黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁入新的歷史發(fā)展時(shí)期。建設(shè)生態(tài)文明，是以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。電力在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生和生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)重要的地位和影響，電力行業(yè)必然要加快綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，而安全高效清潔的核電理應(yīng)更積極地在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
在中國(guó)能源研究會(huì)的指導(dǎo)下，中國(guó)廣核集團(tuán)主動(dòng)承接了生態(tài)核電示范工作，積極探究生態(tài)核電理念，先后在惠州核電項(xiàng)目和蒼南核電項(xiàng)目上示范、再實(shí)踐，將生態(tài)理念內(nèi)化并根植到企業(yè)發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，為生態(tài)核電發(fā)展提供了中國(guó)方案。2019年，在中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇和國(guó)家安全日活動(dòng)上，國(guó)家能源局提出建設(shè)安全核電、科技核電、生態(tài)核電和高效核電倡議，指出核電建設(shè)要統(tǒng)籌考慮核電全產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)核電與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)廣核集團(tuán)提出的生態(tài)核電理念，為“四個(gè)核電”奠定了理論基礎(chǔ)，得到了行業(yè)監(jiān)管部門及業(yè)內(nèi)的高度認(rèn)可。
一、生態(tài)核電提出的背景
黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì);必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。人類社會(huì)的發(fā)展必然遵循生態(tài)規(guī)律，而生態(tài)環(huán)境又受限于人類社會(huì)的影響，基于生態(tài)發(fā)展規(guī)律與人類社會(huì)發(fā)展的耦合關(guān)系，核電行業(yè)必須與自然生態(tài)共融互生，以適應(yīng)能源及核電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
基于生態(tài)哲學(xué)的現(xiàn)代方法論，中國(guó)廣核集團(tuán)參照國(guó)外生態(tài)文明指標(biāo)體系構(gòu)建的良好實(shí)踐，從環(huán)境——資源——社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展關(guān)系提煉出生態(tài)核電應(yīng)有內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系，探索出一套生態(tài)核電理論，打造了新時(shí)代核電發(fā)展的新模式，形成一系列理論成果。
生態(tài)核電是“在核電站的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其退役全壽期內(nèi)，遵循與自然、與社會(huì)和諧發(fā)展這一理念基礎(chǔ)而取得的物質(zhì)與精神成果的總和”。生態(tài)是宗旨，核電是基本，建設(shè)生態(tài)核電，要將生態(tài)作為貫穿核電站設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全周期的核心理念。具體來(lái)說(shuō)就是“一個(gè)體系、三個(gè)階段”。一個(gè)體系是建立生態(tài)核電站指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。三個(gè)階段是指設(shè)計(jì)階段依據(jù)生態(tài)要求、建設(shè)階段落實(shí)生態(tài)行動(dòng)、運(yùn)營(yíng)階段共享生態(tài)成果。
二、惠州核電項(xiàng)目：探索示范及成效
中廣核惠州核電項(xiàng)目地處粵港澳大灣區(qū)東翼、惠州市惠東縣黃埠鎮(zhèn)沿海，規(guī)劃建設(shè)六臺(tái)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組，是目前大灣區(qū)內(nèi)已獲得國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，并已開(kāi)工建設(shè)的“華龍一號(hào)”核電項(xiàng)目。粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，項(xiàng)目所在地政府正思考如何對(duì)接大灣區(qū)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，滿足人民群眾不斷提高的美好生活需要。為解決這一問(wèn)題，地方政府和公眾對(duì)核電給予了較高期望。中廣核惠州核電公司探索建設(shè)生態(tài)核電既有內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，也面臨外部壓力。
在生態(tài)核電理論體系的指導(dǎo)下，惠州核電項(xiàng)目深入分析了地方生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際情況，研究提出“三生四層”的生態(tài)核電理論。“三生”是指共生、互生和再生，它明確了惠州核電項(xiàng)目與周邊自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文發(fā)展的關(guān)系，共生是前提，互生是基礎(chǔ)，再生是目標(biāo)。
