——2021年1月26日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會第四次會議上

自治區(qū)主席 布小林

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員提出意見。

一、2020年及“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

2020年是極不平凡的一年。面對極其復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，按照自治區(qū)黨委工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃順利收官。

(一)抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果。堅持人民至上、生命至上，全力以赴抗擊疫情。及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控體系，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，有力遏制了疫情擴散蔓延勢頭，55天實現(xiàn)本土確診病例首次清零。自治區(qū)849名醫(yī)護人員馳援湖北，出色完成任務，被譽為“草原英雄兒女”。向湖北捐贈肉、乳、大米、馬鈴薯等生活物資1000多噸。全區(qū)企業(yè)通過紅十字會向湖北捐贈款物1.21億元。認真做好首都機場國際航班分流處置工作，入境人員閉環(huán)管理流程在全國推廣，所有境外輸入病例無一病亡、無一本地擴散、無一區(qū)外輸出，醫(yī)護和相關人員無一感染。

堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，建立常態(tài)化疫情防控機制。加強防控救治和應急物資保障體系建設，全區(qū)所有旗縣具備核酸檢測能力，所有盟市配備3臺以上負壓救護車，醫(yī)用口罩機、一次性防護服、負壓救護車等防疫物資生產(chǎn)能力從無到有。11月底滿洲里市發(fā)生疫情后，及時應急響應，進一步加強口岸、涉外裝卸貨場的全鏈條管理，有效控制了疫情。周密部署秋冬季疫情防控工作，開展重點人群疫苗接種。

在同疫情斗爭中，廣大醫(yī)務工作者義無反顧挽救生命，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者不辭勞苦、堅守一線，無數(shù)普通勞動者默默奉獻，全區(qū)各族人民風雨同舟，眾志成城，構(gòu)建起疫情防控的堅固防線，充分彰顯了偉大的抗疫精神。

(二)穩(wěn)增長保就業(yè)取得積極成效。初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.2%，經(jīng)濟逐季回升;一般公共預算收入完成年度預算的105.2%。落實國家各項助企紓困政策，出臺一系列配套措施。預計新增減稅降費310億元，降低企業(yè)用電成本222億元。落實中央財政資金直達機制，下達各類財力性轉(zhuǎn)移支付837.8億元。加強產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈對接，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率、產(chǎn)銷率分別達到95.8%和99.7%，市場主體數(shù)量增長7.2%。

開展重大項目“審批月”活動，實行重大項目掛牌督辦。赤峰至京沈高鐵連接線建成運營，集大高鐵、集通鐵路擴能改造、呼和浩特新機場等項目開工建設，蘇尼特右旗至化德等高速公路竣工通車，鑲黃旗、阿魯科爾沁旗通用機場開通運營。建成呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，全區(qū)5G基站突破1萬個。全區(qū)行政嘎查村光纖通達率和4G網(wǎng)絡覆蓋率達到98%以上。發(fā)展社區(qū)電商、發(fā)放消費券、舉辦消費促進季活動，推動消費復蘇。額濟納胡楊林旅游區(qū)獲批國家5A級景區(qū)，呼倫貝爾號草原森林旅游列車運營良好。

加強重點行業(yè)、重點群體就業(yè)幫扶，舉辦線上線下招聘會596場，在各類園區(qū)建立全區(qū)共享的就業(yè)供求平臺，實施精準對接，支持靈活就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.2萬人，完成年度任務的105.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，低于控制目標0.7個百分點。及時發(fā)放失業(yè)補助和臨時生活補助，兜牢困難群眾基本生活底線。

