什么是《2022年降低通貨膨脹法》?
頒布《2022年降低通貨膨脹法》的目的是通過(guò)減少能源成本和減少聯(lián)邦財(cái)政赤字來(lái)解決通貨膨脹問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)，法案預(yù)計(jì)將從修改企業(yè)稅額起征點(diǎn)、改善稅收?qǐng)?zhí)行過(guò)程和處方藥改革中獲得約7900億美元的收入和節(jié)余。除了醫(yī)療保健方面的支出，3690億美元將被用于能源和氣候變化領(lǐng)域。
拜登表示，這將是“史上最大的應(yīng)對(duì)氣候變化的投資”。
“它將解決氣候變化危機(jī)，鞏固我們的能源安全，在美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)崗位，由美國(guó)工人制造太陽(yáng)能光伏板、風(fēng)機(jī)和電動(dòng)汽車，可以使美國(guó)家庭每年的用能成本降低數(shù)百美元。”
該法案的許多條款將通過(guò)征收15%的標(biāo)準(zhǔn)公司稅率來(lái)支付。
對(duì)儲(chǔ)能的意義
法案對(duì)儲(chǔ)能的主要影響在于納入獨(dú)立儲(chǔ)能的投資稅收優(yōu)惠(Investment Tax Credit, ITC)，包括儲(chǔ)熱技術(shù)和電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)，相當(dāng)于將設(shè)備采購(gòu)的投資成本降低30%左右。
這是過(guò)去幾年中儲(chǔ)能行業(yè)一直在爭(zhēng)論的話題，許多評(píng)論家對(duì)納入投資稅收優(yōu)惠的10年期限表示歡迎。
業(yè)內(nèi)人士表示，美國(guó)儲(chǔ)能行業(yè)正處于增長(zhǎng)階段，許多公司和投資者已經(jīng)十分活躍，而《降低通貨膨脹法》可以給予投資者更高的確定性，從而釋放更多的需求。
“我們對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能投資稅收優(yōu)惠的條款感到樂(lè)觀，”EPC公司Burns & McDonnell的可再生能源業(yè)務(wù)發(fā)展負(fù)責(zé)人Adam Bernardi表示：“獨(dú)立儲(chǔ)能的投資稅收優(yōu)惠將提供經(jīng)濟(jì)支持，從而支持更多儲(chǔ)能項(xiàng)目的發(fā)展，幫助抵消目前市場(chǎng)面臨的成本壓力。隨著儲(chǔ)能市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)，一個(gè)10年的投資稅收優(yōu)惠期限可以幫助緩解市場(chǎng)的‘繁榮-蕭條’周期，業(yè)主將能夠在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和選擇上制定更長(zhǎng)期的投資計(jì)劃。”
瓦錫蘭能源公司負(fù)責(zé)儲(chǔ)能和優(yōu)化的副總裁Andy Tang稱這是政府對(duì)日益嚴(yán)重的氣候危機(jī)的及時(shí)干預(yù)。
Tang在一份聲明中說(shuō)：“拜登總統(tǒng)承認(rèn)我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的氣候變化緊急狀態(tài)，提供儲(chǔ)能投資稅收優(yōu)惠非常關(guān)鍵，此舉將激勵(lì)美國(guó)的電池投資，抵消臨時(shí)供應(yīng)鏈問(wèn)題造成的高成本現(xiàn)狀，并給予投資者以確定性。這是我們的機(jī)遇，將確保所有美國(guó)人都能支付得起電費(fèi)，創(chuàng)造和保有數(shù)十萬(wàn)個(gè)高薪清潔工作，從可再生能源發(fā)展中產(chǎn)生地方收入，在能源轉(zhuǎn)型中牢牢占據(jù)全球領(lǐng)先的地位。”