共生，即核電從生態(tài)環(huán)境“威脅者”轉(zhuǎn)化為“友善者”角色，通過(guò)技術(shù)及社會(huì)管理手段減少資源占用，弱化物質(zhì)財(cái)富功能，保護(hù)生態(tài)，與環(huán)境形成相互依賴、共同獲利的關(guān)系，利用綠色生產(chǎn)為核電賦能，在保持生態(tài)自然平衡基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的共生融合。
互生，核電從生態(tài)環(huán)境“旁觀者”轉(zhuǎn)化為“參與者”角色，基于核電與環(huán)境、與人類社會(huì)的耦合關(guān)系，從環(huán)境價(jià)值的消耗與占用，改變?yōu)榄h(huán)境價(jià)值的創(chuàng)造，超越物質(zhì)發(fā)展觀，構(gòu)建核電事業(yè)的生態(tài)發(fā)展觀。如通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村，讓公眾共享核電創(chuàng)造的成果和價(jià)值，推動(dòng)各方健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)核電與環(huán)境互生共享和更好的生態(tài)平衡。
再生，核電從區(qū)域經(jīng)濟(jì)“索取者”轉(zhuǎn)化為“貢獻(xiàn)者”，通過(guò)提供清潔電力，構(gòu)建綠色、和諧、繁榮的核電產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。
“四層”是從空間上勾勒出惠州核電與區(qū)域相互作用的地理范圍。第一層是核電站核心區(qū)，第二層是緊密層，是與核電生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的稔平半島，第三層是關(guān)聯(lián)層，覆蓋惠州市和深汕合作區(qū)，第四層是擴(kuò)展層，延伸至粵港澳大灣區(qū)。
按照“三生四層”的總體思路，惠州核電編制了生態(tài)核電規(guī)劃，擬定出六大生態(tài)化實(shí)施舉措，推動(dòng)了惠州核電生態(tài)示范工作：一是空間布局生態(tài)化，在區(qū)域主體功能定位和空間規(guī)劃下，兼顧項(xiàng)目發(fā)展需要，合理布局生產(chǎn)空間和生活空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共融;二是生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，核電站優(yōu)先采用綠色、成熟、先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù);三是自然環(huán)境生態(tài)化，采取保護(hù)、恢復(fù)、改善、利用的方法，更好地保護(hù)環(huán)境，開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品;四是人居生活生態(tài)化，共建共享基礎(chǔ)設(shè)施，共同提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;五是社會(huì)人文生態(tài)化，倡導(dǎo)綠色生活理念和生活方式，打造美麗惠核社區(qū);六是“核電+”經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)化，以惠州核電項(xiàng)目為平臺(tái)和牽引，以能源互聯(lián)網(wǎng)為核心，以區(qū)域資源稟賦和綠色電力消納為基礎(chǔ)，打造全新的核電經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
在中國(guó)能源研究會(huì)的指導(dǎo)下，中國(guó)廣核集團(tuán)對(duì)惠州核電項(xiàng)目生態(tài)化開(kāi)展了量化評(píng)價(jià)，從環(huán)境影響、資源占用和與社會(huì)和諧三個(gè)方面，按核電全壽命周期開(kāi)展了核電生態(tài)指標(biāo)體系的構(gòu)建和完善，重點(diǎn)覆蓋核電選址設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行等核電各階段，對(duì)核電生態(tài)化開(kāi)展了量化評(píng)價(jià)。對(duì)照生態(tài)核電站指標(biāo)體系進(jìn)行效果評(píng)估，惠州核電項(xiàng)目生態(tài)核電得分超過(guò)90分，說(shuō)明該項(xiàng)目生態(tài)性良好。從評(píng)估情況看，惠州核電在電站液態(tài)流出物排放濃度、營(yíng)運(yùn)期海洋生物損害量、廢水回用率等方面皆滿足國(guó)家相關(guān)法規(guī)要求，但尚有進(jìn)一步提升的空間;另外，“核電+”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、民生改善、拉動(dòng)就業(yè)等幾項(xiàng)還有待根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)度逐步落實(shí)后測(cè)算評(píng)估。
三、蒼南核電項(xiàng)目：實(shí)踐再優(yōu)化
核電是融合了生態(tài)、文化、生活、經(jīng)濟(jì)等多種因素的復(fù)雜人類行為，在發(fā)展中必然會(huì)衍生出更加復(fù)雜的社會(huì)屬性。中廣核蒼南核電有限公司在惠州核電項(xiàng)目“生態(tài)核電”實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出核電與地方融合發(fā)展理念，不僅要實(shí)現(xiàn)生態(tài)核電，更要實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深度融合發(fā)展。
(一)生態(tài)實(shí)踐
