《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)明確，“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”作為“十四五”時(shí)期可再生能源行業(yè)發(fā)展的九大行動(dòng)計(jì)劃之一得到積極推進(jìn)。
日前，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖在接受記者采訪時(shí)指出，“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”正是與國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，探索低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推動(dòng)共同富裕的深度結(jié)合之路，既立足長(zhǎng)遠(yuǎn)又聚焦務(wù)實(shí)，充分體現(xiàn)了全面系統(tǒng)的規(guī)劃思維和開(kāi)拓創(chuàng)新的政策視野。
作為“十四五”期間我國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一，我國(guó)開(kāi)展“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”是出于哪些考慮？
秦海巖：“十四五”期間大力推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，已具備技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性。推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，既能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集體收入，又能在碳達(dá)峰碳中和任務(wù)目標(biāo)下優(yōu)化發(fā)展方式，利用可再生能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)促進(jìn)農(nóng)村能源清潔化轉(zhuǎn)型與替代，兼顧生態(tài)文明，走出一條富美鄉(xiāng)村的建設(shè)道路。
值得一提的是，我國(guó)在“十四五”期間大力推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”所需的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可行性已基本具備。
首先，我國(guó)風(fēng)能資源豐富，分布廣泛。隨著低風(fēng)速技術(shù)取得突破，我國(guó)低風(fēng)速資源可供開(kāi)發(fā)的資源潛力至少在10億千瓦以上。同時(shí)，風(fēng)電項(xiàng)目占地面積小，利用邊角地、閑置宅基地等閑散土地即可解決，無(wú)需占用耕地資源。
其次，風(fēng)電遠(yuǎn)程管理模式具備技術(shù)可行性。目前技術(shù)條件下，風(fēng)電機(jī)組在農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況就近接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電能的就近利用與消納。通過(guò)一體化管控平臺(tái)，還可對(duì)分散于各個(gè)農(nóng)村的風(fēng)電機(jī)組進(jìn)行集中監(jiān)控，在有效降低運(yùn)維成本的同時(shí)，提升經(jīng)濟(jì)效益。
再次，風(fēng)電項(xiàng)目已普遍具備經(jīng)濟(jì)可行性。當(dāng)前，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與技術(shù)日趨成熟，風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)在保證合理收益水平的前提下，每年可為村集體提供15萬(wàn)元至20萬(wàn)元固定收入，能夠?yàn)檗r(nóng)村提供高質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。
此外，風(fēng)電項(xiàng)目是新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的完美結(jié)合，不僅具有經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，而且具備產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展。例如，華能河南湯陰等風(fēng)電項(xiàng)目，已經(jīng)與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、人文歷史融為一體，成為歷史與現(xiàn)代交融的文化旅游景點(diǎn)，真正做到了風(fēng)電開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
“十四五”期間，我國(guó)將如何具體推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”？
秦海巖：推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”，關(guān)鍵是要盡快出臺(tái)與之配套的具體政策措施，為地方政府和企業(yè)提供一套參考路徑。
一是建議統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合適的合作模式。為降低成本，提高效益，建議以縣級(jí)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，落實(shí)到村。村集體通過(guò)土地或者勞動(dòng)力入股等方式與企業(yè)開(kāi)展合作，風(fēng)電企業(yè)充分利用自身的資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等工作。
村企合作機(jī)制下，村民經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后可參與部分運(yùn)維工作，還可增加農(nóng)村就業(yè)。
二是建議地方政府年度開(kāi)發(fā)計(jì)劃向“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目?jī)A斜。建議地方政府從農(nóng)村能源清潔化和鄉(xiāng)村振興兩個(gè)角度，充分發(fā)揮“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，在年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃和并網(wǎng)容量中優(yōu)先考慮此類項(xiàng)目。
三是建議示范先行。建議國(guó)家能源主管部門組織申報(bào)一批示范項(xiàng)目，探索培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)模式。由企業(yè)和市縣政府聯(lián)合申報(bào)，從項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益以及對(duì)地方的貢獻(xiàn)度等維度進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)的項(xiàng)目給予土地、并網(wǎng)接入等方面的政策支持。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)將通過(guò)哪些方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展躍升？
秦海巖：風(fēng)電是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的主體能源，是支持電力系統(tǒng)率先脫碳、進(jìn)而推動(dòng)能源系統(tǒng)和全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳中和的主力軍?！兑?guī)劃》創(chuàng)造性地提出了一系列多元融合發(fā)展的方向和措施，并提出了“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”等9項(xiàng)行動(dòng)和“海上風(fēng)電與海洋油氣田深度融合發(fā)展示范”等18項(xiàng)示范工程。為落實(shí)上述任務(wù)目標(biāo)，風(fēng)電一定要實(shí)現(xiàn)發(fā)展“破圈”。
一是通過(guò)拓展應(yīng)用場(chǎng)景，在“三北”風(fēng)電等新能源富集區(qū)域打造零碳電力基地，以最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色電力支援出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高載能工業(yè)區(qū)、制造、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，使可再生能源電力成為工業(yè)領(lǐng)域脫碳的支柱，并助力東北再振興和西部大開(kāi)發(fā)。
二是通過(guò)聯(lián)合更多利益主體，與新能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)村能源清潔化等工程相結(jié)合，使風(fēng)電成為助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。在條件較好地區(qū)，結(jié)合“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”率先啟動(dòng)“直接惠民”示范工程建設(shè)，探索分布式開(kāi)發(fā)應(yīng)用風(fēng)電的新模式。同時(shí)，建議分散化開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電不計(jì)入省里總規(guī)模指標(biāo)控制，鼓勵(lì)就近開(kāi)發(fā)利用。
三是結(jié)合綠色消費(fèi)政策，通過(guò)政策引導(dǎo)和商業(yè)模式創(chuàng)新，激活綠色電力消費(fèi)市場(chǎng)，并結(jié)合“能源雙控”、“綠色制造”、“綠色金融”等現(xiàn)有機(jī)制，推動(dòng)100%可再生能源示范城市建設(shè)，助力形成宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要激發(fā)創(chuàng)新活力，持續(xù)鞏固提升我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“十四五”時(shí)期，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面將如何發(fā)力?
秦海巖：當(dāng)前，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力正在加速提升，具備了大兆瓦級(jí)風(fēng)電整機(jī)、關(guān)鍵核心大部件自主研發(fā)制造能力，占據(jù)全球領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不僅如此，我國(guó)還是全球最大的風(fēng)電裝備制造基地，已建成一個(gè)涵蓋風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)、設(shè)備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、配套服務(wù)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電設(shè)備在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)出口到40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)規(guī)模紅利退去，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只能依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，只有死磕硬核技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)引領(lǐng)，只有堅(jiān)守基礎(chǔ)研究和應(yīng)用示范有機(jī)結(jié)合，才能推動(dòng)創(chuàng)新的上升螺旋。為進(jìn)一步提升效率，降低成本，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將圍繞“風(fēng)電機(jī)組大型化、定制化和智能化開(kāi)發(fā)”等關(guān)鍵核心技術(shù)和“大功率齒輪箱和百米級(jí)葉片等關(guān)鍵零部件技術(shù)的持續(xù)突破”等關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行持續(xù)攻關(guān)。尤其是產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)外部圍繞電力網(wǎng)、信息網(wǎng)和交通網(wǎng)的三網(wǎng)融合創(chuàng)新，更是接下來(lái)的重點(diǎn)方向。
