應持續(xù)加大對科技創(chuàng)新的支持力度，推進企業(yè)科技創(chuàng)新，繼續(xù)做大做強做優(yōu)裝備制造業(yè)，完善人才培養(yǎng)選拔激勵制度，為提升制造水平及品質(zhì)提供人才保障。同時，重點培育壯大一批能夠支撐和帶動科技實力的高端裝備制造業(yè)，加快推動特高壓建設，以此帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)提供廣闊的平臺，助力國家制造業(yè)升級和工匠人才培育。同時持續(xù)提高技術工人的社會地位，加大對高技能人才的激勵，給予企業(yè)政策方面的傾斜，增加企業(yè)在培育工匠人才方面的力度和積極性，為高技能人才隊伍的成長成才打造廣闊平臺。

供電企業(yè)要做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展的“推進器”

●全國人大代表 黨永富

河南是我國的農(nóng)業(yè)大省，目前仍有4765萬人生活在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對河南意義重大。河南省高度重視，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定了建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系、全面改善農(nóng)村環(huán)境等全方位措施，提出建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強省目標。

全國人大代表、河南遠東生物工程有限公司技術部部長黨永富認為，農(nóng)村發(fā)展，電力要先行，要將農(nóng)村電網(wǎng)建設作為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要措施，特別要重視和利用電力能源解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的問題。

黨永富是我國著名的治土專家，他潛心治土研究28年，創(chuàng)新研發(fā)肥料減量和除草劑副作用防控技術。黨的十九大報告指出，要強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。因此，今年兩會，黨永富提出了關于借鑒先進經(jīng)驗，在糧食主產(chǎn)區(qū)開展化肥減量增效，真正提高土壤支撐能力的建議。

長期從事治土研究，黨永富對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有著深厚的情感，也充分認識到電力對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。他介紹，近年來河南農(nóng)村電網(wǎng)建設發(fā)展速度很快，以他所在的周口市西華縣為例，近年來先后投資三四億用于農(nóng)村電網(wǎng)建設，去年全市實現(xiàn)機井通電工程全覆蓋，農(nóng)民澆地用上了電，既減輕他們的負擔，又增加了收入，同時還改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。此外，農(nóng)村電網(wǎng)裝備水平也得到明顯改善，村村通了動力電，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工和規(guī)?；N植的也多了，許多農(nóng)民實現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)。

黨永富還以他所在的河南遠東生物工程有限公司舉例，說明電力在農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展中的“推進器”作用。遠東生物工程公司主要從事土壤污染治理技術研究，擁有土壤污染治理核心技術，在國內(nèi)和國際都享有較高的盛譽。該公司需要建設現(xiàn)代化的農(nóng)作物新技術實驗基地，對電力要求很高。西華縣供電公司十分支持該公司發(fā)展，堅持電網(wǎng)高起點規(guī)劃、前瞻性設計、高標準建設，解決了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

黨永富認為，目前，我國農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民收入不高、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題仍很突出。實施鄉(xiāng)村振興，意義十分重大。在此過程中，電力資源的有效利用，不但可以降低人力勞動強度，而且能極大提高生產(chǎn)效率。

他建議，供電公司要在鄉(xiāng)村振興中積極發(fā)揮作用，融入地方發(fā)展，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和用電負荷增長情況，超前規(guī)劃和建設好電網(wǎng)，通過電力技術和電力項目建設，優(yōu)化電力資源配置，提高穩(wěn)定性，進一步解決電網(wǎng)發(fā)展中的不平衡不充分問題，開拓出更多新的供電服務，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。