1. 生態(tài)用海
基于“生態(tài)文明建設(shè)”理念，立足“嚴(yán)格管控、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、海陸統(tǒng)籌”的原則，蒼南核電公司經(jīng)過(guò)多輪海洋專家咨詢，進(jìn)一步優(yōu)化圍填海方案，完全避讓沙灘，圍填海方案的各項(xiàng)用海面積控制指標(biāo)均滿足要求。
2. 沙灘保護(hù)
為保護(hù)柳壟沙灘，縮減圍填海面積，項(xiàng)目位置從靠近沙灘的淺海區(qū)遷移至遠(yuǎn)離沙灘的深海區(qū)。針對(duì)深海區(qū)水深且淤泥深厚而產(chǎn)生的石方消耗量巨大的問(wèn)題，項(xiàng)目全方位開(kāi)展島礁保護(hù)、排水方案比選、取水方案比選、使用岸線比選、廠坪標(biāo)高優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，填海造地形成的有效陸域面積約為填海面積的一半，形成資源消耗最低的護(hù)岸截面，確保了項(xiàng)目與周邊自然資源環(huán)境共生、互生和再生。
3.其他生態(tài)建設(shè)
項(xiàng)目開(kāi)展了諸多生態(tài)保護(hù)建設(shè)：建筑垃圾分類清理，就地利用，減少外棄;合理組織廠區(qū)樹(shù)木移植;保留當(dāng)?shù)貧v史人文記憶;施工用水采用地方融合供水方案;現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)現(xiàn)腐殖土再利用;施工過(guò)程防范水土流失。
(二)探索與地方融合發(fā)展
蒼南核電公司推進(jìn)項(xiàng)目之初即提出“推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一地經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓”的理念。蒼南縣政府與中廣核蒼南核電公司按照“政府統(tǒng)籌、核電牽引，社會(huì)參與、規(guī)劃引導(dǎo)”的原則，構(gòu)建了集參股核電、綠能小鎮(zhèn)(含產(chǎn)業(yè))、交通共建、就業(yè)本地化、稅收本地化、工業(yè)旅游、供電、抽水蓄能電站為一體的社會(huì)價(jià)值共同體，將核電項(xiàng)目建設(shè)與蒼南地方發(fā)展相結(jié)合，全面帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提升，更好地融入地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。
1.文化融合
邀請(qǐng)周邊民眾赴核電基地參觀考察(9000余人次)、進(jìn)村入戶走訪(14萬(wàn)余人次)，以中廣核文化為載體，實(shí)現(xiàn)核電文化與地方群眾深度融合。2019年，在書記、縣長(zhǎng)帶領(lǐng)下，蒼南縣四套班子、直屬部門一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人134人赴大亞灣核電基地交流學(xué)習(xí)，實(shí)地調(diào)研大亞灣核電基地與周邊社區(qū)發(fā)展融合。
2. 規(guī)劃融合
蒼南縣政府與中廣核蒼南核電公司提前謀劃全國(guó)第一座規(guī)劃先行、以核能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)城融合的特色小鎮(zhèn)，同時(shí)政企雙方開(kāi)展規(guī)劃融合工作，將核電用水、用電、土石方消納等工程項(xiàng)目與地方相結(jié)合,獲得部委、省市和民眾的高度認(rèn)可,實(shí)現(xiàn)了政府、民眾、項(xiàng)目共同受益的局面。
項(xiàng)目提前開(kāi)展業(yè)主營(yíng)地規(guī)劃設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)集“生產(chǎn)辦公、人才培育、文體娛樂(lè)、公眾宣傳和生活休息”功能為一體的整體設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)籌了生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，讓核電開(kāi)放、透明，也讓周邊民眾能分享核電項(xiàng)目落地帶來(lái)的紅利，讓核電員工與周邊民眾的生活完全融合，為項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.管理融合
項(xiàng)目推進(jìn)層面：浙江省政府成立省、市、縣三個(gè)層級(jí)項(xiàng)目推進(jìn)組，常務(wù)副省長(zhǎng)作為三澳核電項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌三澳核電項(xiàng)目推進(jìn)工作;蒼南核電公司會(huì)同蒼南縣政府成立縣委副書記為組長(zhǎng)，公司總經(jīng)理和六名副縣長(zhǎng)共同參與的融合發(fā)展推進(jìn)組。同時(shí)，項(xiàng)目周邊三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)與核電公司成立共管、共治、共建的組織機(jī)構(gòu)，形成由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、蒼南核電公司領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與周邊社會(huì)共商、共繪、共建新局面，實(shí)現(xiàn)了核電與地方共治共管。
4. 項(xiàng)目融合