(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長煤炭和稀土等產(chǎn)業(yè)鏈，煤電鋁一體化達到65%，稀土原材料就地轉(zhuǎn)化率達到70%，稀土永磁、儲氫、拋光等新材料產(chǎn)值位居全國前列，烏海氫基熔融還原鐵項目進入調(diào)試階段。發(fā)布全國首支現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，成立現(xiàn)代能源經(jīng)濟研究院。新開工煤電裝機838萬千瓦，錫林郭勒700萬千瓦風電項目建成并網(wǎng)，全國最大“源網(wǎng)荷儲”示范項目落地烏蘭察布，通遼“火風光儲制研”一體化示范項目開工建設?？稍偕茉措娏ρb機占全區(qū)總裝機36%，新能源消費比例達到17%。國內(nèi)首座民用液氫工廠在烏海投運。石油、天然氣、地熱等資源勘探取得新突破。整合工業(yè)園區(qū)，壓減規(guī)劃面積近30%。信息、物流等服務業(yè)加快發(fā)展，數(shù)據(jù)中心裝機能力突破120萬臺，“蒙芯”超微功耗傳感器已在多個行業(yè)應用，“青城之光”高性能計算公共服務平臺投入使用。應用5G技術，推進智慧礦山建設。

加強與科技部合作，深入推進“科技興蒙”行動。超純稀土金屬綠色化制備技術、高容量儲氫合金材料性能達到國際先進水平。建立上海交大內(nèi)蒙古研究院、中國農(nóng)科院內(nèi)蒙古草業(yè)與草原研究院。高新技術企業(yè)突破1000家。

(四)三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成效。精準落實各項幫扶措施，全年投入扶貧資金112.3億元，實施扶貧項目6751個，剩余1.6萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。80個旗縣推行防貧保險，73個旗縣成立扶貧資產(chǎn)管理機構(gòu)，赤峰扶貧改革試驗區(qū)取得積極進展。北京市和中央單位分別投入資金19.1億元和3.3億元，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、人才技術等方面給予了大力支持。

著力防范化解財政金融風險，化解政府隱性債務超額完成年度任務，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償。包商銀行風險得到有效處置，蒙商銀行正式營業(yè)，5家農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。發(fā)行中小銀行資本補充專項債券85億元。全區(qū)不良貸款余額和不良率實現(xiàn)雙下降。有序處置企業(yè)債券違約風險，整治非法金融活動。

持續(xù)推進污染防治，“散亂污”企業(yè)整治基本完成，清潔取暖改造15.3萬戶。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例、細顆粒物(PM2.5)濃度優(yōu)于國家考核目標。呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境進一步改善，烏梁素海整體水質(zhì)穩(wěn)定在五類，岱海生態(tài)應急補水工程開工建設。地表水優(yōu)良水體比例69.2%，優(yōu)于國家考核目標9.6個百分點。土壤污染狀況詳查和重金屬減排任務全面完成。中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務基本完成。圖牧吉國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整治基本完成。

(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進。新建高標準農(nóng)田356萬畝，改良鹽堿化耕地12.2萬畝。全區(qū)糧食產(chǎn)量732.8億斤，實現(xiàn)“十七連豐”;肉類產(chǎn)量260.7萬噸，實現(xiàn)“十六連穩(wěn)”。新創(chuàng)建草原肉羊和向日葵兩個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

實施奶業(yè)振興三年行動，規(guī)劃建設黃河流域、嫩江流域、西遼河流域和呼倫貝爾、錫林郭勒草原五大奶源基地，實施種養(yǎng)加一體化。奶牛存欄129.3萬頭，牛奶產(chǎn)量611.5萬噸，分別增長5.6%和5.9%。制定傳統(tǒng)乳制品地方標準，傳統(tǒng)乳制品占全區(qū)乳制品產(chǎn)量近10%。實施種業(yè)發(fā)展三年行動，建設內(nèi)蒙古大學草原家畜種質(zhì)創(chuàng)新繁育基地和3個國家級馬鈴薯良種繁育基地。推進農(nóng)畜產(chǎn)品公用品牌建設，“天賦河套”榮獲中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌榜第一。開展牧區(qū)現(xiàn)代化試點，統(tǒng)籌推進牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、牧民生活富裕、草原生態(tài)良好相統(tǒng)一。

