(2021年1月24日重慶市第五屆人民代表大會第四次會議主席團第四次會議通過)

主席團各位成員：

重慶市第五屆人民代表大會第四次會議審查了市人民政府提出的《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱綱要草案)。財政經(jīng)濟委員會在深入調(diào)研、征求部分市人大代表意見和對綱要草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團的審查意見，又作了進一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。

財政經(jīng)濟委員會認為，綱要草案對標對表落實習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，根據(jù)重慶發(fā)展實際和市情特點，提出的總體要求、主要目標、重點任務(wù)、重大舉措和二〇三五年遠景目標符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，擘畫了建設(shè)一個經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化重慶的美好愿景，勾勒了我市未來發(fā)展的時間表、路線圖，既有前瞻性、指導(dǎo)性，又有針對性、可操作性。財政經(jīng)濟委員會建議，本次大會批準市人民政府提出的綱要草案。

“十三五”時期是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年，特別是黨的十九大以來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，尤其是突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記對重慶提出的重要指示要求，全面貫徹黨中央決策部署，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動重慶各項事業(yè)邁上新臺階。全市綜合實力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，改革開放實現(xiàn)新突破，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利，社會事業(yè)取得全面進步，人民生活水平顯著提高，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，也應(yīng)看到我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和矛盾。全球疫情變化和諸多外部環(huán)境存在不確定性，發(fā)展的壓力仍然較大，綜合實力和競爭力不夠強，產(chǎn)業(yè)能級還不夠高，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸依然明顯，公共服務(wù)和民生保障仍有不少短板。這些問題必須高度重視并采取有力措施切實加以解決。

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。市人民政府要認真貫徹落實中央決策部署和市委工作要求，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，按照批準的規(guī)劃綱要，制定好空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃，項目化、清單化重大政策、重大改革舉措、重大工程項目，扎實推進規(guī)劃的實施。財政經(jīng)濟委員會建議：

一、深入推進科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深化科技創(chuàng)新體制機制改革，加大投入，聚集人才，高水平建設(shè)西部(重慶)科學(xué)城。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育壯大創(chuàng)新主體，加強科研與產(chǎn)業(yè)對接融合，增強產(chǎn)業(yè)生成能力，讓科技為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實推動以制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。

二、扎實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

扎實推進《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的實施，加強政策協(xié)同對接，抓實重大項目和合作平臺建設(shè)，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。扎實推進“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快“一區(qū)”同城化發(fā)展，著力提升主城都市區(qū)的發(fā)展能級和綜合競爭力，加大對“兩群”地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力提升的支持力度。扎實推進鄉(xiāng)村振興，著力解決“三農(nóng)”問題，切實保障糧食安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)要素高效配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

三、積極融入新發(fā)展格局，全面推進改革開放

立足國內(nèi)大循環(huán)，深度融入“雙循環(huán)”。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，完善消費政策，增強居民消費能力，激活內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?，推動消費供給升級。發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強投資的有效性，全面改善投資環(huán)境，激發(fā)社會投資活力，保持投資的合理增長。立足完善市場經(jīng)濟體制機制，激發(fā)市場主體活力，深入推進各項改革，營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。積極融入共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快出海出境大通道建設(shè)，提升開放平臺能級，全面開拓多元化國際市場，更好參與國際合作和競爭，扎實推進內(nèi)陸開放高地建設(shè)。

四、持續(xù)保障和改善民生，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活

聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、撫幼等重點領(lǐng)域精準發(fā)力，著力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加大環(huán)境保護和污染防治力度，扎實推進山清水秀美麗之地建設(shè)。守住安全發(fā)展底線，不斷提高社會治理現(xiàn)代化水平。

以上報告，請予審議。

重慶市第五屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會

2021年1月24日