項(xiàng)目創(chuàng)新性地吸收民營(yíng)資本加入，成為民間資本進(jìn)入核電領(lǐng)域的試點(diǎn)項(xiàng)目;蒼南縣政府與蒼南核電公司開(kāi)展交通合作，改善馬站片區(qū)交通、為核電建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供良好的交通保障;配合蒼南縣政府推進(jìn)稅源管理工作，發(fā)布《蒼南縣人民政府專題會(huì)議紀(jì)要【2017】54號(hào)》，協(xié)助稅收征管等工作，推動(dòng)工程公司、核服公司在蒼南注冊(cè)了分公司，并協(xié)調(diào)準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的建安承包商在蒼南注冊(cè)公司、備案納稅，辦理建安承包商印花稅代扣代繳工作。截至2020年7月31日，已累計(jì)投入44.11億元，屬地納稅累計(jì)7940.35萬(wàn)元。
項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)就業(yè)本地化，蒼南核電公司與蒼南縣政府積極開(kāi)展就業(yè)本地化工作，目前蒼南核電公司輔助類員工本地化率已超過(guò)90%，為周邊群眾提供了許多收入機(jī)會(huì)、為核電站建設(shè)運(yùn)維解決了承包商入住困難和困擾核電的用工治安問(wèn)題，同時(shí)降低了工程造價(jià)等，實(shí)現(xiàn)了多方共贏;項(xiàng)目帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2020年4月依托浙江大學(xué)海洋牧場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在廠址周邊海域創(chuàng)建漁業(yè)增養(yǎng)殖、休閑旅游觀光與科普相結(jié)合的綜合性海洋牧場(chǎng)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展;項(xiàng)目科學(xué)分析核電現(xiàn)場(chǎng)土石方消納和小鎮(zhèn)地基處理問(wèn)題，形成核電現(xiàn)場(chǎng)450萬(wàn)土方用于小鎮(zhèn)地基處理方案，解決項(xiàng)目核電棄方重點(diǎn)問(wèn)題節(jié)約核電公司數(shù)千萬(wàn)元棄方費(fèi)用，也為蒼南縣政府節(jié)約了近2億元地基處理費(fèi)用。同時(shí)，項(xiàng)目的融合供水方案與地方政府規(guī)劃相契合，項(xiàng)目成為中國(guó)首個(gè)利用社會(huì)化資源供水的核電項(xiàng)目。
5. 產(chǎn)業(yè)融合
項(xiàng)目吸引核電關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶綠能小鎮(zhèn)，以核電項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、拉動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)。當(dāng)前蒼南核電公司和主要參建單位已與浙江省151家單位合作，合同總金額114500萬(wàn)元;廣利核公司(中國(guó)廣核集團(tuán)二級(jí)公司，建有國(guó)內(nèi)首個(gè)國(guó)家能源核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)的國(guó)家級(jí)研發(fā)中心)與蒼南儀表廠合作，目前已進(jìn)入合同簽約環(huán)節(jié);推動(dòng)中信投資、八冶與蒼南縣政府對(duì)接，投資數(shù)十億元打造綠能小鎮(zhèn)康養(yǎng)基地，當(dāng)前已開(kāi)展盡職調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作;項(xiàng)目推動(dòng)溫州醫(yī)科大學(xué)與蒼南縣合作，打造國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和推進(jìn)學(xué)院建設(shè);項(xiàng)目與地方政府打造綠能小鎮(zhèn)公關(guān)宣傳中心，打造中國(guó)清潔能源教育基地。
中廣核蒼南核電公司以三澳核電、綠能小鎮(zhèn)、海洋牧場(chǎng)為平臺(tái)，以資源占用最小、環(huán)境影響最低和社會(huì)和諧最佳為指標(biāo)，按照前期準(zhǔn)備、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和退役等階段，分階段梳理項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)核電理念的重點(diǎn)舉措，研究項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程如何帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福百姓的融合發(fā)展，按照“推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一地經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓”理念提前謀劃，項(xiàng)目過(guò)程強(qiáng)調(diào)將社會(huì)責(zé)任與地方發(fā)展相融合，將短期經(jīng)濟(jì)價(jià)值追求轉(zhuǎn)嫁到可持續(xù)發(fā)展價(jià)值當(dāng)中，用核電項(xiàng)目發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政企、民眾多方共贏局面。中廣核按照核電指標(biāo)評(píng)估體系對(duì)蒼南核電項(xiàng)目進(jìn)行了生態(tài)化評(píng)估，評(píng)估分值超過(guò)90分。蒼南核電在實(shí)踐中總結(jié)出的“開(kāi)發(fā)與地方融合發(fā)展模式”可為中國(guó)核電發(fā)展提供參考。
四、生態(tài)核電需堅(jiān)持的原則
生態(tài)核電的建設(shè)，國(guó)內(nèi)外尚未有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，難免存在誤解或者出現(xiàn)偏差，在實(shí)踐過(guò)程中要始終把握以下五條原則。
(一)傳承的一致性