完成農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動任務，衛(wèi)生廁所普及率達到35%，超出目標3個百分點。97.7%的行政嘎查村建立生活垃圾收運體系，突泉縣被評為全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。30萬農(nóng)牧民飲用水氟砷碘超標和苦咸水問題得到解決。新改建農(nóng)村牧區(qū)公路8071公里。

(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開展國土空間規(guī)劃編制工作，完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單(“三線一單”)編制，全區(qū)50%以上的國土面積劃入生態(tài)保護紅線。把保護草原、森林作為首要任務，明確規(guī)定草原重要生態(tài)功能區(qū)不再新上礦業(yè)開發(fā)和風電、光伏項目，已建項目有序退出;停止自然保護區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)開采勘探活動;提高露天礦治理標準。取締違規(guī)占用草原的旅游景區(qū)景點397家，輝騰錫勒草原保護區(qū)風電機組開始拆除，額侖草原違規(guī)開墾、開礦等得到治理。完成營造林1372.6萬畝、種草1687.5萬畝，大興安嶺及周邊地區(qū)退耕還林還草還濕60萬畝。實施黃河流域水土流失綜合治理、濕地生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)提升工程。烏蘭察布國家地質(zhì)公園獲批。

(七)改革開放進一步深化。持續(xù)推進“放管服”改革，企業(yè)開辦時間和不動產(chǎn)登記時間分別壓縮到3個和5個工作日內(nèi)，企業(yè)投資類工程建設項目審批時限壓減至75個工作日內(nèi)。政務服務移動端“蒙速辦”正式上線，自治區(qū)本級行政權(quán)力事項網(wǎng)辦率達到91%。出臺支持民營企業(yè)改革發(fā)展24條措施，民營經(jīng)濟市場主體占比達到97.4%。自治區(qū)本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)基本實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，煤炭等礦產(chǎn)資源全面實行市場化出讓。農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進，國有林區(qū)改革通過國家驗收。

落實穩(wěn)外貿(mào)各項政策，壓縮口岸通關時間，降低通關成本。推動口岸經(jīng)濟與腹地加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)深度融合。我區(qū)始發(fā)中歐班列增長15.4%，回程貨物品類不斷增加。包頭保稅物流中心、烏蘭察布七蘇木保稅物流中心封關運營，滿洲里國家跨境電商綜合試驗區(qū)獲批。阿聯(lián)酋赤峰“一帶一路”草畜一體化項目、以色列巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設有序推進。

與民革中央合作開展招商引資，與中國船舶、中信集團、上海證券交易所等開展戰(zhàn)略合作。

(八)民生得到有力保障。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長1.4%和8.4%，農(nóng)牧民收入增速高于全國平均水平1.5個百分點，居民消費價格漲幅低于控制目標。企業(yè)職工養(yǎng)老保險、工傷保險實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、邊民補貼、特困人員救助供養(yǎng)標準進一步提高，基本醫(yī)療保險參保率達到95%。城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體建設和分級診療工作加快推進，遠程醫(yī)療系統(tǒng)覆蓋面持續(xù)擴大。

普惠性幼兒園覆蓋率提高到85.5%，義務教育階段“大班額”問題得到有效解決。加強國家通用語言文字教育，推行使用國家統(tǒng)編教材。高等教育43個專業(yè)入選國家級一流專業(yè)。30萬以上人口旗縣特殊教育學校全覆蓋。

制定烏蘭牧騎事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，實施烏蘭牧騎原創(chuàng)經(jīng)典作品傳承工程，開展“烏蘭牧騎月”活動。實施武安州遼塔、阿爾寨石窟等重點文物保護修繕工程。廣播電視綜合人口覆蓋率99.7%。出版鄂倫春語、達斡爾語常用語發(fā)音詞典。內(nèi)蒙古農(nóng)信女籃奪得我區(qū)首個全國職業(yè)聯(lián)賽冠軍。足球改革試點工作持續(xù)深化。

