1、瑞典大選與核工業(yè)發(fā)展
瑞典奧勒格蘭德(Oregrund)郊外的福斯馬克(Forsmark)核電站
瑞典9月11日的大選，可能會(huì)為該國(guó)未來(lái)半個(gè)世紀(jì)的核工業(yè)發(fā)展制定議程。
該國(guó)最初的反應(yīng)堆——位于巴塞巴克(Barseback)、林格爾斯(Ringhals)、福斯馬克和奧斯卡沙(Oskarshamn)的四個(gè)地點(diǎn)——有五個(gè)反應(yīng)堆仍在運(yùn)行，兩個(gè)在林格爾斯，兩個(gè)位于福斯馬克，一個(gè)在奧斯卡沙。
瑞典奧斯卡沙核電站(圖源：網(wǎng)絡(luò))
這些核電業(yè)主認(rèn)為，所有這些反應(yīng)堆都可以運(yùn)行超過(guò)目前預(yù)期的60年壽命。
不過(guò)，通過(guò)關(guān)閉和拆除一些反應(yīng)堆，運(yùn)營(yíng)商能夠仔細(xì)檢查這些反應(yīng)堆是如何老化的，也有一定的社會(huì)意義。
瑞典工業(yè)界認(rèn)為，所有反應(yīng)堆的壽命都可以大大超過(guò)60年。
根據(jù)瑞典核能框架(類似于英國(guó))，核電站延期運(yùn)行無(wú)需重新申請(qǐng)?jiān)S可證，許可證不受時(shí)間限制，但前提是核安全局認(rèn)為其操作安全。不過(guò)延長(zhǎng)使用壽命和新機(jī)組的計(jì)劃仍面臨障礙，需要政府采取行動(dòng)。
下屆政府會(huì)采取行動(dòng)嗎?
2、對(duì)核能看法轉(zhuǎn)變
與此同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商還希望探索新機(jī)組的可能選擇——就在一兩個(gè)月前，林格爾斯的業(yè)主瑞典瀑布電力(Vattenfall)表示，他們正在研究現(xiàn)場(chǎng)300 MW小型模塊化反應(yīng)堆的潛力。
這項(xiàng)舉措的一個(gè)關(guān)鍵障礙是，瑞典五個(gè)最大政黨(八個(gè)政黨將參選)同意的2016年能源計(jì)劃，該計(jì)劃設(shè)定了到2040年實(shí)現(xiàn)完全可再生發(fā)電系統(tǒng)的目標(biāo)。
通過(guò)將核能排除在投資組合之外，立法者打消了投資者對(duì)瑞典現(xiàn)有核電廠進(jìn)一步延長(zhǎng)壽命的興趣。
這也打擊了核電公司在任何新的核電建設(shè)項(xiàng)目中獲得投資。
在過(guò)去幾年中，隨著瑞典未來(lái)電力需求的規(guī)模變得清晰，大多數(shù)政黨都改變了對(duì)核能的看法。預(yù)計(jì)未來(lái)瑞典的電力需求將翻一番，因?yàn)檫\(yùn)輸?shù)绕渌袠I(yè)將從化石燃料轉(zhuǎn)向電力，而最重要的是，該國(guó)的能源密集型行業(yè)(如煉鋼)必須脫碳。
預(yù)計(jì)這將需要更多的氫氣，可能需要核能電解來(lái)生產(chǎn)氫氣。
同時(shí)，風(fēng)力發(fā)電將顯著增加，因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電成本的下降，以及通過(guò)使用浮式而非固定式渦輪機(jī)向新領(lǐng)域的擴(kuò)展，使其更具吸引力。
瑞典最近宣布，計(jì)劃每年利用海上風(fēng)力發(fā)電2-30 TWh，占其目前140 TWh年電力需求的五分之一以上。
盡管如此，需求預(yù)測(cè)意味著，即便如此也不會(huì)排擠核能。
作為回應(yīng)，大多數(shù)政黨已從100%可再生能源的立場(chǎng)轉(zhuǎn)變。相反，他們的立場(chǎng)是“我們需要更多的東西”。
如今，只有綠黨仍然明確反對(duì)核能。
3、議程上
瑞典國(guó)內(nèi)核設(shè)施位置
即將上任的政府，可以通過(guò)簡(jiǎn)單地改變“到2040年100%可再生能源”政策，允許使用核能，來(lái)解除對(duì)壽命延長(zhǎng)的限制。
但還需要進(jìn)行兩次修改才能實(shí)現(xiàn)新的構(gòu)建。
首先，目前的《環(huán)境法》只允許瑞典擁有10個(gè)核電站——包括任何規(guī)模的電站。這給該行業(yè)帶來(lái)了一些困境。
如果瑞典瀑布電力繼續(xù)對(duì)SMR進(jìn)行調(diào)查，并決定在林格爾斯建造，則它可以快速達(dá)到總的許可機(jī)組，而不必完全替換單個(gè)關(guān)閉電廠所損失的容量。當(dāng)然，其他核發(fā)電機(jī)組可能希望占據(jù)目前允許的10臺(tái)機(jī)組中的一部分。
第二，不允許在目前或最近關(guān)閉的四個(gè)場(chǎng)址以外的場(chǎng)址建造新的核設(shè)施。
