經(jīng)過數(shù)月的博弈，美國國會參議院終于以壓倒性優(yōu)勢通過了近萬億美元的跨黨派基建立法草案，大部分支出將用于道路、橋梁以及公交和物流等基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)?shù)貢r間周二，長達(dá)2700頁的基建法草案以69比30的票數(shù)獲得通過，兩黨立法者都認(rèn)為這項舉措將創(chuàng)造就業(yè)和刺激經(jīng)濟(jì)。

包括參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾（Mitch McConnell）在內(nèi)的19名共和黨人都與民主黨人站在一線，對這項美國10多年來規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計劃投出了支持票。

接下來，這項法案將被提交到美國眾議院審議，預(yù)計在美國國會9月結(jié)束夏休后，正式進(jìn)入討論程序。

具體包括哪些支出？

與社會服務(wù)等“軟”基礎(chǔ)設(shè)施相對應(yīng)，這項法案主要聚焦道路、橋梁和隧道等“硬”基礎(chǔ)設(shè)施項目。

根據(jù)該法案，支出中最大的一部分—1100億美元—將用于道路和橋梁等項目，另外660億美元將撥給客運和貨運鐵路。

此外，公共交通系統(tǒng)將獲得390億美元資金，機(jī)場將獲得約200億美元資金用于改善跑道和航站樓，以及50億美元用于空中交通管制。港口和水路將獲得170億美元， 另有150億美元將用于支持電動車充電和采購的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在非交通支出方面， 730億美元將用于升級美國電網(wǎng)，另外650億美元將分配給各州，用于改善寬帶接入。另有550億美元用于改善清潔飲用水的供應(yīng)。

如何支付？

1萬億美元一攬子計劃中的5500億美元將在未來5年內(nèi)以聯(lián)邦撥款的形式發(fā)放，其余的資金通常會按年度分配。

該法案支持者堅稱，將通過一系列措施來避免增加國家赤字，并且不會通過提高稅收的方式來支付方案支出。

具體措施包括重新利用逾2000億美元未動用的抗疫資金，同時推遲聯(lián)邦醫(yī)療保險（Medicare）退稅，預(yù)計這將省出500億美元。

一些州將返還原本用于失業(yè)保險的未使用聯(lián)邦基金，預(yù)計還將省出500億美元。另外，一項要求向美國國稅局報告加密貨幣交易信息以加強(qiáng)稅務(wù)合規(guī)的計劃預(yù)計將為聯(lián)邦政府帶來額外280億美元的收入。

但這些措施是否能覆蓋該基建計劃的全部成本仍存在質(zhì)疑。上周，美國國會預(yù)算辦公室（Congressional Budget Office）發(fā)布分析報告稱，預(yù)計該法案將在未來10年增加2560億美元的預(yù)計赤字之。

哪些初始提議未被包括？

盡管這是一筆規(guī)模超前的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃，但與白宮最初提議的2.3萬億美元支出案相比，還是大幅縮水了。

最初的提案中包括了數(shù)千億美元用于應(yīng)對氣候變化的支出，例如投資研發(fā)、制造業(yè)和清潔能源稅收抵免等。另外還包括了一些軟性基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃，比如擴(kuò)大醫(yī)療保險和普及幼兒園以下兒童的教育。

這些項目可能會被納入接下來即將進(jìn)入投票的預(yù)算決議（budget resolution）。

美國參議院周二立即以50比49票通過了推進(jìn)民主黨人提出、更大規(guī)模的3.5萬億美元預(yù)算決議投票的程序，對預(yù)算決議的正式投票將在未來幾天內(nèi)進(jìn)行，一旦通過將開啟不需要共和黨支持就能獲批的預(yù)算協(xié)調(diào)（budget reconciliation）程序。

剛剛在參議院獲批的跨黨派基建法案，以及即將投票表決的預(yù)算決議，都將提交至美國眾議院審議。眾議院議長、民主黨籍領(lǐng)袖佩洛西一再重申，參議院必須通過上述兩項提案，否則眾議院不會考慮單獨開啟對任一法案的投票表決。