隨著歐俄之間制裁與反制裁斗爭(zhēng)的進(jìn)一步升級(jí)，十分依賴俄羅斯油氣資源的德國(guó)必須找到更好的能源替代方案。本周三，剛剛上臺(tái)100多天的德國(guó)新政府提出了一項(xiàng)重大能源政策改革方案，以加速可再生能源建設(shè)，擺脫對(duì)化石燃料進(jìn)口的嚴(yán)重依賴，被稱為“德國(guó)幾十年來(lái)最大的能源政策改革”。
在這項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)600頁(yè)的“復(fù)活節(jié)一攬子計(jì)劃”(Easter package)中，將風(fēng)能和太陽(yáng)能的發(fā)展“提升到一個(gè)全新的水平”，并宣稱可再生能源的安裝具有“壓倒一切的公共利益”。新法案中還計(jì)劃為綠色電力生產(chǎn)騰出新的土地，加快許可程序，并大量增加風(fēng)能和太陽(yáng)能裝機(jī)，以實(shí)現(xiàn)到 2035年近100%的可再生能源供應(yīng)。
德國(guó)總理奧拉夫·朔爾茨稱，通過(guò)“復(fù)活節(jié)一攬子計(jì)劃”，展示了我們打算做什么。現(xiàn)在，我們將比以往任何時(shí)候更加需要獨(dú)立于化石資源的使用。這是我們的任務(wù)。”
本次改革的核心是可再生能源法案 (EEG)，這項(xiàng)已有22年歷史的法案使可再生能源在德國(guó)的份額增長(zhǎng)到近45%。在新法案中，則對(duì)可再生能源提出了更高的容量目標(biāo)，即到2030年可再生能源的比例達(dá)到80%(約600太瓦時(shí))，到2035年實(shí)現(xiàn)100% 。
同時(shí)，新法案對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)展分別提出了具體的目標(biāo)。到2030年，陸上風(fēng)電裝機(jī)量應(yīng)達(dá)到115GW。海上風(fēng)電也必須提速，到2030年至少達(dá)到30GW，到2035年達(dá)到40 GW，到2045年達(dá)到70GW。
太陽(yáng)能的目標(biāo)更加雄心勃勃：到未來(lái)十年，在現(xiàn)有容量基礎(chǔ)上幾乎翻了兩番，達(dá)到215GW。到2026年，太陽(yáng)能光伏安裝量將達(dá)到每年22GW，到2030年裝機(jī)量將達(dá)到215GW。此外，政府希望簡(jiǎn)化規(guī)劃和審批程序，推進(jìn)電網(wǎng)擴(kuò)建。
鑒于烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)以及擺脫進(jìn)口化石燃料的迫切需要，與2022年2月提出的第一個(gè)提案相比，德國(guó)政府再次提高了目標(biāo)。
然而，對(duì)于目前過(guò)長(zhǎng)的審批程序和時(shí)間來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)并非易事。以風(fēng)電為例，德國(guó)目前陸上風(fēng)電裝機(jī)約為56.2GW ，海上風(fēng)電裝機(jī)7.7GW。從2025年開(kāi)始，新的陸上風(fēng)電目標(biāo)就需要每年安裝10GW。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新政府表示將簡(jiǎn)化許可程序，增加招標(biāo)量并加快電網(wǎng)和輸電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
德國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)BWE警告說(shuō)，政府現(xiàn)在必須在未來(lái)兌現(xiàn)其在修訂法律和能源方案中的承諾。為確保這些雄心勃勃的增長(zhǎng)方案不受冗長(zhǎng)的規(guī)劃程序以及與其他受保護(hù)目標(biāo)的矛盾的阻礙，政府確立了一項(xiàng)原則，即使用可再生能源是壓倒一切的公共利益。聯(lián)邦政府計(jì)劃在今年夏天推出一項(xiàng)額外的立法方案，以解決陸上風(fēng)電的障礙。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克承認(rèn)這項(xiàng)任務(wù)的艱巨性。“俄烏沖突加劇了日益惡化的氣候危機(jī)，該計(jì)劃的通過(guò)和可再生能源的擴(kuò)張?jiān)诂F(xiàn)在更加緊迫，這凸顯了化石燃料進(jìn)口依賴對(duì)德國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)安全的威脅。同時(shí)沖突也會(huì)影響計(jì)劃的進(jìn)程，德國(guó)可能不得不使用更多的本土煤炭來(lái)填補(bǔ)俄羅斯能源進(jìn)口減少造成的短期缺口。盡管如此，政府最近幾個(gè)月已經(jīng)設(shè)法大幅減少對(duì)俄羅斯煤炭、石油和天然氣的采購(gòu)，并計(jì)劃在今年停止從俄羅斯進(jìn)口石油和煤炭，并在2024年年中停止進(jìn)口天然氣。”
“我們需要不到十年的時(shí)間內(nèi)將可再生能源擴(kuò)張的速度提高三倍，將可再生能源在總用電量中的份額幾乎翻一番。”哈貝克表示，新方案包括可再生能源法(EEG)、海上風(fēng)電法、能源行業(yè)法和加快輸電網(wǎng)建設(shè)的立法等改革草案。未來(lái)幾個(gè)月將商定進(jìn)一步的措施，一攬子計(jì)劃將提交議會(huì)，并可能在2022年上半年獲得通過(guò)。
