2022年7月7日，德國聯(lián)邦議院（下議院）通過了《可再生能源法》的修訂，確立到2030年實現(xiàn)80%可再生能源供電。修改后的法案規(guī)定，電力系統(tǒng)的碳中和目標(biāo)應(yīng)“在煤炭完全退出后完成”，而此前退煤時間被定于2038年。

“如果沒有能源危機(jī)，德國2030年退煤，2035年實現(xiàn)能源系統(tǒng)碳中和是沒有問題的。”路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎指出：“但目前政府被迫放棄了這個目標(biāo)，給能源系統(tǒng)碳中和留下了一定的時間裕度。”

做出上述決策之時，德國正面臨著天然氣短缺危機(jī)。2022年7月8日，相關(guān)媒體報道，富騰(Fortum)子公司、德國能源巨頭Uniper根據(jù)德國能源立法申請政府救助。

Uniper是德國最大的天然氣進(jìn)口商，目前正承受著巨大的財務(wù)壓力。自6月中旬以來，Uniper僅從俄羅斯獲得了40%的合同天然氣，并被迫以更高價格在市場上采購不足部分。近期，標(biāo)普全球評級將Uniper的信用評級列為“負(fù)面（Credit Watch, BBB-）。

歐洲多國“求助”煤電

2021年夏季，歐盟曾提出激進(jìn)的“Fit for 55”脫碳計劃，但俄烏沖突對計劃的實施產(chǎn)生了巨大影響。在尋找替代能源的同時，歐洲多國計劃增加燃煤發(fā)電產(chǎn)量。

奧地利政府于2022年6月19日決定，重啟位于南部城市梅拉赫的一家煤電廠，來應(yīng)對因俄羅斯天然氣供應(yīng)減少引發(fā)的能源短缺。為了支持政府提出的到2030年完全實現(xiàn)清潔能源供應(yīng)目標(biāo)，該電廠已于2020年春季關(guān)停。荷蘭也在6月20日宣布恢復(fù)使用煤電，并表示將取消對化石燃料發(fā)電站的所有限制。

與此同時，意大利計劃在歐盟禁運(yùn)前預(yù)防性采購煤炭，同時增加火力發(fā)電量。法國在6月26日宣布重啟于2022年3月關(guān)閉的圣阿沃爾德煤電廠。此前，法國央行表示將在2024年前退出煤炭投資，意大利和荷蘭也承諾分別到2025和2030年淘汰煤炭。

歐盟委員會前氣候政策官員Peter Vis指出，重啟煤電確實是應(yīng)對危機(jī)最快捷的方法，但后期的減排壓力會更大。

氣候戰(zhàn)略受影響？

重啟煤電意味著歐洲多國不得不放緩碳中和的腳步，做出與此前承諾相矛盾的決定。但這是否意味著歐洲即將放棄其長期氣候戰(zhàn)略？

回顧近年來歐洲的能源轉(zhuǎn)型路徑，一位從事能源金融投資業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士指出，過去數(shù)年歐洲都依賴俄羅斯管道天然氣，LNG接收站及天然氣儲備體系建設(shè)滯后于需求，缺乏應(yīng)對管道氣停供的方案，而且把大量資源投入到了氫能的發(fā)展當(dāng)中，“現(xiàn)在被打回了原形”。

在歐洲能源轉(zhuǎn)型過程中，煤電油氣的相關(guān)利益團(tuán)體和脫碳團(tuán)體的力量博弈一直存在，短缺危機(jī)下，前者的聲量也隨之變大。

香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院能源市場與金融實驗室主任趙俊華認(rèn)為，歐洲減排的主要路徑是以氣代煤，目前天然氣的短缺主要是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長，美國、中東和澳大利亞等氣源國并不缺氣。最多5年時間，歐洲對俄的油氣依賴問題就會得到解決。

“從歐盟力推碳邊境稅（CBAM）及碳市場的進(jìn)展可以看出，決策者不會放棄長期氣候戰(zhàn)略。”趙俊華說：“氣候變化已不再是單純的環(huán)保問題，而是和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、金融霸權(quán)等掛鉤，很難開‘倒車’了。”

而能源短缺危機(jī)的影響還在繼續(xù)擴(kuò)散。秦炎透露，歐盟四分之一的鋁產(chǎn)能將在2022年下半年面臨關(guān)停減產(chǎn)風(fēng)險，德國、法國的電力期貨價格也在飆升，這將導(dǎo)致更多企業(yè)和交易公司面臨破產(chǎn)壓力。