一段時(shí)間以來(lái)，德國(guó)不少行業(yè)分析師與政客擔(dān)憂，德國(guó)以及歐洲能源市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)類似美國(guó)次貸危機(jī)中的“雷曼時(shí)刻”，引發(fā)能源企業(yè)破產(chǎn)潮，進(jìn)而讓德國(guó)乃至歐洲多國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。
德國(guó)總理奧拉夫·朔爾茨7月22日在新聞發(fā)布會(huì)上公布了德國(guó)聯(lián)邦政府救助尤尼珀的細(xì)節(jié)。根據(jù)該救助方案，德國(guó)聯(lián)邦政府斥資2.67億歐元，以每股1.70歐元的價(jià)格增持尤尼珀的股份至30%，提供77億歐元的混合資本，同時(shí)還將尤尼珀在德國(guó)復(fù)興信貸銀行的信貸額度提高至90億歐元。尤尼珀的母公司芬蘭的富騰(Fortem)將保留56%的股權(quán)，富騰此前擁有尤尼珀約80%的股份。
朔爾茨說(shuō)，這些措施將對(duì)救助這家企業(yè)起到實(shí)質(zhì)性的作用，穩(wěn)定這家企業(yè)的未來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，尤尼珀對(duì)于德國(guó)國(guó)家發(fā)展和民眾都有著至關(guān)重要的作用。
重要的尤尼珀
尤尼珀究竟有多重要?這家企業(yè)倒下后會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果呢?
尤尼珀是德國(guó)最大的天然氣進(jìn)口商，是俄羅斯天然氣最大的德國(guó)客戶，總部位于德國(guó)西部的杜塞爾多夫。尤尼珀2016年從德國(guó)電力巨頭意昂集團(tuán)(E.ON)中獨(dú)立出來(lái)，后者希望企業(yè)“瘦身”，把主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向新能源行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)，尤尼珀則被保留了天然氣、石油和煤炭等傳統(tǒng)化石能源業(yè)務(wù)。
據(jù)德國(guó)媒體介紹，尤尼珀旗下的電站總發(fā)電裝機(jī)33千兆瓦，大致相當(dāng)于33個(gè)核電站的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。尤尼珀在德國(guó)、奧地利和英國(guó)等地都擁有天然氣存儲(chǔ)設(shè)施，總存儲(chǔ)容量78億立方米，其中德國(guó)存儲(chǔ)容量59億立方米。德國(guó)近年來(lái)每年天然氣用量在1000億立方米。尤尼珀在約40個(gè)國(guó)家為逾萬(wàn)人提供就業(yè)崗位，在德國(guó)雇用5000人?？蛻舸蟾庞?000家，許多是城市供電站和企業(yè)等。
從這些數(shù)據(jù)可以看出尤尼珀的規(guī)模之大，其供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)遍布全歐。這種大型的天然氣供應(yīng)企業(yè)一旦供應(yīng)源頭出現(xiàn)問(wèn)題，其波及面注定不小。
2021年，尤尼珀?duì)I收約1640億歐元，共虧損41億歐元。特別是，受到對(duì)俄制裁引發(fā)市場(chǎng)上天然氣價(jià)格高企的影響，尤尼珀僅今年第一季度就虧損約30億歐元。今年以來(lái)，尤尼珀股價(jià)已下跌超過(guò)七成。
尤尼珀首席執(zhí)行官克勞斯-迪特爾·冒巴赫說(shuō)，由于俄羅斯天然氣供應(yīng)大幅減少，業(yè)務(wù)發(fā)展明顯惡化。
為填補(bǔ)潛在的資金空缺，尤尼珀曾向德國(guó)復(fù)興信貸銀行申請(qǐng)延長(zhǎng)一筆未提取的20億歐元信貸額度有效期，該筆貸款原本定于今年4月底到期。然而這筆款項(xiàng)已經(jīng)消耗殆盡，尤尼珀仍未走出困境，一些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)宣布對(duì)尤尼珀的信譽(yù)重新評(píng)估，信譽(yù)降級(jí)勢(shì)必大大提高其在資本市場(chǎng)籌集資金的成本。7月初，企業(yè)開始向德國(guó)聯(lián)邦政府尋求救助。