核電是清潔、低碳、綠色的電力能源，生態(tài)核電理念繼承了現(xiàn)有核電樸素的生態(tài)觀，將生態(tài)理念貫穿核電站選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和退役的全周期，考慮縮減環(huán)境影響和資源占用，結(jié)合周邊發(fā)展規(guī)劃與地方協(xié)同的共融發(fā)展，逐步形成核電與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境共生、互生和再生的“三生論”關(guān)系，形成了生態(tài)核電的基礎(chǔ)理論。
(二)安全性
核安全是核電行業(yè)的生命線。核電是極其復(fù)雜的工業(yè)體系，滿足國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求與生態(tài)核電理念是和諧統(tǒng)一的，實(shí)現(xiàn)安全核電、科技核電、高效核電、生態(tài)核電，才能實(shí)現(xiàn)新時(shí)代核電高質(zhì)量發(fā)展。安全是生命線、科技是手段、高效是內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，生態(tài)是目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由路徑。
(三)經(jīng)濟(jì)性
綠水青山就是金山銀山，以生態(tài)核電理念貫穿電廠全周期形成的良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。以蒼南核電為例，基于生態(tài)核電理念的方案優(yōu)化，縮減了填海面積、重復(fù)利用建筑垃圾、消納核電建設(shè)土石方，降低了工程造價(jià)。核電項(xiàng)目與蒼南社會(huì)生態(tài)深度融合，打造產(chǎn)城融合的特色小鎮(zhèn)，全面提升本地就業(yè)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)，項(xiàng)目與地方群眾共享了經(jīng)濟(jì)紅利。
(四)自然與社會(huì)生態(tài)的統(tǒng)一性
實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展之路，核電發(fā)展既要處理好與區(qū)域自然環(huán)境的關(guān)系，也要處理好與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)人文發(fā)展的關(guān)系。“推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一地經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓”的理念，就是生態(tài)核電中社會(huì)生態(tài)的具化。
(五)指標(biāo)體系的靈活性
生態(tài)核電指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循系統(tǒng)性、典型性、動(dòng)態(tài)性、簡(jiǎn)明科學(xué)性、可比可操作可量化和綜合性等原則。為反映核電項(xiàng)目所處不同階段的社會(huì)屬性，核電項(xiàng)目評(píng)價(jià)在不同階段的側(cè)重點(diǎn)有所不同。如在選址設(shè)計(jì)階段，應(yīng)重點(diǎn)從判定所選廠址的適宜性角度出發(fā)，闡述擬建核電項(xiàng)目的規(guī)劃容量對(duì)周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的潛在影響，主要從法規(guī)的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。建造階段，著重判斷已確定的核電廠工程設(shè)計(jì)方案能否滿足環(huán)境保護(hù)的要求，重點(diǎn)說(shuō)明海工、水保、施工擾民與污染等施工造成的環(huán)境影響是否得到有效控制，并分析建造施工對(duì)資源節(jié)約利用的有效性。運(yùn)行階段，重點(diǎn)關(guān)注核電項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)行中的各類放射性及非放射性污染物實(shí)際影響，著重闡述核電廠在運(yùn)行期間的安全事件、監(jiān)測(cè)、核應(yīng)急、信息公開(kāi)等各項(xiàng)環(huán)境管理行為實(shí)施的有效性，并更關(guān)注對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任及與周邊社會(huì)融合發(fā)展的評(píng)估。
生態(tài)核電的最終目標(biāo)是以最低的自然環(huán)境影響和最少的資源占用，達(dá)到最佳的社會(huì)和諧，保護(hù)綠水青山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，為核電更超越核電。核電項(xiàng)目要將生態(tài)核電理念貫穿項(xiàng)目的全壽命周期，從環(huán)境、資源以及與社會(huì)和諧等三個(gè)維度出發(fā)，在設(shè)計(jì)階段就深入貫徹生態(tài)理念，并貫穿到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等階段，處理好生態(tài)核電投資和工期的關(guān)系;要統(tǒng)籌考慮核電全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)核電與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家能源局和國(guó)家核安全局提出的“安全核電、科技核電、生態(tài)核電，高效核電”要求;核電項(xiàng)目的參與者、政府、核電產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位需共同參與生態(tài)核電理念的實(shí)踐，項(xiàng)目的每個(gè)工程，工程的每個(gè)階段、每個(gè)細(xì)節(jié)，都要做到人人參與。
