國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前宣布對(duì)954項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。同時(shí)，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)于1月1日起生效，RCEP成員將通過(guò)10年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)90%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。

專家指出，RCEP協(xié)定生效，標(biāo)志著區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)稅下調(diào)，不僅降低了企業(yè)進(jìn)口成本，也為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口帶來(lái)新機(jī)遇。

關(guān)稅優(yōu)惠力度大覆蓋面廣

1月1日零時(shí)，5.6噸原產(chǎn)自日本的反射膜經(jīng)深圳海關(guān)關(guān)員查驗(yàn)放行后，將用于生產(chǎn)手機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等背光源產(chǎn)品。這是深圳皇崗口岸迎來(lái)RCEP正式生效后全國(guó)首票進(jìn)口貨物。

隨著2022年零點(diǎn)鐘聲響起，RCEP協(xié)定正式生效。零關(guān)稅，是協(xié)議生效后的一個(gè)重要變化。中國(guó)與東盟、澳大利亞和新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例均超過(guò)65%，與韓國(guó)相互之間立即零關(guān)稅比例為39%和50%，中國(guó)與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例分別達(dá)到25%和57%。在此基礎(chǔ)上，RCEP成員將通過(guò)10年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)90%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。

與此同時(shí)，1月1日起，中國(guó)對(duì)954項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。具體來(lái)看——

為減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷提升人民健康福祉，中國(guó)對(duì)新型抗癌藥氯化鐳注射液實(shí)施零關(guān)稅，降低顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等部分醫(yī)療產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅;

為滿足人民美好生活需要，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，營(yíng)造濃厚北京冬奧會(huì)氛圍，降低部分消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，包括鮭魚、鱈魚等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品，嬰兒服裝，洗碗機(jī)，滑雪用具等;

為適應(yīng)文化消費(fèi)需求，對(duì)超過(guò)100年的油畫等藝術(shù)品實(shí)施零關(guān)稅;

為改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，中國(guó)對(duì)可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機(jī)顆粒捕集器、汽車用電子節(jié)氣門及可用于土壤修復(fù)的泥煤，降低進(jìn)口關(guān)稅;

為助力制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，降低高純石墨配件、高速動(dòng)車使用的高壓電纜、燃料電池用膜電極組件和雙極板等關(guān)鍵零部件的進(jìn)口關(guān)稅，降低可可豆、植物精油、動(dòng)物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行業(yè)所需原材料的進(jìn)口關(guān)稅。此外，還降低了國(guó)內(nèi)短缺的黃鐵礦、純氯化鉀等資源產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍對(duì)本報(bào)記者表示：“2022年關(guān)稅調(diào)整呈現(xiàn)出關(guān)稅優(yōu)惠力度更大和協(xié)定稅率降幅更大兩個(gè)特點(diǎn)。中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，關(guān)稅總水平從入世前的15.3%降低到7.4%，遠(yuǎn)低于入世承諾。在這樣的情況下，中國(guó)持續(xù)降低部分商品進(jìn)出口關(guān)稅，中國(guó)進(jìn)口商品稅率的優(yōu)惠力度進(jìn)一步加大。隨著RCEP協(xié)定生效，適用協(xié)定稅率的相關(guān)商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率大幅下降至零關(guān)稅。”

降低進(jìn)口成本，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口

1月1日，萊蕪泰豐食品有限公司首張自主打印的RCEP項(xiàng)下出口日本的原產(chǎn)地證書交到了員工手中。企業(yè)辦理RCEP原產(chǎn)地證書后，進(jìn)口即可享受10.9%的低稅率，以后進(jìn)口稅率每年都會(huì)降低，直到實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)稅持續(xù)降低使進(jìn)口成本降低、出口機(jī)遇增多。趙萍表示，RCEP協(xié)定生效后，進(jìn)口礦產(chǎn)品、化工品、機(jī)械產(chǎn)品等直接或逐步降為零關(guān)稅，大大降低了進(jìn)口關(guān)稅負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)對(duì)沖大宗商品和原材料價(jià)格上漲所帶來(lái)的成本上升壓力。

農(nóng)產(chǎn)品出口迎來(lái)機(jī)遇。中日首次達(dá)成農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，RCEP簽訂前，日本僅對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的稅目數(shù)20%的農(nóng)產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇。RCEP生效后，日方承諾對(duì)約60%的農(nóng)產(chǎn)品給予中國(guó)零關(guān)稅待遇。中韓、中國(guó)與東盟也對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅負(fù)擔(dān)減輕，使得相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈布局中的優(yōu)勢(shì)更加明顯，有利于我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。”趙萍表示。

