昔日靠山吃山 今日治山護(hù)山
金秋時(shí)節(jié)，在廊坊市三河?xùn)|部礦山治理區(qū)五期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)十臺(tái)挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)、碾壓機(jī)往來(lái)穿梭，機(jī)聲隆隆。已種植成活的喬木、灌木綠意盎然，與旁邊光禿灰白的巖土形成鮮明對(duì)比。
預(yù)計(jì)到今年底，該市曾開(kāi)采40余年、面積達(dá)22平方公里的廢棄礦山將全部披上綠裝。
“靠山吃山，一方水土養(yǎng)一方人。”多年前，作為礦業(yè)大省的河北，“高光”時(shí)曾有2萬(wàn)座礦山。憑著豐富的礦山資源，河北不少地方的百姓鼓足了“錢(qián)袋子”，但也丟了“好日子”：山體破壞、植被損毀、河水污染、事故不斷。
“堅(jiān)決反對(duì)管理缺失、不計(jì)后果、破壞環(huán)境的亂采濫挖行為，對(duì)嚴(yán)重破壞地下水、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的礦山要堅(jiān)決關(guān)閉。”省委、省政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)礦山環(huán)境問(wèn)題。
實(shí)行礦山減量化管理，依法上收審批權(quán)。2018年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于改革和完善礦產(chǎn)資源管理制度加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理的意見(jiàn)》等重要文件，嚴(yán)格管控全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。
同年，河北啟動(dòng)露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃，明確要求利用2年時(shí)間，對(duì)不達(dá)標(biāo)的1024個(gè)有證露天礦山繼續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治;利用3年時(shí)間，對(duì)2002處(面積14.51萬(wàn)畝)責(zé)任主體滅失礦山跡地，通過(guò)修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)進(jìn)行綜合治理。計(jì)劃到2020年底，責(zé)任主體滅失礦山跡地(以2015年河北省礦山環(huán)境調(diào)查成果為基數(shù))綜合治理率達(dá)50%以上。
由點(diǎn)到線、由線到面，全省礦山環(huán)境整治強(qiáng)力推進(jìn)。張家口市提出“無(wú)礦市”建設(shè)目標(biāo);承德、唐山市自我加壓，提高環(huán)保達(dá)標(biāo)整改標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè);秦皇島市結(jié)合全域旅游城市建設(shè)，深入推進(jìn)露天礦山整治，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)予以堅(jiān)決關(guān)停。
經(jīng)過(guò)持續(xù)攻堅(jiān)，河北治山護(hù)山成績(jī)斐然。截至今年8月底，全省固體礦山數(shù)量從2001年的10367個(gè)，減少到目前的2186個(gè);共修復(fù)綠化責(zé)任主體滅失露天礦山跡地2704處，14.5萬(wàn)畝;全省58家礦山被國(guó)家確認(rèn)為綠色礦山。
多種模式治山 實(shí)現(xiàn)投資多元
綠色是礦山環(huán)境治理修復(fù)的底色。
近日，在青龍滿族自治縣馬圈子鎮(zhèn)廣菜溝村礦山治理修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)200多米長(zhǎng)的山坡被網(wǎng)線劃分成大小均勻的方格子，每個(gè)方格子里有70多個(gè)裝有填充土、草籽和灌木籽等的袋子。這些袋子周?chē)延胁簧倬G草覆蓋，曾經(jīng)裸露的山體再次恢復(fù)了生機(jī)。
這是一種名為鋪設(shè)植物生態(tài)袋的巖質(zhì)邊坡植被修復(fù)技術(shù)。鋪設(shè)植被當(dāng)年就可復(fù)綠，可以有效護(hù)坡防塵，后續(xù)治理效果良好。
不止是秦皇島，唐山市也正通過(guò)植被復(fù)綠，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境治理修復(fù)，培育“生態(tài)之花”。該市以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線(鐵路、高速公路)兩側(cè)和城市(鎮(zhèn))建成區(qū)周邊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排歷史遺留礦山跡地的修復(fù)治理，今年將完成100處責(zé)任主體滅失礦山的綠化治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠化面積0.517萬(wàn)畝。
事實(shí)上，修復(fù)“受傷”的山體，并非易事。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年底，河北共有4330處(面積30.49萬(wàn)畝)責(zé)任主體滅失露天礦山跡地，治理規(guī)模大。由于北方氣候條件差，雨水少，山體水土保持和植被生長(zhǎng)難度大，再加上不合理開(kāi)采造成的后遺癥，讓礦山環(huán)境治理更是難上加難。還有，礦山環(huán)境治理投入大，單靠有限的財(cái)政資金，難以為繼。
破解治山難題，路在何方?
