顯然，對于電力行業(yè)、重工業(yè)、交通運輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域嚴重依賴煤炭的印度而言，在可預見的未來，煤炭的地位仍將不斷鞏固。

仍在計劃興建燃煤電站

根據(jù)上述這份28頁的國家電力政策(NEP)草案文件，基于發(fā)電成本考慮，印度可能會繼續(xù)新建燃煤電站。路透社報道稱，NEP是印度對其2005年制定的能源政策的首次更新。印度電力部目前拒絕對這份草案文件作出回應，只表示，將在煤電項目中推廣更嚴格的低污染技術(shù)或其它更高效的創(chuàng)新技術(shù)。印度總理莫迪也曾公開表示，煤炭仍將是印度的主要能源。

行業(yè)咨詢機構(gòu)惠譽解決方案匯編的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月中旬，印度擁有40個在建的燃煤電站項目，裝機容量達61吉瓦，總投資為402億美元;73個規(guī)劃中的燃煤電站項目，裝機容量高達124吉瓦，總投資超過800億美元。預計印度燃煤發(fā)電量將從去年的1032太瓦時，增至2030年的1691 太瓦時;燃煤發(fā)電裝機容量將從2020年的234.2吉瓦，增至2030年的350.9吉瓦，該國將是這期間全球燃煤發(fā)電量增幅最大的國家。

印度《經(jīng)濟時報》撰文指出，未來10年，煤電仍將是印度電力行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要驅(qū)動力，這主要“得益于”印度政府對煤炭發(fā)電給予政策支持，包括去年提出免除煤炭碳稅的提議。去年，印度政府曾提出，給予煤炭生產(chǎn)和進口減免稅收，平均每噸減稅400盧比(約合5.32美元)。截至目前，印度70%的電力仍然來自煤炭。

持續(xù)為爭議煤礦融資

在新增煤電裝機的同時，印度國家銀行也堅持為海外煤礦融資。據(jù)彭博社報道，在全球主要投行相繼暫停對煤炭行業(yè)投資之際，印度國家銀行仍考慮執(zhí)行與阿達尼集團達成的融資協(xié)議，后者旨在利用這筆資金推進其在澳大利亞最大煤礦Carmichael的開發(fā)和運營。

阿達尼集團在一份聲明中表示，今年將繼續(xù)推進Carmichael煤礦的建設(shè)，鐵路、港口等配套基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)獲得了全部融資，計劃今年起實現(xiàn)煤炭年產(chǎn)量1000萬噸的目標。

印度國家銀行和阿達尼集團于2014年達成了一項原則性協(xié)議，后者將獲得來自該銀行10億美元的直接融資。但隨著Carmichael煤礦項目爭議越來越大，阿達尼集團的開發(fā)計劃一拖再拖，導致這筆款項始終無法落實。

印度國家銀行在一份聲明中表示，對阿達尼集團澳Carmichael煤礦項目的融資申請“十分苦惱”，該銀行有必要保持各行業(yè)和項目融資貸款的平衡，但就當前大環(huán)境而言，清潔能源項目貸款比重更大。

據(jù)了解，過去一年間，曾經(jīng)參與Carmichael煤礦項目融資的美國投行貝萊德和挪威金融服務公司思道布蘭，持續(xù)向印度國家銀行施壓，歐洲大型資產(chǎn)管理公司東方匯理甚至因此放棄持有印度國家銀行發(fā)行的綠色債券。今年2月，英國勞埃德保險集團也宣布，不再為Carmichael煤礦項目提供擔保，同時也不再為任何與該項目直接相關(guān)的其它工程提供擔保。

當前，全球銀行業(yè)融資門檻有所提高，尤其加速將煤炭項目“拒之門外”，印度國家銀行只能不斷拖延支付這筆貸款。據(jù)悉，印度國家銀行董事總經(jīng)理Dinesh Kumar Khara傾向于取消這筆融資協(xié)議，但該銀行內(nèi)部對此事仍存在較大分歧，印度國家銀行執(zhí)行委員會計劃年內(nèi)做出最終決定。

據(jù)了解，印度國家銀行由印度政府控股，盡管越來越多的外國投行和融資機構(gòu)限制對煤炭業(yè)務進行投融資，但印度政府卻明顯存在不同態(tài)度。因此，阿達尼集團將融資目光重新投回國內(nèi)，就是押賭印度政府對煤炭的“寬宏大量”能讓其較為順利地得到資金。

從未真正“放棄”煤炭產(chǎn)業(yè)

事實上，印度政府一直沒有真正“放棄”煤炭產(chǎn)業(yè)。今年3月底，印度政府宣布，推遲燃煤電站二氧化硫減排新規(guī)的生效時限，短期內(nèi)不會強制燃煤電站安裝煙氣脫硫裝置，并允許燃煤電站可以在繳納罰款的情況下繼續(xù)運營。

印度原計劃2017年實施針對燃煤電站的二氧化硫減排規(guī)則，但根據(jù)最新公告，包括首都新德里在內(nèi)的人口密集區(qū)域的燃煤電站的脫硫改造，可以推遲至2022年完成，而部分人口相對稀少的地區(qū)則可以推遲至2025年完成。

一直以來，印度國有電力生產(chǎn)商NTPC以及包括阿達尼集團在內(nèi)的私營企業(yè)都在積極游說印度政府，以安裝先進的減排設(shè)備和改造現(xiàn)有燃煤電站成本過高為由，迫使政府推遲執(zhí)行新的污染標準。他們強調(diào)，這些增加的成本，使得他們在可再生能源領(lǐng)域的競爭力下降。

此外，印度煤炭公司于日前表示，提高煤炭產(chǎn)能仍是其主要任務，今年將新增4730億盧比(約合64億美元)的投資，以進一步擴大公司的煤炭產(chǎn)量，24個現(xiàn)有項目加上8個新開發(fā)項目的合計煤炭年產(chǎn)量最高將達到1.93億噸。與此同時，對鐵路及其它物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資也在增加，旨在進一步改善目前煤炭運輸?shù)臈l件。

《印度商業(yè)在線》還撰文稱，印度在逐步淘汰煤炭和增加可再生能源發(fā)電方面必須謹慎行事，否則會導致該國本就不穩(wěn)定的電網(wǎng)更難以負荷，停電風險也會陡增。