城市精細化管理水平進一步提升。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造20.6萬戶、棚戶區(qū)改造2.6萬套。解決房地產(chǎn)歷史遺留問題項目2776個、133.4萬套。拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效治理。

推進平安內(nèi)蒙古建設，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。加強應急救援力量建設，提升草原森林防火裝備水平。推進煤礦、危險化學品等重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降。

各位代表!過去一年，我們以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進民族工作，深化民族團結(jié)進步宣傳教育，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)和示范單位4個。

黨的宗教政策全面落實，國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、社會科學、檔案史志、參事文史、外事僑務等工作得到加強。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得新進步。完成第四次經(jīng)濟普查，開展第七次全國人口普查。

我們加快法治政府建設，努力提高政務服務水平。提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)議案24件，制定、修改和廢止政府規(guī)章11件。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。編纂出版了漢蒙法律實用大詞典。修訂自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定，建立重大行政決策執(zhí)行責任制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。支持檢察機關開展公益訴訟。推進政務公開，自治區(qū)政府新聞發(fā)布161場，及時回應社會關切。

落實中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)配套辦法，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。推進煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治和人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。對財政資金、政府專項債和民生領域資金使用管理開展審計監(jiān)督，對自治區(qū)政府履行經(jīng)濟責任情況開展審計自查。實施“解決信訪問題年”專項行動，一批信訪積案得到化解。堅持過緊日子，自治區(qū)本級預算專項業(yè)務費壓減10%，非重點專項資金壓減20%。

各位代表!

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我區(qū)發(fā)展進程中具有重要歷史意義的五年。習近平總書記為自治區(qū)成立70周年題詞，給烏蘭牧騎隊員回信，連續(xù)三年參加十三屆全國人大內(nèi)蒙古代表團審議，2019年7月親臨我區(qū)考察指導，對內(nèi)蒙古作出一系列重要指示，為新時代內(nèi)蒙古發(fā)展提供了科學指引，全區(qū)各族人民歡欣鼓舞、倍感振奮。

