“十四五”時期是我國能源高質量發(fā)展的新階段，預計到2025年，非化石能源消費比重將提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右。

中國已連續(xù)多年成為世界上最大的能源生產國和消費國。“全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起，新能源、非常規(guī)油氣、先進核能、新型儲能、氫能等新興能源技術正以前所未有的速度加快迭代，成為全球能源轉型變革的核心驅動力。”國家能源局黨組書記、局長章建華表示，“十四五”時期，亟須加快推動能源產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，進一步激發(fā)能源創(chuàng)新發(fā)展新動能。

國家能源局、科技部近期聯合印發(fā)了《“十四五”能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，為能源領域科技創(chuàng)新指明了方向。

我國能源技術革命取得階段性成果

近年來，隨著太陽能、風能等非傳統可再生能源技術水平的提高和成本的下降，世界多國都加快了可再生能源發(fā)展的步伐。中金公司發(fā)布的《創(chuàng)新：不滅的火炬》報告認為，技術創(chuàng)新是中國能源制造業(yè)高效、低成本發(fā)展的核心動力，也將為推動中國完成能源轉型、實現能源安全發(fā)揮重要作用。

從全球范圍看，綠色低碳是能源技術創(chuàng)新的主要方向，創(chuàng)新成果的應用將集中在化石能源清潔高效利用、新能源大規(guī)模開發(fā)利用、核能安全利用、大規(guī)模儲能等重點領域。世界主要國家均把能源技術視為新一輪科技革命和產業(yè)革命的突破口，制定了各種政策措施搶占發(fā)展制高點。

“能源格局正在發(fā)生深刻變革，以科技創(chuàng)新為主線的能源轉型加速推進。”電力規(guī)劃設計總院院長杜忠明認為，經過“十二五”“十三五”兩個五年規(guī)劃期，我國能源技術革命取得了階段性成果，創(chuàng)新能力顯著提升，已經取得了多個“世界第一”和“國際首個”，掌握了一批具有自主知識產權的關鍵核心技術、建設了一批具有先進技術指標的精品能源示范工程、推廣了一批具有國際競爭力的清潔高效能源裝備產品，已經建立了較為完備的清潔能源裝備制造產業(yè)鏈，能源產業(yè)鏈、供應鏈安全保障水平不斷提高。

科研力量和優(yōu)勢資源聚集重點能源創(chuàng)新領域

國家能源局科技司、科技部高新司負責人坦陳，我國能源科技創(chuàng)新水平與世界能源科技強國和引領能源革命的內在要求相比還存在一定差距，突出表現在：部分能源技術裝備尚存短板;能源技術裝備長板優(yōu)勢不明顯，能源領域原創(chuàng)性、引領性、顛覆性技術偏少，綠色低碳技術發(fā)展難以有效支撐能源綠色低碳轉型;推動能源科技創(chuàng)新的政策機制有待完善。

針對能源科技發(fā)展存在的問題和不足，杜忠明表示，《規(guī)劃》提出了主要發(fā)展目標：“十四五”時期，能源領域現存的主要短板技術裝備實現突破，形成一批能源長板技術新優(yōu)勢，能源科技創(chuàng)新體系進一步健全，能源科技創(chuàng)新將有力支撐并引領能源產業(yè)高質量發(fā)展。

同時，《規(guī)劃》在以新能源為主體的新型電力系統建設，核電、化石能源開發(fā)利用，能源產業(yè)數字化智能化等技術方向上也提出了具體發(fā)展目標，科學引導各產學研用創(chuàng)新主體將科研力量和優(yōu)勢資源聚集到重點能源技術創(chuàng)新領域。

推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯合以突破關鍵核心技術

相關研究表明，“十四五”時期是我國能源高質量發(fā)展的新階段，能源安全保障能力將進一步增強，綠色低碳發(fā)展水平將進一步提高，新型電力系統將加快構建，能源產業(yè)鏈現代化水平也將顯著提升。預計到2025年，非化石能源消費比重將提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重將達到39%左右。

杜忠明說，面對新形勢、新目標，《規(guī)劃》在構建創(chuàng)新路徑時，沒有延續(xù)“十二五”和“十三五”的編制思路，而是充分銜接配合“十四五”時期能源發(fā)展特點，打破《規(guī)劃》專題研究的專業(yè)局限，聚焦亟須突破的技術創(chuàng)新難題，圍繞先進可再生能源、新型電力系統、安全高效核能、綠色高效化石能源開發(fā)利用、能源數字化智能化等方面，確定了相關集中攻關、示范試驗和應用推廣任務，以專欄形式部署了相關示范工程，并制定了技術路線圖。

值得一提的是，在激發(fā)創(chuàng)新主體活力方面，《規(guī)劃》強調以企業(yè)為主線。“能源央企在推動我國能源科技創(chuàng)新方面一直發(fā)揮領軍帶頭作用，是我國重大能源創(chuàng)新工程實施的主導者。”杜忠明說，《規(guī)劃》提出要充分發(fā)揮能源領域央企作為技術裝備短板攻關主力軍、原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈“鏈長”的作用，推動各領域優(yōu)勢企業(yè)強強聯合，突破制約提升能源產業(yè)鏈現代化水平的關鍵核心技術。