是否對(duì)尤尼珀救助，德國(guó)政府的選擇并不多。按照尤尼珀的說(shuō)法，其天然氣存儲(chǔ)量可滿足2200萬(wàn)個(gè)德國(guó)家庭取暖用量。俄羅斯向歐洲供應(yīng)的天然氣中，尤尼珀與俄方簽訂的長(zhǎng)期進(jìn)口合同的份額巨大，對(duì)德國(guó)市場(chǎng)尤為重要。
俄烏沖突升級(jí)后，德國(guó)政府決定擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴，希望能夠在冬天到來(lái)前使天然氣存儲(chǔ)設(shè)施達(dá)到九成的儲(chǔ)氣量，尤尼珀在政府這項(xiàng)努力中作用巨大，為使供氣來(lái)源“多元化”，尤尼珀準(zhǔn)備恢復(fù)在德國(guó)威廉港修建液化天然氣接收站的計(jì)劃。
從以上情況來(lái)看，如果尤尼珀倒下，不僅德國(guó)當(dāng)下的天然氣供應(yīng)將受到巨大影響，而且未來(lái)的天然氣供應(yīng)能否擺脫對(duì)俄羅斯的依賴也難說(shuō)。
德國(guó)總理朔爾茨、副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克一再?gòu)?qiáng)調(diào)該集團(tuán)對(duì)德國(guó)能源安全的重要性。羅伯特·哈貝克警告，尤尼珀會(huì)引發(fā)一種能源市場(chǎng)“雷曼效應(yīng)”，從而推倒多米諾骨牌，致使德國(guó)陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。
節(jié)能妙招挽救不了“缺氣”危機(jī)
眼下，德國(guó)政府對(duì)于尤尼珀的境況為何如此緊張?德國(guó)天然氣又究竟緊缺到了何種程度?
羅伯特·哈貝克在接受《明鏡》周刊采訪時(shí)表示，他已經(jīng)在自己的部門內(nèi)提出了很多節(jié)能建議，這樣可以大幅減少天然氣的用量。他以自己舉例，說(shuō)洗澡從未超過(guò)5分鐘，夏天在空調(diào)房?jī)?nèi)很不舒服(可以少開空調(diào))，冬天也要省著開暖氣。
哈貝克此番言論之后，不少德國(guó)媒體紛紛給出節(jié)能妙招。德國(guó)小報(bào)《圖片報(bào)》甚至發(fā)文，指導(dǎo)德國(guó)民眾“洗澡只洗臀部、腋窩、腳和腹股溝四個(gè)部位”，以幫助德國(guó)減少對(duì)俄羅斯能源的依賴。
觀察德國(guó)政府的一些相關(guān)政策，就更能看出政府的緊張心態(tài)。
現(xiàn)階段，德國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了天然氣的二級(jí)警報(bào)級(jí)別。德國(guó)天然氣緊急狀態(tài)共分為三級(jí)：
第一級(jí)是預(yù)警級(jí)別，已于3月30日啟動(dòng)。這一級(jí)別啟動(dòng)前，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，俄方向歐盟成員國(guó)等“不友好”國(guó)家和地區(qū)供應(yīng)天然氣時(shí)將改用盧布結(jié)算。這一階段德國(guó)政府不會(huì)干預(yù)天然氣市場(chǎng)，但規(guī)定天然氣企業(yè)需要設(shè)法在冬天來(lái)臨之前保障儲(chǔ)氣設(shè)備有九成的儲(chǔ)氣量;
第二級(jí)是警報(bào)級(jí)別，已于6月23日啟動(dòng)。當(dāng)時(shí)，俄方宣布將對(duì)“北溪-1”管線天然氣運(yùn)輸量降低到四成。在這一階段，德國(guó)政府可采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段進(jìn)行干預(yù)，例如可以采取措施加強(qiáng)電力供應(yīng)，恢復(fù)煤電生產(chǎn)，從而降低天然氣需求。
第三級(jí)是緊急級(jí)別，眼下尚未宣布啟動(dòng)。在這一階段，德國(guó)政府可以使用非市場(chǎng)手段確保天然氣供給，德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局將有權(quán)決定哪個(gè)領(lǐng)域可以優(yōu)先使用天然氣。這意味著，國(guó)家可以設(shè)定各類行業(yè)用氣的優(yōu)先級(jí)和用量多少，一些特定人群和機(jī)構(gòu)的天然氣使用將得到優(yōu)先保證，包括家庭取暖用氣和醫(yī)院等社會(huì)機(jī)構(gòu)用氣。