“十三五”期間，我們認真貫徹新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，堅決糾正財政收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)不實問題。財政收入質(zhì)量明顯提高，稅收收入占比位居全國前列。人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，建成高標準農(nóng)田4125萬畝，改良鹽堿化耕地157.2萬畝，形成2個千億級、9個百億級農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。超額完成“十三五”去產(chǎn)能任務。新增電力裝機4000萬千瓦，總裝機達到1.46億千瓦，其中新能源占三分之一以上。游客人數(shù)和旅游業(yè)收入年均增長13.9%和18.9%。數(shù)字經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融等加快發(fā)展。召開中蒙博覽會、蒙商大會，支持舉辦兩屆內(nèi)蒙古國際能源大會、阿爾山論壇。脫貧攻堅取得歷史性成就，80.2萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，57個貧困旗縣、3681個貧困嘎查村全部摘帽退出。完成12.49萬貧困人口易地搬遷任務，建設安置住房5.33萬套。有勞動能力的貧困人口全部落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目，40.3萬貧困人口納入低保。建檔立卡貧困人口人均收入由2015年的3019元增加到2020年的13159元，年均增長34.2%。生態(tài)環(huán)境保護建設成效顯著，林業(yè)建設、草原建設和沙化土地治理面積居全國第一，森林覆蓋率和草原植被蓋度實現(xiàn)“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積實現(xiàn)“雙減少”。庫布其沙漠治理獲得聯(lián)合國環(huán)境獎，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會在我區(qū)召開，習近平總書記致信祝賀。建成一批綠色礦山、綠色園區(qū)、綠色工廠。森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等達到372個。2019年全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值(GEP)4.48萬億元，是同期GDP的2.6倍，比2015年增長13.8%?；A設施保障能力進一步增強，建成高速鐵路404公里，接入全國高鐵網(wǎng)。全區(qū)所有旗縣(市、區(qū))通高等級公路，所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政嘎查村通硬化路。新建通用機場15個，民用機場達到40個。成立天驕航空公司，建成扎蘭屯、烏蘭浩特、鄂爾多斯航空培訓基地。建成黃河二期防洪工程以及遼河、嫩江干流治理工程。新建5條特高壓電力外送通道，發(fā)電量和外送電量居全國首位。人民生活水平不斷提高，民生投入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增加，全體居民人均可支配收入持續(xù)提高。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成，公共服務體系不斷完善。教育普及水平全面提高，義務教育階段學校“大通鋪”、學生宿舍衛(wèi)生和淋浴設施、食堂土灶臺、火爐取暖等突出問題基本得到解決。全區(qū)博士學位授權(quán)點由32個增加到42個。所有旗縣級綜合醫(yī)院均達到二級以上醫(yī)院標準。每千人口擁有病床數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)超過全國平均水平。“光明行”社會公益活動累計實施復明手術超過3萬例，獲得中華慈善獎、亞洲防盲基金會唯一特殊貢獻獎。為66.6萬兒童青少年進行視力篩查，為3903名貧困家庭近視青少年配戴近視鏡、522名斜視青少年實施矯正手術。舞劇《草原英雄小姐妹》榮獲第十六屆文華大獎、《騎兵》榮獲中國舞蹈“荷花獎”。報告文學《毛烏素綠色傳奇》榮獲第六屆魯迅文學獎。水彩畫《遠方》榮獲第三屆中國美術獎金獎。建成五原抗日戰(zhàn)爭紀念館及城川、桃力民等紅色文化教育基地，建成烏蘭牧騎宮、內(nèi)蒙古自然博物館、內(nèi)蒙古冰上運動訓練中心等一批圖書館、文化館、博物館、體育館、基層文化站。超額完成“十三五”社會足球場建設任務。

在諸多矛盾疊加、風險挑戰(zhàn)顯著增多的情況下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，“十三五”規(guī)劃確定的目標任務基本完成，全面建成小康社會取得決定性成就，為我們在新發(fā)展階段全面推進社會主義現(xiàn)代化建設奠定了重要基礎。

各位代表，過去五年的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為自治區(qū)建設和發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和問題。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務艱巨，科技創(chuàng)新能力弱、人才短缺問題突出;能耗總量和能耗強度未完成控制目標;營商環(huán)境存在不少問題，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難;部分地區(qū)財政收支矛盾突出，社會民生領域存在短板;政府部門形式主義、官僚主義問題不同程度存在。對此我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務

根據(jù)自治區(qū)黨委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，我們編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》，從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革開放、社會文明、生態(tài)文明、民生福祉、治理效能六個方面，明確了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，提出了一系列支撐發(fā)展的重點任務和政策措施，提請本次大會審議。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。我們要準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，按照習近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在增進人民福祉、推動共同富裕上，提升公共服務質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持深化改革，不斷增強發(fā)展動力和活力。全面提升科技創(chuàng)新能力，培育壯大發(fā)展新動能。加快構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，統(tǒng)籌自治區(qū)東、中、西部，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡不充分問題。加強生態(tài)文明建設，全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞更好保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。加強需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，健全現(xiàn)代基礎設施和流通體系，實行高水平對外開放，更好融入國內(nèi)大市場和國內(nèi)國際雙循環(huán)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，增強憂患意識，有效防范和化解各類風險。

各位代表，綠色是我們最大的財富，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，我們一定要保護好草原、森林、河流、湖泊，守護好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈，努力建設人與自然和諧共處的美麗家園。

各位代表，內(nèi)蒙古已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，面向未來，我們充滿必勝信心。到2035年自治區(qū)同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人民生活將更加美好，祖國北疆這道風景線一定更加亮麗!