海南自貿港建設按下加速鍵。

6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》。《方案》提出，到2025年初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

《方案》提出，海南自貿港建設將以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。

其中，在跨境資金流動自由便利方面，《方案》強調，要分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動，并提出了多項制度設計。

一是要構建多功能自由貿易賬戶體系。以國內現(xiàn)有本外幣賬戶和自由貿易賬戶為基礎，構建海南金融對外開放基礎平臺。通過金融賬戶隔離，建立資金“電子圍網(wǎng)”，為海南自由貿易港與境外實現(xiàn)跨境資金自由便利流動提供基礎條件。

二是便利跨境貿易投資資金流動。進一步推動跨境貨物貿易、服務貿易和新型國際貿易結算便利化，實現(xiàn)銀行真實性審核從事前審查轉為事后核查。在跨境直接投資交易環(huán)節(jié)，按照準入前國民待遇加負面清單模式簡化管理，提高兌換環(huán)節(jié)登記和兌換的便利性，探索適應市場需求新形態(tài)的跨境投資管理。在跨境融資領域，探索建立新的外債管理體制，試點合并交易環(huán)節(jié)外債管理框架，完善企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理，全面實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉讓范圍，提升外債資金匯兌便利化水平。在跨境證券投融資領域，重點服務實體經(jīng)濟投融資需求，扶持海南具有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在境外上市、發(fā)債等方面給予優(yōu)先支持，簡化匯兌管理。

三是擴大金融業(yè)對內對外開放，率先在海南自由貿易港落實金融業(yè)擴大開放政策。支持建設國際能源、航運、產(chǎn)權、股權等交易場所。加快發(fā)展結算中心。

四是加快金融改革創(chuàng)新。支持住房租賃金融業(yè)務創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)。穩(wěn)步拓寬多種形式的產(chǎn)業(yè)融資渠道，放寬外資企業(yè)資本金使用范圍。創(chuàng)新科技金融政策、產(chǎn)品和工具。

在數(shù)據(jù)安全有序流動方面，有序擴大通信資源和業(yè)務開放。開放增值電信業(yè)務，逐步取消外資股比等限制。允許實體注冊、服務設施在海南自由貿易港內的企業(yè)，面向自由貿易港全域及國際開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務，并在安全可控的前提下逐步面向全國開展業(yè)務。安全有序開放基礎電信業(yè)務。開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點，建設國際海底光纜及登陸點，設立國際通信出入口局。

在大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)方面，集聚全球創(chuàng)新要素，深化對內對外開放，吸引跨國公司設立區(qū)域總部。完善海洋服務基礎設施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務等，構建具有國際競爭力的海洋服務體系。建設國家對外文化貿易基地。聚焦平臺載體，提升產(chǎn)業(yè)能級，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿易等為重點發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。

在給海南自貿港“布置”的2025年前重點任務中，包括了以下內容：

在安排試點改革跨境證券投融資政策方面，《方案》提出支持在海南自由貿易港內注冊的境內企業(yè)根據(jù)境內外融資計劃在境外發(fā)行股票，優(yōu)先支持企業(yè)通過境外發(fā)行債券融資，將企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理下放至海南省發(fā)展改革部門。探索開展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務試點，提高跨境證券投融資匯兌便利。試點海南自由貿易港內企業(yè)境外上市外匯登記直接到銀行辦理。

在加快金融業(yè)對內對外開放方面，《方案》強調要培育、提升海南金融機構服務對外開放能力，支持金融業(yè)對外開放政策在海南自由貿易港率先實施。支持符合條件的境外證券基金期貨經(jīng)營機構在海南自由貿易港設立獨資或合資金融機構。支持金融機構立足海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務質效。依托海南自由貿易港建設，推動發(fā)展相關的場外衍生品業(yè)務。支持海南在優(yōu)化升級現(xiàn)有交易場所的前提下，推進產(chǎn)權交易場所建設，研究允許非居民按照規(guī)定參與交易和進行資金結算。支持海南自由貿易港內已經(jīng)設立的交易場所在會員、交易、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反洗錢等方面，建立與國際慣例接軌的規(guī)則和制度體系。在符合相關法律法規(guī)的前提下，支持在海南自由貿易港設立財產(chǎn)險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司。

在增強金融服務實體經(jīng)濟能力方面，《方案》指出支持發(fā)行公司信用類債券、項目收益票據(jù)、住房租賃專項債券等。對有穩(wěn)定現(xiàn)金流的優(yōu)質旅游資產(chǎn)，推動開展證券化試點。支持金融機構在依法合規(guī)、有效防范風險的前提下，在服務貿易領域開展保單融資、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、知識產(chǎn)權質押融資等業(yè)務。支持涉海高新技術企業(yè)利用股權、知識產(chǎn)權開展質押融資，規(guī)范、穩(wěn)妥開發(fā)航運物流金融產(chǎn)品和供應鏈融資產(chǎn)品。依法有序推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技領域研究成果在海南自由貿易港率先落地。探索建立與國際商業(yè)保險付費體系相銜接的商業(yè)性醫(yī)療保險服務。支持保險業(yè)金融機構與境外機構合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品。

在2025年前的重點任務中，《方案》還提出優(yōu)化稅收政策安排。從《方案》發(fā)布之日起，對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。對在海南自由貿易港設立的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當期一次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分，予以免征。對享受上述優(yōu)惠政策的高端人才和緊缺人才實行清單管理，由海南省商財政部、稅務總局制定具體管理辦法。