李克強(qiáng)總理在2015年的政府工作報(bào)告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃”，同時(shí)還在工作總體部署中著重指出要推動(dòng)能源革命。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和能源革命，兩者結(jié)合在一起形成了“能源互聯(lián)網(wǎng)”這個(gè)新名詞，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2017年3月6日，國(guó)家能源局公布《首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果公示》，確定了首批56個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目名單。我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展邁向新臺(tái)階。

圖表1：首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果(1)

圖表2：首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果(2)

圖表3：首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果(3)

一次能源供應(yīng)不足且污染嚴(yán)重，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)是大勢(shì)所趨

(1)能源供應(yīng)危機(jī)：我國(guó)為世界能源消耗第一大國(guó)，但化石能源儲(chǔ)量相對(duì)匱乏

根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)1.3%。增速不足過(guò)去十年平均水平5.3%的四分之一。但中國(guó)仍然是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，占全球能源消費(fèi)量的23%，和全球能源需求增長(zhǎng)的27%。2016年，煤炭產(chǎn)量下降了7.9%，石油產(chǎn)量下降了7.2%，均為歷史最大降幅。中國(guó)石油對(duì)外依存度上升至68%，為歷史最高值。

圖表4：2005-2017年全球一次能源消費(fèi)總量及增速(單位：億噸油當(dāng)量，%)

圖表5：2005-2017年中國(guó)大陸一次能源消費(fèi)總量及增速(單位：億噸油當(dāng)量，%)

(2)以煤炭及煤電為主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重污染環(huán)境

一定時(shí)期內(nèi)，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍以煤為主，但從供給趨勢(shì)來(lái)看，煤的不可再生性和對(duì)環(huán)境的破壞性，決定了煤在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的份額將逐步減少。煤炭在石油、天然氣和水能等常規(guī)能源中屬劣質(zhì)能源。在20世紀(jì)50年代到70年代中期，由于大量廉價(jià)石油涌入市場(chǎng)，西方工業(yè)國(guó)紛紛棄煤用油，形成了以油、氣為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中國(guó)由于歷史原因，一直維持著以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，截至2000年底，中國(guó)現(xiàn)有煤炭可采儲(chǔ)量為1145億噸，占全國(guó)能源儲(chǔ)藏總量的76%。因此，以煤為主的結(jié)構(gòu)在今后20年不可能有太大變化。

2016年煤炭仍是我國(guó)能源消費(fèi)的主要燃料，占比為62%，主要用于火電。2017年1-11月份，全國(guó)規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量41728億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%，增速比上年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖表7：2016年煤炭仍是我國(guó)能源消費(fèi)的主要燃料(單位：%)

但就煤炭的利用效率而言，還處于世界較低水平，而且隨著消費(fèi)總量的增大，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)為：大量燃煤造成的環(huán)境污染問(wèn)題。中國(guó)環(huán)境污染與大量消耗煤炭有關(guān)，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1997年全國(guó)TSP(總懸浮顆粒物)達(dá)1873萬(wàn)噸，其中70%來(lái)自燃煤;中國(guó)煙塵污染嚴(yán)重的城市，TSP值比WHO(世界衛(wèi)生組織)推薦標(biāo)準(zhǔn)高3-7倍。

國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、電價(jià)改革多方位支持能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，近兩年，能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策頻發(fā)，從2014年節(jié)能減排行動(dòng)方案到2015年5月《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，均體現(xiàn)了政策對(duì)節(jié)能減排的推進(jìn)力度?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》劍指可再生能源的推廣，并將儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)劃為重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，加快了國(guó)內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程。

2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案，提出到2020年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)。全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬(wàn)噸、207萬(wàn)噸、1580萬(wàn)噸、1574萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。

從產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，新能源汽車(chē)的大力推廣將帶動(dòng)充電樁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車(chē)在15年進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》顯示，2015年純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)的累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量將力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛，完成50萬(wàn)輛充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年力爭(zhēng)達(dá)到500萬(wàn)輛。

2017年6月13日，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。辦法顯示，積分政策將從2018年開(kāi)始實(shí)行，油耗積分按CAFC法規(guī)核算，新能源汽車(chē)積分比例則要求2018-2020年車(chē)企分別要達(dá)到8%、10%、12%。其中，油耗積分可以結(jié)轉(zhuǎn)，新能源汽車(chē)積分可以交易。結(jié)轉(zhuǎn)或交易后積分仍未負(fù)的企業(yè)將面臨暫停受理不達(dá)標(biāo)新車(chē)的申報(bào)、暫停生產(chǎn)高油耗車(chē)型等處罰。

從電價(jià)改革角度而言，新電改放開(kāi)售電側(cè)，鼓勵(lì)分布式新能源發(fā)電及微電網(wǎng)建設(shè)為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造歷史性機(jī)遇，隨之而來(lái)的電價(jià)交易機(jī)制改革及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)將加快輸配電市場(chǎng)化進(jìn)程，使能源互聯(lián)網(wǎng)供給端及用戶端構(gòu)成更為靈活，有望促進(jìn)信息能源系統(tǒng)一體化落到實(shí)處。