助推汽車產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融合。在RCEP協(xié)定中，中國(guó)對(duì)約65%的汽車零部件作出了零關(guān)稅承諾，這將極大整合東亞地區(qū)汽車供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，幫助汽車整車生產(chǎn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本。

對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，關(guān)稅降低，購(gòu)買進(jìn)口商品更優(yōu)質(zhì)、更實(shí)惠、更便捷。中國(guó)從東盟進(jìn)口的椰子汁、紙制品和從日本進(jìn)口的電磁爐、電烤箱等都將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，更多物美價(jià)廉的進(jìn)口商品將出現(xiàn)在中國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)物車?yán)铩Ｍ瑫r(shí)，RCEP高水平的貿(mào)易便利化措施，將幫助消費(fèi)者更加快捷地收到進(jìn)口商品。

值得注意的是，今年是RCEP協(xié)定第一年實(shí)施降稅，更是中國(guó)與日本首次實(shí)施關(guān)稅減讓安排。1月1日起，中國(guó)從日本進(jìn)口的部分魚類、香料等商品立即實(shí)施零關(guān)稅，冷凍蔬菜、堅(jiān)果等商品將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。趙萍分析：“通過(guò)關(guān)稅減讓，優(yōu)質(zhì)商品得以進(jìn)口到中國(guó)，滿足中國(guó)消費(fèi)升級(jí)的需求，進(jìn)一步改善人民生活水平。”

此外，“原產(chǎn)地累積規(guī)則”是RCEP達(dá)成的一項(xiàng)重要成果。根據(jù)該規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的增值部分屬于15個(gè)成員國(guó)，且累計(jì)增值超過(guò)40%即可享受相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠。“這一規(guī)則將有力推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰說(shuō)。

抓住機(jī)遇，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

RCEP是全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定。除了首次與日本實(shí)施關(guān)稅減讓安排，中國(guó)與其他成員國(guó)在此前已有雙邊關(guān)稅減讓安排的基礎(chǔ)上，新增部分降稅產(chǎn)品。

RCEP將為區(qū)域帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。成員國(guó)之間實(shí)施關(guān)稅減讓有助于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長(zhǎng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈融合。同時(shí)，有利于發(fā)揮中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。

商務(wù)部國(guó)際司副司長(zhǎng)楊正偉表示，RCEP生效實(shí)施有利于企業(yè)擴(kuò)市場(chǎng)、固鏈條、享服務(wù)。“擴(kuò)市場(chǎng)”，即RCEP生效標(biāo)志區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)正式開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，貿(mào)易投資的自由化和便利化水平顯著提升，企業(yè)的市場(chǎng)空間將顯著擴(kuò)大。“固鏈條”，即原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則以及服務(wù)貿(mào)易和投資雙向開(kāi)放，將增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更順暢。“享服務(wù)”，即RCEP將打造更加完善的營(yíng)商環(huán)境和更高水平的貿(mào)易便利化，給企業(yè)帶來(lái)更好的支持。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布《RCEP對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估報(bào)告》模擬結(jié)果顯示，到2035年，RCEP將使中國(guó)出口和進(jìn)口累計(jì)增量達(dá)3154億美元和3068億美元，經(jīng)濟(jì)福利累計(jì)增加996億美元，帶動(dòng)區(qū)域出口和進(jìn)口累計(jì)增量規(guī)模達(dá)8571億美元和9837億美元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)福利累計(jì)增加1628億美元，為本地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

如何抓住機(jī)遇?楊正偉建議，廣大企業(yè)應(yīng)積極深入研究熟悉RCEP協(xié)定內(nèi)容，吃透、用好協(xié)定中的優(yōu)惠政策和便利化規(guī)則，熟練掌握原產(chǎn)地證書申領(lǐng)等具體操作程序。用好RCEP原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)調(diào)整，爭(zhēng)取更大商機(jī)。積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)，同時(shí)也要妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，運(yùn)用合理合規(guī)的方法維護(hù)自身合法權(quán)益。

“各地方應(yīng)抓住RCEP生效實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，做好與協(xié)定的對(duì)接，找準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，積極幫助和指導(dǎo)企業(yè)用好協(xié)定。同時(shí)完善營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)合作和交流，吸引內(nèi)外資企業(yè)落地生根。”楊正偉說(shuō)。