而今年入榜的電力央企也升至10家，為歷年之最，表現(xiàn)亮眼。但對標入榜的國外同行，電力央企無論是營業(yè)收入還是資產規(guī)模，抑或是利潤總額還是人均創(chuàng)利水平，仍存在較大的差距，高質量發(fā)展之路可謂是任重而道遠。
作為“共和國長子”和國民經(jīng)濟中堅力量，電力央企如何順應世界經(jīng)濟的發(fā)展潮流和時代變革的客觀要求，從高增速、粗放型的經(jīng)營模式邁向高質量、集約型的發(fā)展道路，是電力央企在我國全面建成小康社會邁向建立現(xiàn)代化強國的過程中，主動適應和積極應對后疫情時代尤其必須要認真思考和探討的戰(zhàn)略性問題。
電力央企的500強歷程
電力央企世界500強成長壯大走過一條極不平凡的發(fā)展歷程。2003年國資委成立之時，有近20家電力企業(yè)納入到國資委管理，到2004年世界500強發(fā)布時，中國大陸僅有12家公司上榜，其中國資委管理的企業(yè)6家，但沒有一家電力央企入選。
2007年世界500強發(fā)布時，只有國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)雙雙擠進世界500強，分別位列第29位和237位。
2014年，中國能建進入世界500強，位列第465位。至此，從原國家電力公司裂變而來的2大電網(wǎng)企業(yè)、5大發(fā)電集團和2大電建集團全部進入世界500強。
2016年國家電網(wǎng)首次進入世界500強前三甲，到2018年連續(xù)三年位列500強第2位，是電力央企至今為止排名最高位次。2020年中核集團進入世界500強，位列493位，電力央企上榜數(shù)量達到10家，占國資委管理的央企上榜數(shù)量(共48家)五分之一強。
總體來看，世界500強上榜的電力央企呈現(xiàn)以下特點：
一是上榜數(shù)量明顯增多，由2007年2家增加到2020年的10家，幾乎增長了4倍;
二是排名穩(wěn)中有進，如國家電網(wǎng)由2007年的第29位提高到2020年第3位，上榜電力央企的平均位次雖有較大起伏但總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢(見圖1);
三是涉及領域明顯拓寬，由2007年僅有兩家電網(wǎng)企業(yè)上榜增加到2020年橫跨電網(wǎng)、電力、電建、核電等全產業(yè)電力領域;
四是經(jīng)營規(guī)模顯著提高，上榜電力央企的平均營業(yè)收入由2007年的675億美元提升到2020的801億美元;
五是經(jīng)營業(yè)績不斷向好，上榜電力央企實現(xiàn)的利潤總額由2007年的33億美元提高到2020年的174億余美元。
電力央企發(fā)展“含金量”有待提升
縱觀電力央企發(fā)展歷程，其前身大多是在原電力工業(yè)部整體改制而成的國家電力公司的基礎上，通過裂變而形成的。長期以來，管理體制僵化、發(fā)展方式粗放、職工人數(shù)眾多、生產效率低下、社會負擔沉重是其固有的“標配”與“代名詞”。
在國資委成立的前十年時間里，“做大”一直是電力央企發(fā)展的“主旋律”，特別是國資委當時明顯提出“央企如果做不到‘行業(yè)前三名’，要么自己找‘婆家’，要么由國資委幫助找‘婆家’”，導致一些電力央企擔心從國資委管理的系列中“掉隊”，千方百計、想方設法地去整合外部資源、擴大經(jīng)營規(guī)模、增加職工人數(shù)，把做大資產“塊頭”和提高營收體量當成企業(yè)“生死線”，以避免被“合并重組”的命運。
后因長期拼命追求做大規(guī)模和多元化跨界發(fā)展而帶來的較大“副作用”和不少“后遺癥”日益顯現(xiàn)，導致一些電力央企的規(guī)模迅速膨脹，攤子越鋪越大，負債居高不下，市場競爭力不增反減，甚至出現(xiàn)因“貪吃過多”而出現(xiàn)“嚴重失調”的惡果，這種經(jīng)營格局不改變，高質量發(fā)展就是空中樓閣。
近年來，電力央企積極踐行新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，改革發(fā)展可謂精彩紛呈，暖風勁吹，依托戰(zhàn)略引領、轉型升級、降債減負“、處僵治困”“、瘦身健體”、并購重組，有力推動了規(guī)模擴張、質量改進、效益提升，取得了不少“亮點”，筑牢了發(fā)展的“根基”。