這給瑞典重工業(yè)帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題，瑞典重工業(yè)表示有興趣使用SMR生產(chǎn)氫氣，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，也不會(huì)產(chǎn)生氫氣運(yùn)輸成本。
順便說(shuō)一句，奧斯卡沙已經(jīng)開(kāi)始在氫氣市場(chǎng)上占有一席之地，在現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)通過(guò)電解生產(chǎn)氫氣的設(shè)施——利用工廠的電力來(lái)滿足其自身的氫氣需求。
隨著兩臺(tái)核機(jī)組的關(guān)閉，電解槽具有備用容量，1月份，工廠所有者OKG宣布將對(duì)電解槽進(jìn)行現(xiàn)代化改造，從目前的12千克/小時(shí)的容量擴(kuò)大，并通過(guò)林德氣體公司出售氫氣。
OKG首席執(zhí)行官約翰·隆德伯格(Johan Lundberg)表示：“最初，這一業(yè)務(wù)的規(guī)模相對(duì)較小。但我們擁有專業(yè)知識(shí)以及工廠和基礎(chǔ)設(shè)施，我認(rèn)為這一業(yè)務(wù)有很好的發(fā)展?jié)摿?。?duì)氫氣的需求將逐漸增加，我們得到了我們的業(yè)主Uniper和Fortum的大力支持，以開(kāi)發(fā)這一商機(jī)。”
其他用戶也在考慮SMR方案——例如，據(jù)說(shuō)有一個(gè)市政當(dāng)局正在考慮SMR以提供區(qū)域供暖。
如果SMR要用于這些新的應(yīng)用中，瑞典核能框架的其他部分也必須重新考慮，因?yàn)樵摽蚣軆H基于少數(shù)大型機(jī)組，而不是具有許多小型機(jī)組的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組大軍。
僅舉一個(gè)例子，新的核許可證申請(qǐng)，需要支付1億瑞典克朗(1000萬(wàn)歐元)的預(yù)付申請(qǐng)費(fèi)——無(wú)論該裝置的規(guī)模如何。
4、緊迫感?
即將到來(lái)的選舉是所有這些問(wèn)題的關(guān)鍵。從核能方面來(lái)看，有一種緊迫感：運(yùn)營(yíng)商希望盡快了解100%可再生能源政策是否會(huì)改變，因?yàn)檫M(jìn)一步延長(zhǎng)壽命將影響目前正在做出的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)決策。
不僅僅是核部門(mén)，還有重工業(yè)部門(mén)都想知道SMR是否有可能投資，以便將其納入其脫碳戰(zhàn)略。
政黨是否也有同樣的緊迫感?
由社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)的即將離任的聯(lián)合政府似乎沒(méi)有這樣做。它表示，將要求瑞典核監(jiān)管機(jī)構(gòu)為SMR制定新的法律框架。
但到議會(huì)休會(huì)時(shí)，還沒(méi)有提出這樣的要求，而且看起來(lái)不太可能在選舉前提出。與2016年簽署“100%可再生能源”目標(biāo)的其他政黨不同，社會(huì)民主黨也沒(méi)有正式改變立場(chǎng)，而其他政黨則重申他們的立場(chǎng)更接近于“一切更多”。
這使得該行業(yè)將目光投向了即將上任的政府。
關(guān)于其可能的組成目前尚不清楚，盡管該黨在7月份從社會(huì)民主黨(在聯(lián)盟中)的微弱領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛覂A政黨的五黨聯(lián)盟的微弱領(lǐng)先。
能源危機(jī)很可能會(huì)成為新政府議程上的重要議題，但這可能不會(huì)轉(zhuǎn)化為在核問(wèn)題上的快速行動(dòng)：在即將到來(lái)的冬天，需要對(duì)法案采取行動(dòng)，而在十年后投資于核能以取得積極成果，更難向面臨直接生活成本緊縮的選民解釋。
在上一次選舉中，瑞典各政黨花了130天時(shí)間組成聯(lián)合政府。這在瑞典是異常漫長(zhǎng)的，今年有一種感覺(jué)，該國(guó)需要新政府盡快成立并運(yùn)行。
這促使核工業(yè)采取行動(dòng)：2022年最后一個(gè)季度可能是說(shuō)服新政府采取行動(dòng)或采取后續(xù)行動(dòng)的繁忙時(shí)期。明年可能會(huì)出現(xiàn)朝著一個(gè)新方案的重大舉措。一切都交給選民。
5、是否逐步淘汰?
