工信部節(jié)函〔2021〕80號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《工業(yè)節(jié)能管理辦法》，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效提升，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)就做好2021年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深入開展專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察
聚焦重點(diǎn)行業(yè)，抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管，發(fā)揮強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，提高能源利用效率。
(一)重點(diǎn)行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)鋼鐵、有色金屬冶煉、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展全面梳理排查，建立重點(diǎn)企業(yè)能源消費(fèi)情況臺(tái)賬(見附件1)。結(jié)合工作實(shí)際，研究提出本年度重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)察名單，開展強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察，2021年完成鋼鐵、水泥(有熟料生產(chǎn)線)、電解鋁企業(yè)全覆蓋。“十四五”期間實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
(二)階梯電價(jià)政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察。按照《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號(hào))要求，開展鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)專項(xiàng)檢查。本專項(xiàng)監(jiān)察與重點(diǎn)行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察中的鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)監(jiān)察合并開展。對(duì)違規(guī)企業(yè)會(huì)同當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價(jià)。
(三)重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)相關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《變壓器能效提升計(jì)劃(2021-2023年)》，對(duì)變壓器、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、泵等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備用戶企業(yè)實(shí)施能效提升專項(xiàng)監(jiān)察，核查設(shè)備臺(tái)賬，會(huì)同有關(guān)部門依法督促企業(yè)淘汰達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的低效產(chǎn)品。本專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)合其他專項(xiàng)監(jiān)察開展，不單獨(dú)申報(bào)任務(wù)。
(四)數(shù)據(jù)中心能效專項(xiàng)監(jiān)察。依據(jù)《工業(yè)和信息化部 國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號(hào))，對(duì)重點(diǎn)用能數(shù)據(jù)中心進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。按照《數(shù)據(jù)中心資源利用第3部分：電能能效要求和測(cè)量方法》(GB/T 32910.3-2016)、《電信互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)的能耗測(cè)評(píng)方法》(YD/T 2543-2013)等標(biāo)準(zhǔn)，核算電能利用效率(PUE)實(shí)測(cè)值，檢查能源計(jì)量器具配備情況。
(五)2020年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)2020年專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違反節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)未按照要求整改或整改不到位的，依法依規(guī)處理。
二、持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察
繼續(xù)加強(qiáng)日常節(jié)能監(jiān)察工作，主要包括：重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實(shí)情況，能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況，以及節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。日常節(jié)能監(jiān)察應(yīng)及時(shí)公布結(jié)果，跟蹤督促整改落實(shí)。
三、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)
(一)完善工作體系。進(jìn)一步強(qiáng)化省市縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰、分工合理的節(jié)能監(jiān)察體系。加快健全跨部門聯(lián)動(dòng)節(jié)能監(jiān)察工作機(jī)制，妥善做好工作銜接。及時(shí)做好工業(yè)和信息化主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的行政執(zhí)法證換發(fā)、申請(qǐng)等工作，保證工作連續(xù)性。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察工作模式，鼓勵(lì)采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、結(jié)對(duì)幫扶執(zhí)法、省市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)支撐協(xié)助等方式，保證節(jié)能監(jiān)察工作質(zhì)量，提高工作效率。
(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)，宣貫節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，提高基層執(zhí)法能力。積極推廣用能設(shè)備產(chǎn)品能效在線核對(duì)、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果在線填報(bào)、重點(diǎn)企業(yè)主要用能設(shè)備電子檔案等模式，提升節(jié)能監(jiān)察信息化水平。
(三)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對(duì)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議。鼓勵(lì)企業(yè)定期開展節(jié)能診斷、能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，加快實(shí)施節(jié)能和綠色化改造。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門編制計(jì)劃方案，細(xì)化措施手段，明確目標(biāo)進(jìn)度，依規(guī)使用節(jié)能監(jiān)察資金，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，確保各項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。請(qǐng)于5月10日前向工業(yè)和信息化部(節(jié)能與綜合利用司)報(bào)送重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況以及2021年專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)(見附件);6月30日前報(bào)送2020年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果;11月15日前報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告，包括專項(xiàng)監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)報(bào)告以及實(shí)際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等。前述材料電子版請(qǐng)通過(guò)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)(green.miit.gov.cn)同步報(bào)送。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)與有關(guān)部門合作建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。
附件：
2.省(自治區(qū)、直轄市)國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)匯總表
3.省(區(qū)、市)國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察企業(yè)名單
工業(yè)和信息化部
2021年4月12日