但總體來看，電力央企仍然是“舊經(jīng)濟”占主導，經(jīng)濟增長的“成色”較低、“含金量”不高，同高質量發(fā)展的要求差距較大：從涉足領域來看，占支配地位的仍然是傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務，高附加值、高技術含量、高精尖的新興業(yè)務仍難擔重任，產業(yè)轉型升級之路依舊漫漫;從經(jīng)營規(guī)模上來看，電力央企人均營業(yè)收入、人均創(chuàng)利水平、凈資產收益率、銷售收益率等重要經(jīng)營指標與國外同行還存在云泥之別;從技術創(chuàng)新上來看，電力央企在一些核心技術、基礎研究、原始創(chuàng)新等取得較大進展，但在研發(fā)強度、核心專利擁有量、技術融合、成果轉化率等方面同世界先進企業(yè)相差懸殊;從品牌建設來看，電力央企最多只能算是“名揚國內”，還沒有達到“舉世聞名”，在“全球最佳品牌100強”上并無一家電力央企上榜。以上這些方面說明電力央企最多只能雄踞國內，而難以真正稱霸全球。
不可否認，電力央企總體發(fā)展質量不高有其深刻的歷史背景和復雜的主客觀原因，是長期身患多種“老毛病”共同作用和影響的結果：
一是“先天性遺傳癥”，不少電力央企由國家部委改革改制而來，“大機關病”較嚴重，講級別、講待遇，市場競爭意識薄弱，條條框框多，經(jīng)營模式不靈活，管理決策較隨意，思想意識較保守，同真正意義上的“企業(yè)”有較大差距;
二是“骨質松疏癥”，絕大部分電力央企是從計劃經(jīng)濟走過來的，員工人數(shù)多，企業(yè)底子薄，社會負擔重，生產設備與手段陳舊落后，技術儲備與創(chuàng)新能力不足，職工收入總體不高，優(yōu)秀人才留不住，產品缺乏競爭力，呈現(xiàn)出老態(tài)龍鐘、步履維艱的困窘;
三是“貧血缺鐵癥”，一些電力央企的自有資金不足“,兩金”居高不下，債務負擔大幅攀升，資產負債率偏高，經(jīng)營效益相對較差，造血功能嚴重不足，導致資金鏈十分緊張“，降杠桿”任務艱巨;
四是“臃腫肥胖癥”，大部分電力央企的總體規(guī)模龐大，子孫公司數(shù)量眾多，管理層級多、鏈條長，組織機構設置復雜，運行體制機制僵硬，部門職能重疊交叉，“船大調頭難”，與市場經(jīng)濟的要求背道而馳;
五是“僵化失調癥”，少數(shù)電力央企的戰(zhàn)略目標不明，決策程序繁瑣隨意，缺乏創(chuàng)新和進取精神，并且管理隨意松散，業(yè)務關系紊亂，信息流通不暢，相互交流困難，富余冗員過多，不可避免地造成管理和經(jīng)營效率低下等等。
如果不能從根本上有效治愈上述“病癥”，電力央企高質量發(fā)展將是一句空話。
什么才是電力央企高質量發(fā)展
人們常說，“大而不強，好景不長;大而不優(yōu)，必有遠憂。”在當前我國經(jīng)濟正處于轉型升級、提質增效的關鍵時期，電力央企作為“國之基石”，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱和重要骨干力量，其發(fā)展質量與我國經(jīng)濟發(fā)展成色休戚相關，電力央企高質量發(fā)展顯得更加緊迫，成為重中之重的“第一要務”。具體來說，電力央企高質量發(fā)展的具體內涵可用“一二三四五”來概括：
(一)圍繞“一基調”
即電力央企要始終堅持以“加快建設高質量的電力央企，打造具有全球競爭力世界一流企業(yè)”為“主基調”，牢固樹立并全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞高質量供給與需求、高質量的資源配置與利用、高質量投入與產出、高質量收入與分配、高質量的經(jīng)濟循環(huán)為著力點，逐步實現(xiàn)“營業(yè)收入更優(yōu)質、經(jīng)營業(yè)績更優(yōu)良、資源配置更高效、體制機制更完善、風險防控更牢固”的發(fā)展格局，爭做我國高質量發(fā)展的主力軍和生力軍，最終邁向更高水平、更高層次、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展軌道。
(二)打響“二重奏”
一是從舊動能向新動能轉變。即電力央企在產業(yè)發(fā)展模式上要從高投入、高付出、高耗能、高污染的傳統(tǒng)動能逐步轉向以知識、技術、信息、數(shù)據(jù)、資源等新生產要素為支撐的“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的新型動能，借助新基建、新動能創(chuàng)造的“戰(zhàn)略縱深”和“緩沖地帶”達到改造傳統(tǒng)動能的目的并為傳統(tǒng)動能升級贏得新空間。
二是從粗放型向集約型轉變。即電力央企在經(jīng)濟增長方式上不能夠再簡單地依靠增加生產要素的高投入去追求產能的高產出、發(fā)展的高速度，而是要逐漸轉向依托生產要素與生產資源的優(yōu)化組合、通過提高生產要素的質量和使用效率而帶來的“效率更高、供給更有效、結構更高端、產業(yè)更綠色、成長更持續(xù)、生態(tài)更和諧”的增長方式。
