今年受到疫情的影響，當(dāng)前我國的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)了明顯下滑。請問，您如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢?今年的政府工作報告，我們?yōu)楹螞]有提出全年經(jīng)濟(jì)增速的具體目標(biāo)?今年全面建成小康社會的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)?

你這個問題是“一箭多星”。關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的形勢，我覺得應(yīng)該從三個方面把握。

首先，要看我們中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)牢不牢固。今天上午李克強(qiáng)總理在政府工作報告中已經(jīng)全面系統(tǒng)又簡明扼要地報告了去年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，中國GDP還能增長6.1%，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都很亮眼，確實(shí)很不容易，需要倍加珍惜。這也說明了，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是比較牢固的，比較厚實(shí)的，我們有實(shí)力也有能力應(yīng)對前進(jìn)中的各種困難挑戰(zhàn)。

其次，要把握我們能不能很好地解決當(dāng)前面臨的困難問題。今年突如其來的新冠肺炎疫情，給人民生命健康帶來了重大威脅。習(xí)近平總書記親自部署、親自指揮，帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗，實(shí)現(xiàn)了抗疫斗爭的重大戰(zhàn)略成果。

同時，疫情也給中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊。今年一季度經(jīng)濟(jì)下降6.8%，其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也受累下行。一些中小微企業(yè)，住宿、餐飲、電影、娛樂、旅游等相關(guān)行業(yè)受到?jīng)_擊還比較大，困難也比較多。

2月23日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會上發(fā)表了重要講話，黨中央、國務(wù)院采取了一系列應(yīng)對疫情的政策措施。在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下，各地有力有序有效地復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)業(yè)，中國經(jīng)濟(jì)總體上比較快地復(fù)蘇。

4月份，工業(yè)增加值增長3.9%，工業(yè)用電量增長1.6%，以人民幣計價的出口增長8.2%，交通運(yùn)輸也迅速恢復(fù)正常，其他各行各業(yè)總體上都在快速復(fù)蘇。特別是還催生發(fā)展了一批新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)，發(fā)展勢頭都比較好。

綜合起來看，中國經(jīng)濟(jì)的抗壓能力、承受能力、韌勁都比較強(qiáng)。5月小長假之后，各項(xiàng)先行指標(biāo)，特別是發(fā)電量每天增長5%到6%，鐵路日裝車數(shù)量穩(wěn)步增長，有些產(chǎn)業(yè)特別是一些重要企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營快速恢復(fù)，增長幅度甚至超過兩位數(shù)。這充分說明，中國經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、也有能力克服當(dāng)前的困難。

第三，要看中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨勢怎么樣。這次疫情突如其來，對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊雖然重大，但是短期的、暫時的。從中國經(jīng)濟(jì)基本面來看，向好的趨勢沒有改變。第一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向好，春耕夏種進(jìn)度比我們預(yù)期的還要好一些。第二產(chǎn)業(yè)特別是一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭比較良好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)勢頭也比較好。第三產(chǎn)業(yè)中的一些消費(fèi)業(yè)受影響比較大，但是正在有力有序恢復(fù)。所以從未來發(fā)展趨勢看，中國經(jīng)濟(jì)向好的基本面是可以保持的。我們有能力也有實(shí)力、有信心也有決心，繼續(xù)推動中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于政府工作報告沒有提到經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)問題，我理解你是講沒有提到GDP增長目標(biāo)，客觀上它的內(nèi)容已經(jīng)融入到其他相關(guān)指標(biāo)中，包括財政政策、貨幣政策和其他政策目標(biāo)中。

這次疫情突如其來，對中國經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，今年一季度，包括到現(xiàn)在，很多指標(biāo)跟以往是不具可比性的。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情還在蔓延，對所在國的經(jīng)濟(jì)到底會造成什么樣的影響，有巨大的不確定性，還有待觀察。

因此在目前情況下，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長的具體指標(biāo)，將使我們更加專注于不斷擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略;更加專注于做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)“六保”任務(wù);更加專注于大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新的需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場;更加專注于實(shí)現(xiàn)優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。

關(guān)于全面建成小康社會問題。全面建成小康社會是個完整、系統(tǒng)、綜合性的目標(biāo)體系，它不僅僅包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也包括人民民主不斷擴(kuò)大、人民生活水平不斷提高、文化軟實(shí)力建設(shè)、生態(tài)文明特別是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、社會治理能力治理體系水平提升，還有改革開放等內(nèi)容。特別突出的目標(biāo)就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

這些目標(biāo)任務(wù)，具體量化到每個五年規(guī)劃，“十三五”規(guī)劃就包括了全面建成小康社會的主要內(nèi)容，一共有25項(xiàng)指標(biāo)，其中12項(xiàng)是預(yù)期性的，包括GDP、人均收入等，有13項(xiàng)是約束性的。