德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)7月8日還批準(zhǔn)了修改能源安全法案，法案提高了風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)目標(biāo)，同時(shí)為天然氣緊急狀態(tài)進(jìn)入第三級(jí)后國(guó)家采取干預(yù)手段提供法律依據(jù)。按照德國(guó)電視一臺(tái)的報(bào)道，在第三級(jí)緊急狀態(tài)下，一些企業(yè)即使與天然氣供應(yīng)企業(yè)簽署了固定價(jià)格的長(zhǎng)期供應(yīng)合同，供應(yīng)企業(yè)也可以從用氣企業(yè)收取一些超出預(yù)期的成本，政府還可以規(guī)定辦公室的空調(diào)室溫，要求一些行業(yè)必須使用其他燃料代替天然氣。
各方擔(dān)心推倒多米諾骨牌
從用氣量上看，天然氣緊缺將對(duì)德國(guó)鋼鐵、制鋁、化學(xué)、造紙等行業(yè)造成較大影響，陶瓷和食品工業(yè)也可能受到波及。
德國(guó)鋼鐵行業(yè)巨頭蒂森克虜伯的發(fā)言人說(shuō)，用石油和煤炭取代天然氣用于生產(chǎn)不可行，如果此后申請(qǐng)的天然氣配給量遭到拒絕，可能致使一些工廠被迫關(guān)閉。德國(guó)化工巨頭巴斯夫也表示工廠至少需要五成的天然氣供給才能維持其運(yùn)作，如果天然氣供給進(jìn)一步縮減，企業(yè)旗下的全部工廠需啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。鋁業(yè)方面，德國(guó)的鋁業(yè)年?duì)I收約220億歐元，雇用約6萬(wàn)人，熔煉和回收都依賴天然氣，如果天然氣供應(yīng)減少三成，意味著半數(shù)以上的鋁廠將停工。而德國(guó)造紙行業(yè)年?duì)I收約為155億歐元，雇用約4萬(wàn)人，其中不少產(chǎn)品用于食品包裝、醫(yī)療器械和衛(wèi)生用品。
巴伐利亞工業(yè)聯(lián)盟預(yù)測(cè)，如果俄羅斯徹底切斷天然氣供給，德國(guó)2022年下半年經(jīng)濟(jì)總量將下降12.7%。同時(shí)政界也擔(dān)心，天然氣供給減少將會(huì)加大社會(huì)分裂，左翼和右翼政黨的勢(shì)力會(huì)上升，侵蝕中間政黨的民意支持率。
不少分析人士指出，俄羅斯眼下向歐洲供氣雖然保持在一定水平，但歐洲追隨美國(guó)制裁俄羅斯招致的能源危機(jī)及其溢出效應(yīng)遠(yuǎn)未消退，相關(guān)應(yīng)對(duì)措施也面臨重重困難。
歐盟委員會(huì)7月中旬提出了一項(xiàng)旨在節(jié)省天然氣的指導(dǎo)方案。按照方案，歐盟27個(gè)成員國(guó)應(yīng)該在8月1日至明年3月31日的8個(gè)月內(nèi)，將本國(guó)天然氣使用量與前5年同期平均水平相比減少15%以上，以保障今冬供暖。各國(guó)暫時(shí)按照“自愿”原則執(zhí)行這一指標(biāo)，但如果發(fā)生俄羅斯進(jìn)一步切斷對(duì)歐供氣等狀況，導(dǎo)致歐洲能源缺口過(guò)大，這一指標(biāo)可能變成強(qiáng)制性要求，以助力歐盟內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)。
歐盟理事會(huì)7月26日宣布，歐盟各成員國(guó)當(dāng)天達(dá)成協(xié)議，同意今年8月至明年3月“自愿削減”15%天然氣用量，以應(yīng)對(duì)能源短缺問(wèn)題。協(xié)議規(guī)定，一旦出現(xiàn)有關(guān)能源供應(yīng)安全的“警報(bào)”，減少天然氣用量將成為“強(qiáng)制要求”。
事實(shí)上，在當(dāng)前俄羅斯能源供應(yīng)縮減的情況下，德國(guó)政府并不是歐洲唯一一個(gè)向能源企業(yè)注資的政府。7月中旬，法國(guó)政府宣布將支付97億歐元將法國(guó)電力公司(EDF)全面國(guó)有化，法國(guó)政府希望通過(guò)這項(xiàng)收購(gòu)協(xié)議，能在歐洲大陸能源危機(jī)時(shí)可以自由經(jīng)營(yíng)這家全歐最大的核電運(yùn)營(yíng)商。