(三)奏好“三部曲”
一是奏好產業(yè)升級的奏鳴曲。“大而不強、多而不專、主業(yè)不主”是一些電力央企的“通病”。電力央企要堅持以市場為導向，以做強主業(yè)為目標，以優(yōu)化資源配置為路徑，該退出的退出、該集中的集中，最終形成“大而強、專而特、小而美”的產業(yè)布局，形成更具核心競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。
二是奏好提質增效的協(xié)作曲。經(jīng)營效益不高、跑冒滴漏嚴重是電力央企存在的普遍現(xiàn)象。電力央企要切實做好“瘦身健體、處僵治困、盤活存量、降本減負、優(yōu)化組合、關停并轉、查漏補缺”等七篇大文章，綜合運用“加減乘除”綜合運算，真正做到“規(guī)模服務質量、速度服從效益”這個總要求。
三是奏好創(chuàng)新驅動的交響曲?？蒲型度氩蛔?、原創(chuàng)成果不多一直是電力央企發(fā)展的“短板”。電力央企要加大新工藝、新材料、新設備的技術變革，加強新產品、新業(yè)態(tài)、新模式的產業(yè)變革，加快標準化、流程化、數(shù)字化的管理變革，增強創(chuàng)新活力，走出一條富有電力央企特色的創(chuàng)新驅動之路。
(四)繃緊“四根弦”
一是繃緊國際優(yōu)先這根弦。電力央企需有全球戰(zhàn)略、國際視野，要秉承國際優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“走出去“戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，深化國際經(jīng)濟技術交流與合作，遵循國際競爭規(guī)則，立足全球配置資源，主動融入世界經(jīng)濟主流，實現(xiàn)生產經(jīng)營全球化，形成產業(yè)內外聯(lián)動、國內國際雙循環(huán)的發(fā)展格局，努力打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。
二是繃緊綠色低碳這根弦。電力央企要始終堅持“生態(tài)+”的發(fā)展理念，重拳出擊打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，努力搶占清潔生產的制高點，在優(yōu)化結構調整上取得新進展，在清潔發(fā)展模式上實現(xiàn)新突破，在資源綜合利用上開拓新局面，在推動節(jié)能減排上作出新貢獻，心悅誠服地愿當?shù)吞冀?jīng)濟的踐行者，甘當?shù)吞技夹g的先行者，勇當?shù)吞贾圃斓囊I者。
三是繃緊協(xié)調發(fā)展這根弦。電力央企要充分考慮社會經(jīng)濟資源承受力，量入為出、量體裁衣，科學規(guī)劃生產規(guī)模和發(fā)展速度，不能一味追求高增長速度而為所欲為、恣意妄為，既要高度重視發(fā)展，唯有發(fā)展才能生存，才是硬道理;又要深刻認識到發(fā)展是有限度的，不能因盲目發(fā)展危害他人、危及社會，確?；鶚I(yè)長青。
四是繃緊以人為本這根弦。電力央企要堅持以人民電業(yè)為人民的經(jīng)營宗旨，把增進職工福祉、勇?lián)鐣熑巫鳛樽约盒袆拥淖罡咧改?，在具體發(fā)展過程中，既要充分尊重社會群眾的合理愿望，不斷提升惠民指數(shù);又要滿足普通職工的基本需求，維護良好發(fā)展氛圍;還要充分發(fā)揮各類人才的價值與智慧，切實增強發(fā)展的內在動力。
(五)彈好“五線譜”
一是以提升企業(yè)經(jīng)營效益為核心。高質量發(fā)展的核心要義是效益。電力央企要想真正實現(xiàn)高質量發(fā)展，上上之舉是要始終堅持以提高經(jīng)營效益為中心，堅決摒棄規(guī)模型、速度型、粗放型增長方式，抓緊淘汰落后和無效產能，全力推進降杠減負債。
更要重視全要素生產率考核，不斷完善經(jīng)營業(yè)績考核分配體系，努力發(fā)現(xiàn)和培育新的利潤增長點，盡可能用較少的要素投入、較小的資源環(huán)境代價，生產創(chuàng)造出更多的優(yōu)質產品、獲取最大的經(jīng)濟效益，只有這樣才能在落實質量第一、效益優(yōu)先的要求中充分發(fā)揮國企的領軍作用，在全球化的市場競爭中永遠立于不敗之地。
二是以供給側結構性改革為主線。低端產品與服務供給過剩、高端產品與服務供給不足而導致的結構性失衡，既是阻礙電力央企發(fā)展壯大的突出問題，也是制約電力央企市場競爭的最大障礙。
