電力行業(yè)是中國最大的碳排放部門，其中六成來自于煤電。報告根據(jù)不同省份的電力供需及煤電特點，提出了針對性建議。

吉林省煤電機組供熱為主、供熱期長，且煤電小機組多，應(yīng)重點推動煤電的“熱電解耦”、供熱的“以大代小”和背壓機對抽凝機的替代。

甘肅的區(qū)域性煤電布局不合理，因此應(yīng)優(yōu)化煤電在西北全區(qū)域布局，按照就近原則將省內(nèi)電力資源與周邊省份整合優(yōu)化后配套送出。山西多山地，日照條件較好，風光資源和煤層氣豐富，應(yīng)大力促進非煤電力的發(fā)展。

山東是重工業(yè)大省，應(yīng)著力提高能效水平，通過降低電力需求增速來減少煤電需求。同時，從省內(nèi)外尋求清潔電力替代煤電。

江蘇負荷變化波動大、峰值高，且有著較高的電價承受能力，適合利用市場機制推動需求側(cè)響應(yīng)，實現(xiàn)削峰填谷，降低尖峰負荷對煤電的需求。

湖北是電力“大進大出”的省份，需要尋求政策突破，將三峽工程的部分電力留置本省使用，提高省內(nèi)水電站發(fā)電水平，并利用特高壓輸送通道，提高外來清潔電力比重。

為了助力煤電優(yōu)化，應(yīng)加快完善煤電的配套政策和市場機制。在規(guī)劃層面上，報告建議建立“自下而上”與“自上而下”相結(jié)合的電力規(guī)劃體系。先采用“自下而上”的方式分析各省市電力供需形勢、煤電發(fā)展現(xiàn)狀，制定各省市規(guī)劃;然后在各省市規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行跨區(qū)輸電規(guī)劃;最后在國家層面進行總體布局優(yōu)化，并“自上而下”對省市規(guī)劃進行調(diào)整，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)煤電資源的優(yōu)化配置。

在市場機制建設(shè)上，報告認為，應(yīng)著力解決煤電為保障電力安全提供兜底功能的經(jīng)濟性問題，確保煤電公正轉(zhuǎn)型。健全包括煤電在內(nèi)的靈活性資源參與輔助服務(wù)的市場機制，按照“成本+合理收益”和“誰受益、誰補償”的原則，確定煤電有償調(diào)峰和容量補償水平，兌現(xiàn)其靈活性改造和封存?zhèn)溆玫暮侠韮r值。(完)