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11月22日，江蘇省蘇州高新區(qū)管委會(huì)公布《關(guān)于加快推動(dòng)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》征求意見及修改情況，綜合多方反饋意見，決定對(duì)該辦法不做修改。

此前10月17日，蘇州市高新區(qū)印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》征求意見稿。文件提出，房屋建筑領(lǐng)域的分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位和性質(zhì)進(jìn)行差別化控制：1.新建屋頂面積 3000平方米以上的工業(yè)建筑，應(yīng)同步設(shè)計(jì)和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。鼓勵(lì)新建屋頂面積1000平方米以上的工業(yè)建筑，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。

2.大力挖掘工業(yè)片區(qū)建筑屋頂資源，推動(dòng)年綜合能耗3000噸標(biāo)煤（當(dāng)量值）以上或年用電量1000萬千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè)，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。國(guó)資為主投資建設(shè)的既有標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套用房，具備安裝條件的，應(yīng)100%安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。

3.積極推進(jìn)公共建筑光伏開發(fā)利用，鼓勵(lì)大型商超、倉(cāng)儲(chǔ)物流、商務(wù)樓宇、賓館酒店、辦公樓宇、學(xué)校醫(yī)院、文體設(shè)施、城市展覽館、泵站水閘、自來水廠、污水處理廠等公共機(jī)構(gòu)建筑、公共基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目，在符合安全條件前提下按照“宜建盡建”原則安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)施。

4.政府（含國(guó)有企業(yè)）投融資新建2萬平方米以上的公共建筑優(yōu)先采用光伏建筑一體化（BIPV），結(jié)合綠色低碳園區(qū)、超低能耗建筑、近零能耗建筑等建設(shè)推廣光伏建筑一體化。鼓勵(lì)各類符合條件的新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共建筑，在滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)性能等條件下，優(yōu)先使用光伏瓦、光伏幕墻等構(gòu)件替代傳統(tǒng)建筑裝飾材料。

5.高新區(qū)三大功能片區(qū)核心區(qū)內(nèi)城市快速路、主干道兩側(cè)完整街塊內(nèi)，以及山體、水體、重要城市公園和主要視線廊道周邊，對(duì)城市景觀風(fēng)貌和空間品質(zhì)有較大影響的項(xiàng)目，鼓勵(lì)建筑屋頂和立面以BIPV光伏建筑一體化形式為主，結(jié)合屋頂綠化、設(shè)備遮蔽統(tǒng)籌考慮建筑整體效果，避免大面積采用外掛或架空敷設(shè)普通光伏板。

6.位于京杭大運(yùn)河沿岸、太湖石湖水域周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)以及其他重要環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，應(yīng)謹(jǐn)慎布置光伏設(shè)施，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行論證。

7.既有建筑增設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施設(shè)備時(shí)，應(yīng)滿足既有建筑安全管理相關(guān)要求，必要時(shí)可組織專家論證。

原文如下：

關(guān)于公布《關(guān)于加快推動(dòng)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》征求意見及修改情況的通告

根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的要求，《關(guān)于加快推動(dòng)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》于2022年10月17日至2022年11月16日，通過蘇州高新區(qū)網(wǎng)站（http://www.snd.gov.cn/）民意征集欄進(jìn)行了公布，廣泛征求公眾意見?，F(xiàn)將公開征求意見情況和本辦法修改情況公布如下：

一、公開征求意見情況

收到個(gè)人和企業(yè)郵件反饋意見各1份。

（一）個(gè)人主要反饋意見為：

（1）本辦法涉及審批部門偏多，有住建、發(fā)改、環(huán)保等部門，建議根據(jù)放管服方針，不宜再對(duì)房屋建筑領(lǐng)域分布式光伏發(fā)電設(shè)施增加行政審批，如必須，建議將發(fā)改、環(huán)保等部門關(guān)于分布式光伏的職能都一站式合并到住建部門；

（2）建議不要強(qiáng)制要求聘請(qǐng)“監(jiān)理單位”；（3）建議在大運(yùn)河風(fēng)光帶以及太湖沿線區(qū)域可應(yīng)用BIPV；

（4）支持轄區(qū)內(nèi)新能源企業(yè)優(yōu)先參與區(qū)內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目。

（二）企業(yè)主要反饋意見為：建議關(guān)于相應(yīng)資質(zhì)具體要求參照國(guó)家能源局《關(guān)于加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電安全工作的通知（征求意見稿）》中第四條要求執(zhí)行。

二、對(duì)本辦法修改情況

（一）對(duì)于個(gè)人反饋意見：

（1）根據(jù)蘇州市蘇府辦《關(guān)于加快推進(jìn)全市光伏發(fā)電開發(fā)利用的工作意見（試行）》（蘇府辦[2022]）68號(hào)）文件要求，將光伏建設(shè)相關(guān)要求納入施工圖審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）第十條要求，應(yīng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目試行備案管理。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部令第16號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》第90條，其他光伏發(fā)電需要進(jìn)行環(huán)保登記備案。目前，高新區(qū)立項(xiàng)備案和環(huán)保登記備案均可直接網(wǎng)上辦理，無需企業(yè)跑路，且住建、經(jīng)發(fā)、環(huán)境部門均在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)有一站式服務(wù)窗口。

（2）根據(jù)國(guó)家能源局《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)能新能〔2013〕433號(hào)）第十七條要求，承擔(dān)光伏發(fā)電項(xiàng)目需要監(jiān)理單位并具有國(guó)家規(guī)定相關(guān)資質(zhì)。

（3）本辦法要求在大運(yùn)河沿岸、太湖石湖水域周邊區(qū)域，應(yīng)謹(jǐn)慎布置光伏設(shè)施，并未禁止設(shè)置光伏。

（4）該建議違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。

（二）對(duì)于企業(yè)反饋意見：國(guó)家能源局的這個(gè)文件屬于國(guó)家相關(guān)規(guī)定，正式發(fā)布后可以參照該文件要求執(zhí)行。

綜上，對(duì)本辦法不做修改。

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