水利部長江水利委員會隨即調(diào)度金沙江下游梯級水庫全力攔蓄金沙江洪水，并發(fā)出調(diào)度令，將三峽水庫出庫流量加大至28000立方米每秒左右。9月6日19時起，三峽大壩開啟一個泄洪孔。長江水文局實時水情顯示，6日20時至7日2時，三峽入庫流量55000立方米每秒，三峽水庫削峰率五成，有效緩解了長江中下游地區(qū)防洪壓力。
三峽水庫發(fā)揮的防洪保安能力，是我國重大水利工程建設(shè)亮眼成績單的縮影。“在保障防洪安全方面，隨著黃河下游近期防洪治理、江西峽江水利樞紐、河南河口村水庫工程通過竣工驗收，東北‘三江’治理、天津永定新河治理二期、河北雙峰寺水庫、廣東重點圍堤等堤防加固、河道治理和控制性工程基本建成，我國流域整體防洪能力顯著提高。”水利部規(guī)劃計劃司副司長李明說。
水安全保障能力顯著提高
水利部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，重大水利工程已審批立項17項、報送可研審查意見34項，項目開工1萬多個、開工率87.4%，完成水利投資1131億元、完成率47.6%。水利部副部長魏山忠表示，今年以來，各地克服疫情、暴雨洪澇災(zāi)害、計劃下達(dá)偏晚等不利影響，主動作為、持續(xù)發(fā)力，狠抓年度投資計劃執(zhí)行工作，總體進(jìn)展良好。
從保障城鄉(xiāng)供水方面來看，南水北調(diào)東中線一期工程已建成并累計向受水區(qū)供水450億立方米，從根本上改變了北京、天津等受水區(qū)供水格局，直接受益人口超1.4億人，大大提升了沿線城市供水水質(zhì)，對緩解華北地區(qū)特別是海河流域的水資源過度開發(fā)起到重要作用。隨著青海引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠工程、新疆伊犁河攔河引水樞紐和北岸干渠等重點水源工程的建成，城鄉(xiāng)供水安全保障能力大幅提升。
此外，重大水利工程在保障糧食安全方面也功不可沒。據(jù)介紹，我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到0.565。大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑龍江三江平原等新建灌區(qū)的相繼實施，累計新增、改善灌溉面積1300萬畝。同時，高效節(jié)水灌溉加快推進(jìn)，“十三五”期間每年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝，為糧食增產(chǎn)豐收提供了強(qiáng)力支撐。
重大水利工程還有效改善了生態(tài)環(huán)境，保障了生態(tài)安全。“隨著太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排通道、牛欄江—滇池補(bǔ)水、河北引黃入冀補(bǔ)淀等一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實施，有效改善了河湖水生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了水資源基礎(chǔ)條件。”李明說。
經(jīng)濟(jì)社會效益穩(wěn)步提升
水資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。重大水利工程是國家水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的骨干，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，對保障國家水安全、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長具有重要意義。
“水利工程點多、面廣、量大，尤其是重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多，在工程建設(shè)過程中，可以直接產(chǎn)生拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用。”李明分析說，一方面水利工程需要的用工多，需要大量的群眾、農(nóng)民工加入到水利建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)就業(yè)增加收入;另一方面是需要的設(shè)備多，水利工程涉及大量的土方，會使用大量的機(jī)械設(shè)備，工程也會需要大量金屬構(gòu)件和機(jī)電設(shè)備;此外，需要的原材料多，對水泥、砂石料等建材的需求量很大。“十三五”期間年均約7200億元的水利投資強(qiáng)度，對上下游產(chǎn)業(yè)的拉動作用非常明顯。
據(jù)了解，正在建設(shè)的大藤峽水利樞紐總投資357億元，高峰時用工達(dá)到6200多人。根據(jù)估算，整個工程需采購水泥280萬噸、鋼筋31萬噸、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備約13萬噸，帶動了上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的研究成果，重大水利工程每投資1000億元可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬，后續(xù)還將開工的黃河古賢水利樞紐、引江補(bǔ)漢等項目，投資規(guī)模較大，項目實施后對經(jīng)濟(jì)的拉動作用亦將十分明顯。
著力解決薄弱環(huán)節(jié)
水利是擴(kuò)大有效投資、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要領(lǐng)域。經(jīng)過多年來大規(guī)模的水利建設(shè)，我國水利工程規(guī)模和數(shù)量均居世界前列，基本建成較為完善的江河防洪、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)田灌溉等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
“進(jìn)入新階段，人民對美好生活向往賦予了水利發(fā)展新期盼，保障國家水安全對水利發(fā)展也提出了新要求，但水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的一些短板和薄弱環(huán)節(jié)也越來越突出。”李明分析說，從防洪角度來看，部分大江大河及主要支流堤防還不達(dá)標(biāo)，控制性工程不足，蓄滯洪區(qū)建設(shè)比較滯后，特別是一些中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)還不完善，部分水庫仍存在病險隱患。供水方面還存在區(qū)域資源性、工程性缺水問題，供水保障程度還不高，農(nóng)村供水保障程度還需提升。從水生態(tài)環(huán)境建設(shè)來看，一些區(qū)域水土流失還比較嚴(yán)重，部分區(qū)域地下水超采問題突出，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度還不夠。從監(jiān)測預(yù)警和信息化能力來看，水文水資源監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系尚不完善，水利工程運行調(diào)度監(jiān)控和信息化水平還不高。
“抓好年度水利投資計劃執(zhí)行工作，是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”魏山忠表示，為發(fā)揮好重大水利工程的投資拉動作用，下一步各級水利部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力加快投資計劃執(zhí)行進(jìn)度、抓好重大水利工程開工、落實水利建設(shè)投資。
按水利部要求，各地要緊盯年度目標(biāo)，全力加快投資計劃執(zhí)行進(jìn)度，對于進(jìn)度滯后的地區(qū)和項目，要采取有力措施把進(jìn)度趕上來;緊盯前期工作，全力抓好重大水利工程開工，可研已批項目要爭取早開，可研審查意見已報項目，要加快推進(jìn)立項審批，盡量多開;緊盯建設(shè)任務(wù)，全力落實水利建設(shè)投資，積極爭取各級財政加大水利投入、盯緊地方政府專項債券、努力增加銀行貸款和社會資本，保障工程建設(shè)需要，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。