“太陽(yáng)能+儲(chǔ)能”VS “獨(dú)立儲(chǔ)能”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)兩年中在美國(guó)公用事業(yè)服務(wù)區(qū)部署的10GW的電池儲(chǔ)能項(xiàng)目中，超過(guò)60%都是與太陽(yáng)能光伏發(fā)電配對(duì)的。
勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)西部各州的比例甚至更高，加州幾乎所有電網(wǎng)規(guī)模的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目都計(jì)劃配置電池儲(chǔ)能。
伯克利實(shí)驗(yàn)室研究員Will Gorman表示，除了稅收優(yōu)惠，近年來(lái)項(xiàng)目成本的大幅下降也是推動(dòng)太陽(yáng)能+儲(chǔ)能混合電站發(fā)展的一個(gè)因素，而土地、電網(wǎng)互聯(lián)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的共享，則進(jìn)一步降低了成本。
然而，Gorman指出，對(duì)于太陽(yáng)能+儲(chǔ)能，甚至風(fēng)能+儲(chǔ)能，存在一個(gè)稱為“耦合懲罰(Coupling Penalty)”的概念，這就是，在真正需要電池儲(chǔ)能的地方(例如電網(wǎng)中負(fù)荷擁塞區(qū))設(shè)置電池儲(chǔ)能，與在風(fēng)能或太陽(yáng)能等電源旁邊設(shè)置電池儲(chǔ)能，二者之間存在價(jià)值差異，純粹是因?yàn)槎愂諆?yōu)惠政策使其在商業(yè)上更加可行。
電池可以為電網(wǎng)提供許多不同的應(yīng)用場(chǎng)景，多達(dá)十幾種，如調(diào)頻、電壓支持和無(wú)功支持。然而，所有這些獨(dú)立電池儲(chǔ)能系統(tǒng)可以完成的事情，這種混合電站中的儲(chǔ)能卻無(wú)法做到，因?yàn)樗荒軓碾娋W(wǎng)充電，Morten Lund說(shuō)。
“除了轉(zhuǎn)移太陽(yáng)能或風(fēng)能發(fā)電之外，它的能力十分有限，”Lund表示：“一旦電池有了自己的稅收優(yōu)惠，桎梏就會(huì)解除，從法律上講，電池現(xiàn)在可以提供全方位的電網(wǎng)服務(wù)。當(dāng)它不再受到稅收限制的阻礙，我們不僅會(huì)看到市場(chǎng)想要的任何形式的電池，而且通過(guò)電池正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，將真正創(chuàng)造和釋放出價(jià)值。”
按照電網(wǎng)工程師的要求去做
同樣重要的是儲(chǔ)能的區(qū)位價(jià)值。據(jù)Stoel Rives公司的合伙人說(shuō)，太陽(yáng)能+儲(chǔ)能混合項(xiàng)目不太合適的另一個(gè)原因是，它不是把電池放在電網(wǎng)需要的地方，而是把電池放在太陽(yáng)能項(xiàng)目碰巧在的地方。
Lund說(shuō)，這可能是，也可能不是公用事業(yè)最需要的地方。雖然電池在幫助消納可再生能源方面確實(shí)有一些好處，但“它們?cè)陔娋W(wǎng)工程師選擇的其他位置會(huì)提供更多價(jià)值，因?yàn)殡姵刈罱K是一個(gè)電網(wǎng)設(shè)備”。
伯克利實(shí)驗(yàn)室的研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)位置和其他因素，在某些情況下，太陽(yáng)能+儲(chǔ)能混合項(xiàng)目仍是最有意義的，Lund也表示同意這一論斷。
“我相信在某些情況下，太陽(yáng)能+儲(chǔ)能混合項(xiàng)目仍是最好的設(shè)計(jì)。但是，如果聽(tīng)從工程師的意見(jiàn)，那么它成為主導(dǎo)模式就很奇怪了。”
這仍然取決于其他利益相關(guān)方，如銀行、公用事業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但Lund認(rèn)為獨(dú)立儲(chǔ)能稅收優(yōu)惠政策的引入是一個(gè)很好的步驟，將使儲(chǔ)能的部署“不那么愚蠢，也不那么困難”。
