智慧城市建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了從信息化到平臺化到智能化到智慧化的過程，目前已進(jìn)入3.0時(shí)代。智慧城市1.0時(shí)代以政府的信息化建設(shè)和應(yīng)用為主，并沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的橫向打通和交換共享。主要通過搭建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，把線下手續(xù)轉(zhuǎn)為線上工作流程，把紙質(zhì)公文和文檔轉(zhuǎn)為電子文件，并讓相關(guān)人員了解“業(yè)務(wù)現(xiàn)在什么情況”、“流程進(jìn)展到哪”等動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)信息。智慧城市2.0時(shí)代以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的融合應(yīng)用為代表，驅(qū)動(dòng)政務(wù)改革，打通政府中不同部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，然后集中到一個(gè)場景中解決。主要代表有數(shù)字政府和電子政務(wù)。智慧城市3.0時(shí)代，行業(yè)間的數(shù)字壁壘開始打通，主要以新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)、前端感知與數(shù)據(jù)采集以及數(shù)據(jù)的智慧化整合為特征，為促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級、完善基礎(chǔ)功能服務(wù)、提升宜居宜業(yè)水平創(chuàng)造優(yōu)良的外部環(huán)境。
二、智慧城市為新基建帶來新契機(jī)
新冠疫情的爆發(fā)，全流程掌握人口流動(dòng)信息、無死角設(shè)置城市安防卡扣、高頻率城際信息互動(dòng)等信息化時(shí)代抗疫部署的特點(diǎn)對城市的智慧化建設(shè)提出了新要求。5G已經(jīng)處于即將鋪開的階段,以高速率、低延時(shí)、廣覆蓋、低功耗特征將創(chuàng)造信息交換的新局面;大數(shù)據(jù)應(yīng)用將影響城市主政者的決策，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的業(yè)務(wù)模式將使城市治理更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效。隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施的推廣，智慧城市的功能將日趨健全，同時(shí)智慧城市的建設(shè)發(fā)展為新基建帶來了新契機(jī)。2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)賽迪智庫近期發(fā)布的《“新基建”發(fā)展白皮書》，預(yù)計(jì)到2025年，5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域新基建直接投資將達(dá)10萬億元，帶動(dòng)投資累積或超17萬億元。
三、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合的智慧城市3.0建設(shè)仍大有空間
完成智慧城市3.0時(shí)代的升級換代，需要源源不斷的新技術(shù)提供前進(jìn)的動(dòng)力，也需要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)營模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更需要公民、政府、企業(yè)等多方共同參與運(yùn)營、管理、服務(wù)城市。
目前政府部門是智慧城市建設(shè)的主要實(shí)施主體。我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴(yán)峻，智慧城市中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用有助于提升城市管理部門提升發(fā)現(xiàn)、處置、解決問題的能力。過去的智慧城市建設(shè)的參與主要聚焦于利用政府政務(wù)數(shù)據(jù)，優(yōu)化和再造政府業(yè)務(wù)流程，提升審批及決策效率，實(shí)施主體及實(shí)現(xiàn)功能都較為局限。在智慧城市3.0建設(shè)的背景下，城市大數(shù)據(jù)從政府政務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘走向多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。目前在此方面，各地已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的嘗試，如深圳僑香路的智慧道路項(xiàng)目，采用了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等新技術(shù)，讓交通運(yùn)行情況可以全息感知，提高道路交通運(yùn)行效率和安全性;寧夏的遠(yuǎn)程診療網(wǎng)絡(luò)平臺通過各類醫(yī)學(xué)影像的上傳、診斷和收發(fā)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與基層患者零距離。上述案例雖然實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)的跨領(lǐng)域應(yīng)用，但數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用仍然是由單一主體獨(dú)自完成。
在2020年新冠疫情期間，各地紛紛推出“健康碼”應(yīng)用。該應(yīng)用整合了政府的居民個(gè)人信息數(shù)據(jù)、鐵路公司的購票數(shù)據(jù)、運(yùn)營商的、第三方支付數(shù)據(jù)，通過多方數(shù)據(jù)融合挖掘，形成對居民健康風(fēng)險(xiǎn)的判斷，為多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用提供了典型案例。但從總體情況看，多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合仍有較大空間，特別是涉及到城市中工業(yè)、商貿(mào)、金融、能源等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用，仍處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)。
四、能源企業(yè)應(yīng)積極融入智慧城市3.0建設(shè)
能源企業(yè)屬于公共事業(yè)公司，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的作用，也是智慧城市3.0中不可或缺的參與方。其在生產(chǎn)中積累的數(shù)據(jù)具有大體量、多類型、高可靠性的特點(diǎn)，是智慧城市寶貴的數(shù)據(jù)資源。當(dāng)前，能源企業(yè)針對能源數(shù)據(jù)的挖掘已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究與探索，按應(yīng)用類別主要分為三類。一類是用于提升自身業(yè)務(wù)，如“電能質(zhì)量綜合監(jiān)測評價(jià)分析應(yīng)用”、“營銷可視化區(qū)域用戶建模預(yù)測分析”等;第二類是挖掘數(shù)據(jù)增量價(jià)值，如利用能耗數(shù)據(jù)為用戶開展能耗分析、電力大數(shù)據(jù)征信等;第三類是面向公眾提供服務(wù)，如疫情期間推出的“電力復(fù)工指數(shù)”、“基于用電數(shù)據(jù)的住房空置研究”等。
目前來看，能源企業(yè)的大數(shù)據(jù)著重于挖掘自身積累數(shù)據(jù)，與外部數(shù)據(jù)的整合還處于初級階段。能源企業(yè)應(yīng)抓住契機(jī)，積極融入智慧城市生態(tài)圈，通過與外部各主體的聯(lián)結(jié)，提升數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的深度與廣度，提供更多公共產(chǎn)品，服務(wù)社會(huì)與人民。能源企業(yè)由于涉及國計(jì)民生與國家安全，對其自身數(shù)據(jù)資源的安全性具有更高的要求。一方面，可探索采用區(qū)塊鏈、可信數(shù)據(jù)協(xié)作等新技術(shù)，解決數(shù)據(jù)融合中的難點(diǎn)痛點(diǎn);另一方面，應(yīng)在體制機(jī)制建設(shè)方面下功夫，積極對接政府部門，推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)交易、隱私保護(hù)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問題的制訂與細(xì)化，為多市場主體廣泛合作奠定基礎(chǔ)。
(執(zhí)筆人：韓四維、周佳偉、王林鈺國網(wǎng)(蘇州)城市能源研究院)
