近日，國務院召開的常務會議明確提出，在前期支持基礎上，再撥付500億元補貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。同時提出，要優(yōu)化政策、強化協(xié)調，安全有序釋放先進煤炭產(chǎn)能。決不允許出現(xiàn)拉閘限電。

“電梯停電，群眾要爬二三十層樓上班”“路燈關閉，群眾要摸黑下班”……去年南方多地拉閘限電的場景仍歷歷在目。眼下，用電高峰臨近，國家層面多舉措支持煤電企業(yè)多發(fā)電、煤炭企業(yè)釋放先進煤炭產(chǎn)能，意在確保迎峰度夏乃至迎峰度冬煤電正常供應，杜絕往年各地拉閘限電現(xiàn)象的再度發(fā)生。根據(jù)中電聯(lián)預計，2022年我國全社會用電量將同比增長5%-6%。其中，華東、華中、南方區(qū)域電力供需偏緊。今日智庫認為，即便今年多地會再次出現(xiàn)區(qū)域性用電緊張狀況，但大范圍拉閘限電的局面大概率不會再次出現(xiàn)。主要有以下兩個方面的原因。

一是因為國內“雙碳”政策的推進形勢發(fā)生了變化。去年南方各地發(fā)生的拉閘限電，不僅受煤炭供給短缺的影響，而且還受到“能耗雙控”影響，各地之所以會出現(xiàn)“一窩蜂”“一刀切”式的拉閘限電，很大程度上受能耗指標的驅動。有鑒于此，去年7月30日召開的中央政治局會議便對各地的“減碳”政策進行糾偏，并明確提出，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。而所謂的運動式“減碳”，一是為了減碳而專門發(fā)起的運動;二是非有序推進，沒有兼顧到能源發(fā)展要協(xié)調好的目標。

令人值得關注的是，近期，寧夏、云南、深圳、廣東、河北、蒙東、蒙西、貴州等多地能源主管部門發(fā)布通知部署有序用電。如廣東中山市近日明確，相關電力用戶按照當期計劃實施錯峰、避峰用電，超計劃用電的將實施用戶側強制限電措施;云南省和寧夏回族自治區(qū)均要求，有序用電原則上按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，做到限電不拉閘，限電不限民用;蒙西地區(qū)明確，按電力缺口等級分批次開展有序用電;河北省明確，超出需求響應壓減能力時，其余供應缺額首先限制“兩高”企業(yè)用電。顯然，受國內“雙碳”推進形勢的變化，今年各地供電部門更多強調的是有序用電，而非“一刀切”式的拉閘限電。

二是今年國家層面前所未有的能源保供力度。不難發(fā)現(xiàn)，近兩個月的國務院常務會議，都在強調能源保供這一主題。4月20日召開的國務院常務會議指出，一要發(fā)揮煤炭的主體能源作用，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸，同時運用市場化法治化辦法，引導煤價運行在合理區(qū)間;二要推動煤電機組節(jié)能減排改造、靈活性改造、供熱改造，提高能源使用效率，全年改造規(guī)模超過2.2億千瓦;三要在嚴格監(jiān)管、確保絕對安全的前提下有序發(fā)展核電。而此次召開的會議，更是加大對發(fā)電企業(yè)的資金及政策支持，在用電高峰來臨之際，明確要求決不允許出現(xiàn)拉閘限電。國家層面對能源保供的決心可見一斑!總而言之，面對外部環(huán)境的變化，今年國家層面推進能源保供的力度前所未有，加之對運動式“減碳”的糾偏，各地拉閘限電的局面大概率不會再次出現(xiàn)。