電力央企的供給側改革要從體制機制上尋根問疾，加大淘汰過剩落后產能，加快處理低效無效資產，既割“贅肉”又切“毒瘤”，真正突破對舊發(fā)展路徑依賴，讓“老企業(yè)”輕裝上陣、重煥生機;“立新”，就是要下好“先手棋”，打好“主動權”，積極開發(fā)新產品，培育新業(yè)態(tài)，探索新模式，開拓新路徑，激發(fā)新動能，補充新鮮血液和健康肌肉，增加有效供給，實現(xiàn)“強身壯體”，打造業(yè)務發(fā)展的升級版，在“騰籠換鳥”中實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。
三是以混合所有制改革為突破口?；旄氖菍崿F(xiàn)電力央企高質量發(fā)展的重要制度安排，是破解國有資本固化問題和根治管理體制不順的一貼“良藥”，有利于激發(fā)電力央企競爭活力、放大國有資本功能、完善公司治理結構、實現(xiàn)不同股東共贏。
電力央企混改的終極目的是為電力央企高質量發(fā)展提供內生動力，其主要落腳點是在“改”字上，就是通過“混”引入非公資本與國資嫁接，改變現(xiàn)有“一股獨大”的股權格局，借助非公資本的靈活性與效率優(yōu)勢，倒逼電力央企和政府加快改革步伐，從根本上解決電力央企長期存在的“管理僵化、體制陳舊、效率低下、利益固化”等“頑疾”。如果“混”而不“改”，其效果將只會適得其反，難以實現(xiàn)混改的最終目標。
四是以科技產品創(chuàng)新驅動為引領?？傮w而言，電力央企在踐行創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略上還是卓有成效的，不但進一步強化了創(chuàng)新指標考核，而且研發(fā)投入和強度逐年提高，在超超臨界機組、三代核電機組、百萬級水電機組、特高壓技術等領域達到世界先進水平，但前瞻性基礎研究不牢、科技原創(chuàng)能力不強、成果轉化能力不足、整體創(chuàng)新氛圍不濃等劣勢亦是不爭的事實。
目前電力央企正處于創(chuàng)新驅動、加快轉型的攻堅階段，努力構建以科技創(chuàng)新為核心、產品創(chuàng)新與管理創(chuàng)新為支撐的全面創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)關鍵領域重大技術突破，主動圍繞產業(yè)鏈和價值鏈開展創(chuàng)新活動，努力破解企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種難題，突出把核心人才作為創(chuàng)新的第一資源，切實破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，營造公平、自由、競爭的創(chuàng)新生態(tài)，形成尊重創(chuàng)新價值、厚植創(chuàng)新文化、迸發(fā)創(chuàng)新活力的氛圍，打造創(chuàng)新驅動的新引擎，才能筑牢電力央企高質量發(fā)展的強盛之基。
五是以優(yōu)化內外資源配置為導向。高質量發(fā)展的重要途徑是資源整合。經(jīng)過不懈努力，電力央企產業(yè)布局得到進一步優(yōu)化，運營質量和效率取得明顯提升，但仍未從根本上解決長期困擾電力央企發(fā)展的“煤電比重仍高、規(guī)模擴張過度、資源粗放低效、歷史包袱過重、資本流動不暢”等弊病，成為制約電力央企做強做優(yōu)的重要因素。
優(yōu)化資源配置，釋放經(jīng)營活力，成為電力央企當務之急：要加強戰(zhàn)略引領，加大技術、人才、資金、資本等各類資源要求投入，深耕主業(yè)，做精專業(yè)，聚焦實業(yè)，著力培育新興能源，不斷提升主導產業(yè)的供給質量和效率;要按照“專業(yè)化做精、產業(yè)鏈做強、價值鏈筑牢”要求，推動電力央企間橫向合并、縱向聯(lián)合和專業(yè)化整合，筑牢產業(yè)鏈條;要發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，加快推進“改管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，促進各類生產要素自由流動，提高資源配置效率，更好支撐電力央企高質量發(fā)展;要在對外開放中提升全球化資源配置能力，圍繞“一帶一路”加強國際業(yè)務交流與合作，穩(wěn)步推進境外投資并購，努力打造國際競爭的新優(yōu)勢、新高地。
“世界500強”，是中國人對美國財富雜志每年評選的“全球最大五百家公司”排行榜的一種約定俗成的叫法。《財富》世界500強排行榜一直是衡量全球大型公司的最著名、最權威的榜單。由《財富》雜志每年發(fā)布一次。2020年8月10日，《財富》公布了2020年《財富》世界500強排行榜，沃爾瑪連續(xù)第七年排名第一，中石化位列第二，國家電網(wǎng)上升至第三位，中石油位列第四，殼牌石油下降至第五位。