從目前執(zhí)行情況看，有一些指標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)，包括常住人口城鎮(zhèn)化率等，大部分指標(biāo)正在按照時序進(jìn)度推進(jìn)。到年底，通過努力，有一部分可以超額完成，有一部分可以全面完成，極少數(shù)可以基本完成。

您關(guān)心的GDP指標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，今年只要增長1%，就相當(dāng)于2010年GDP總量的1.91倍;如果增長3%，就相當(dāng)于1.95倍;如果增長5%，就接近1.99倍，都非常接近預(yù)期目標(biāo)。人均收入這個指標(biāo)，如果增長1.75%，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。謝謝。

穩(wěn)投資是“六穩(wěn)”的重要組成部分，而且在此次疫情防控期間，我們也看到，在公共服務(wù)等領(lǐng)域里面，暴露出來我國還是存在不少的短板。作為投資主管部門，請問發(fā)改委今年將在這些方面有哪些重要舉措?

中國目前還是世界上最大的發(fā)展中國家，投資對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至為重要。今年疫情突如其來，給經(jīng)濟(jì)社會各個方面都造成了比較大的沖擊，也暴露出存在的許多短板弱項(xiàng)，需要繼續(xù)通過加大投資力度，盡快予以彌補(bǔ)。

今年的投資工作，意義非常重大，不同尋常，應(yīng)該側(cè)重于做好“三個精準(zhǔn)”。

首先是精準(zhǔn)籌資。如果這次人大會能夠通過，中央層面籌集的資金，按照政府工作報告，中央預(yù)算內(nèi)投資6000億元，比去年多224億元;地方政府專項(xiàng)債券37500億元，比去年增加16000億元;另外還有抗疫特別國債10000億元，當(dāng)中一部分也要通過轉(zhuǎn)給地方用于相關(guān)的補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)投資。加起來，整個中央層面籌集的資金超過5萬億元，其中新增2萬多億元。最主要的是通過政府作為，帶動和激發(fā)社會資本跟進(jìn)，從而形成市場配置資源起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)融合。

第二是精準(zhǔn)項(xiàng)目。要針對這次疫情暴露出來的公共衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)急物資等領(lǐng)域短板，盡快給予彌補(bǔ)，盡快給予建設(shè)。推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，包括新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，超大城市、特大城市從這次疫情防控暴露出來的情況看，有些要瘦身健體，大中城市和縣城要進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生，還有醫(yī)療應(yīng)急物資儲備等方面的短板弱項(xiàng)，要盡快補(bǔ)上。5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度要進(jìn)一步加大。一些跨行政區(qū)、跨流域的重大項(xiàng)目，包括川藏鐵路、大江大河治理等，要抓緊建設(shè)。這些項(xiàng)目都是遲干早干都要干的項(xiàng)目，都是既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目。

第三是精準(zhǔn)施策。重點(diǎn)有幾個方面。一是抓緊做好前期工作，包括前期準(zhǔn)備工作，不能含糊。二是堅持“資金跟著項(xiàng)目走”，不能讓項(xiàng)目等著資金。三是堅持“要素跟著項(xiàng)目走”，包括土地、環(huán)評等，都為項(xiàng)目服務(wù)。

只要我們認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，上下齊心協(xié)力，各部門、各地方、各企業(yè)一起配合，就能夠完成今年的投資任務(wù)。謝謝。

我們注意到，政府工作報告提出，今年要做好“六穩(wěn)”和集中精力做好“六保”工作。請問何主任，“六穩(wěn)”和“六保”是什么樣的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)怎樣抓好落實(shí)?

黨的十八大以來，穩(wěn)中求進(jìn)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會工作的總基調(diào)、總方針。“六穩(wěn)”就是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)總方針的具體抓手。今年疫情發(fā)生以后，帶來一些比較大的困難問題，黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時提出了“六保”任務(wù)，這是做好“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。

“六保”和“六穩(wěn)”是相輔相成、連貫統(tǒng)一的。作為“六保”本身，內(nèi)部也是相輔相成的。前面“三保”，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，直接貫徹落實(shí)了以人民為中心的發(fā)展思想。

只要保住了市場主體，就能有效地保住居民就業(yè)。就業(yè)是民生之本，保住了居民就業(yè)，就能夠保住基本民生。再加上社會保障的兜底作用，這項(xiàng)工作就顯得非常重要。

保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)是從宏觀層面、社會層面來保障前面的“三保”能夠更好落實(shí)。

只要我們認(rèn)真落實(shí)好已經(jīng)出臺的各項(xiàng)政策舉措，落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)好政府工作報告部署要求，就能夠做好“六穩(wěn)”工作，實(shí)現(xiàn)“六保”任務(wù)，從而在今年繼續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。謝謝。