因地制宜，多種模式并舉——
河北按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則，實(shí)施一處一策。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理的預(yù)期效果，提出了礦山復(fù)綠、農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地、空間再用、休閑公園、文化造景、邊采邊治、礦山公園等多種礦山環(huán)境治理模式。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化綜合治理途徑和方法，通過(guò)修復(fù)綠化、轉(zhuǎn)型利用和自然恢復(fù)等措施，科學(xué)有效開(kāi)展礦山綜合治理。
政策支持，加大資金投入——
2019年，經(jīng)省政府同意，河北設(shè)立了省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)納入河北省露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計(jì)劃的責(zé)任主體滅失礦山跡地治理恢復(fù)給予補(bǔ)助。每年年初根據(jù)責(zé)任主體滅失礦山跡地治理恢復(fù)的任務(wù)量，將省級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)下達(dá)市縣。
數(shù)據(jù)顯示，2019年省級(jí)補(bǔ)助資金4億元，今年各級(jí)政府投入資金17億余元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金6億元，吸引社會(huì)資本14億余元。
創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力——
今年3月，《河北省關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的實(shí)施辦法》出臺(tái)，堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”的原則，明確了鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用、盤(pán)活利用礦山存量建設(shè)用地、合理利用廢棄礦山土石料等支持政策。通過(guò)政策激勵(lì)，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與到礦山生態(tài)修復(fù)中來(lái)。以三河市為例，該市正在進(jìn)行的礦山治理面積15.4平方公里，已撬動(dòng)吸引社會(huì)資金60億元。
收獲美麗生態(tài) 促進(jìn)綠色發(fā)展
放眼燕趙大地，越來(lái)越多的綠水青山回來(lái)了。
九月的唐山南湖，風(fēng)景如畫(huà)，賓客如云。9月10日至11日，以“文旅賦能，城市更新”為主題的第四屆唐山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在南湖旅游景區(qū)召開(kāi)。
曾經(jīng)的開(kāi)灤煤礦采煤塌陷區(qū)，如今華麗轉(zhuǎn)身成為唐山的“金名片”，并為當(dāng)?shù)匚幕糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展打造了“聚寶盆”。此次旅發(fā)大會(huì)緊密結(jié)合市區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和南湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)一批文旅項(xiàng)目建設(shè)，旨在將南湖區(qū)域打造成為“城市會(huì)客廳”“文旅休閑新空間”，并為唐山市文旅發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容。
護(hù)美綠水青山、做大金山銀山。近年來(lái)，全力創(chuàng)建全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)先行縣的承德寬城滿族自治縣，在強(qiáng)化礦山治理的同時(shí)，積極探索綜合利用尾礦砂。他們與中關(guān)村綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)建筑材料研究院等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，研究開(kāi)發(fā)了利用尾礦砂生產(chǎn)陶粒、高質(zhì)透水磚、保溫裝飾一體化板材等10余種高附加值綠色建材產(chǎn)品，建成了新通源、綠標(biāo)、大正等19家新型綠色建材企業(yè)，年消納尾礦砂1500萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
而位于邯鄲武安市西寺莊鄉(xiāng)中寨村北的燕山地質(zhì)環(huán)境治理示范區(qū)，呈現(xiàn)的則是一幅全新的“循環(huán)”圖景。
該項(xiàng)目通過(guò)科學(xué)整治，累計(jì)完成土地修復(fù)710余畝，用于耕種小麥、玉米等作物，山坡地可種植核桃、蘋(píng)果等果樹(shù)。同時(shí)，玉米秸稈通過(guò)青貯作為飼料飼養(yǎng)肉牛2000余頭。肉牛的糞便直接用于沼氣池，產(chǎn)生沼氣1000多立方米，供近千戶(hù)村民的生活用氣。沼液、沼渣用到治理恢復(fù)后的土地，增加土地肥力，整體生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)，走出了一條生態(tài)循環(huán)的發(fā)展之路。
生態(tài)興，則產(chǎn)業(yè)興;環(huán)境美，則家園美。從“賣(mài)石頭”到“賣(mài)風(fēng)景”“賣(mài)文化”，河北探索出一條礦山環(huán)境治理與文化、旅游、養(yǎng)老、種植等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，一幅人與自然和諧共融的生動(dòng)畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。
行百里者半九十。做好“生態(tài)+”文章，仍需奮力前行。10月1日起，《河北省非煤礦山綜合治理?xiàng)l例》正式施行。這是河北首次從立法層面探索破解制約礦山治理難題。全省非煤礦山治理正式進(jìn)入法治化軌道，也為管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管提供了有力法治保障。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。省自然資源廳黨組書(shū)記周金中表示，下一步，全省將聚焦京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年，礦山數(shù)量由目前的2186個(gè)減少到1800多個(gè)，到2021年底完成全部剩余的1626處責(zé)任主體滅失露天礦山跡地治理，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)。