幾十年來(lái)，核能一直是瑞典電力供應(yīng)的支柱，盡管關(guān)閉的威脅迫在眉睫，但仍然保持著這一地位。
20世紀(jì)70年代，瑞典執(zhí)政的中間黨呼吁放棄核能，取而代之的是石油，而反對(duì)黨社會(huì)民主黨則希望限制反應(yīng)堆數(shù)量。
1979年的三里島核事故引發(fā)了次年的全民公投，投票結(jié)果支持最終淘汰核能。
盡管沒(méi)有約束力，但議會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)逐步淘汰法案，稱反應(yīng)堆可以運(yùn)行到其經(jīng)濟(jì)壽命結(jié)束——25年，2010年左右關(guān)閉。
瑞典在逐步淘汰討論中卻有更多的反應(yīng)堆啟動(dòng)：全民投票時(shí)有六個(gè)反應(yīng)堆，在20世紀(jì)80年代，核容量增加了一倍多，到本世紀(jì)中葉有六個(gè)容量更高的反應(yīng)堆投產(chǎn)。
反應(yīng)堆升級(jí)也增加了可用的核容量，并且還在繼續(xù)：瑞典瀑布電力目前在福斯馬克投資2億歐元的升級(jí)項(xiàng)目，將使其銘牌容量增加100 MW。
公投的目的是消除核問(wèn)題的政治壓力，并在這方面取得了成功——但只是暫時(shí)的。
1986年切爾諾貝利事故發(fā)生后，時(shí)任瑞典能源和環(huán)境部長(zhǎng)的社會(huì)民主黨人比吉塔·達(dá)爾(Birgitta Dahl)提出，在十年內(nèi)關(guān)閉兩座反應(yīng)堆的建議。
與此同時(shí)，其他環(huán)境問(wèn)題也在出現(xiàn)：1988年，瑞典政府承諾限制二氧化碳排放，并禁止在四條河流上修建水電站，而這四條河流都沒(méi)有受到瑞典廣泛的水電工業(yè)的影響。
20世紀(jì)90年代，六座反應(yīng)堆(包括最古老的巴塞巴克反應(yīng)堆)的長(zhǎng)時(shí)間關(guān)閉，增加了來(lái)自丹麥的政治壓力，丹麥?zhǔn)锥季嚯x巴塞巴克核電站僅幾英里。
巴塞巴克核電站1號(hào)機(jī)組于1999年關(guān)閉，2號(hào)機(jī)組于2005年關(guān)閉
瑞典社會(huì)民主黨領(lǐng)袖英格瓦爾·卡爾松(Ingvar Carlsson)宣布，該黨先前關(guān)閉反應(yīng)堆的承諾將得到兌現(xiàn)，并重申了到2010年關(guān)閉所有反應(yīng)堆的決定。
但到1995年，瑞典大約一半的電力使用依賴核能。
新能源委員會(huì)決定，到2010年完全淘汰是不可能的。然而，它確實(shí)同意關(guān)閉一個(gè)1998年反應(yīng)堆，幾年后關(guān)閉第二個(gè)反應(yīng)堆是可能的。
少數(shù)黨社會(huì)民主黨與中左翼政黨達(dá)成協(xié)議，將在幾年內(nèi)關(guān)閉巴塞巴克核電站的兩座反應(yīng)堆。巴塞巴克核電站業(yè)主Sydkraft反對(duì)關(guān)閉計(jì)劃，并將其提交給了歐盟委員會(huì)，但以一項(xiàng)復(fù)雜的賠償協(xié)議換取了讓步。
巴塞巴克核電站1號(hào)機(jī)組于1999年關(guān)閉，第二臺(tái)機(jī)組于2005年關(guān)閉，每臺(tái)機(jī)組給瑞典納稅人帶來(lái)約6億歐元的成本。
在奧斯卡沙的兩臺(tái)機(jī)組多次關(guān)閉后，2015年決定提前關(guān)閉1號(hào)和2號(hào)機(jī)組。最近的一次關(guān)閉，即林格爾斯核電站1和2號(hào)機(jī)組，是基于經(jīng)濟(jì)原因決定的。
