烏克蘭危機(jī)升級后，受能源供應(yīng)緊張影響，歐洲多地天然氣價(jià)格屢創(chuàng)新高，加劇通脹壓力，加重民生負(fù)擔(dān)。觀察人士認(rèn)為，歐盟試圖通過對天然氣實(shí)施限價(jià)緩解能源困境，但這一政策難以有效抑制天然氣價(jià)格，無法從根本上解決歐盟面臨的能源困境，歐盟成員國之間難以彌合的分歧也令其“難產(chǎn)”。

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限價(jià)意圖：預(yù)防極端價(jià)格

歐盟委員會(huì)22日提議，從明年1月起實(shí)施一項(xiàng)天然氣限價(jià)機(jī)制。一旦歐洲市場天然氣價(jià)格波動(dòng)滿足預(yù)先設(shè)定的條件，該機(jī)制將啟動(dòng)并把天然氣價(jià)格上限設(shè)在每兆瓦時(shí)275歐元。

根據(jù)提議，作為歐洲天然氣基準(zhǔn)價(jià)格的荷蘭所有權(quán)轉(zhuǎn)讓中心（TTF）天然氣期貨價(jià)格連續(xù)兩周超過每兆瓦時(shí)275歐元，并且TTF天然氣價(jià)格和全球液化天然氣價(jià)格之間的價(jià)差連續(xù)十個(gè)交易日達(dá)到或超過58歐元，該價(jià)格上限將會(huì)啟動(dòng)。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)能源事務(wù)的委員卡德麗·西姆松表示，上述條件將確保在TTF天然氣價(jià)格不再反映市場基本面時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

歐洲天然氣價(jià)格近兩年來多次明顯上漲。去年夏季，歐盟各國努力趕在寒冷季節(jié)來臨之前增加天然氣庫存，導(dǎo)致氣價(jià)飆升。歐盟官員和媒體均將去年8月出現(xiàn)的極端價(jià)格作為價(jià)格上限參考依據(jù)。

數(shù)據(jù)顯示，去年8月，歐洲天然氣價(jià)格曾上漲至每兆瓦時(shí)275歐元以上，但未能連續(xù)兩周保持在這一水平之上。西姆松說，當(dāng)月歐洲天然氣價(jià)格從每兆瓦時(shí)220歐元飆升至近320歐元，遠(yuǎn)高于當(dāng)時(shí)全球液化天然氣價(jià)格水平。

西姆松解釋，干預(yù)市場會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，限價(jià)政策是一種權(quán)衡，歐盟委員會(huì)因此提出設(shè)置較高的觸發(fā)條件。如果天然氣供應(yīng)安全、市場穩(wěn)定等受到威脅，歐盟委員會(huì)可立即暫停該機(jī)制。

限價(jià)效果：難起抑制實(shí)效

有市場分析人士指出，目前設(shè)置的價(jià)格上限比預(yù)期更高，可能達(dá)不到實(shí)效，反而影響能源市場運(yùn)作。哥倫布咨詢公司能源高級經(jīng)理尼古拉斯·戈德堡認(rèn)為，該價(jià)格上限“并不能阻止歐洲天然氣價(jià)格過快上漲”。西姆松也坦言，限價(jià)不是降低價(jià)格的“靈丹妙藥”，而是旨在引導(dǎo)市場預(yù)期。

目前，TTF天然氣價(jià)格保持在每兆瓦時(shí)120歐元左右。歐洲智庫布魯蓋爾研究所研究員西莫內(nèi)·塔利亞佩特拉認(rèn)為，歐盟設(shè)置的天然氣價(jià)格上限“是個(gè)笑話”，即使在今年天然氣供應(yīng)最短缺的時(shí)候，也未能滿足觸發(fā)條件。該價(jià)格上限起不到任何作用，反而會(huì)嚴(yán)重?fù)p害對歐盟處理能源危機(jī)的信心。

挪威斯塔萬格大學(xué)石油經(jīng)濟(jì)學(xué)教授彼得·奧斯蒙森表示，設(shè)置價(jià)格上限將削弱歐盟作為天然氣買家的地位，影響供給方對歐盟長期穩(wěn)定供應(yīng)天然氣的意愿。

歐洲能源交易所協(xié)會(huì)表示，對天然氣限價(jià)可能導(dǎo)致場外交易增多，此類交易不在價(jià)格上限適用范圍內(nèi)，很難追蹤，可能對歐洲能源市場供應(yīng)和金融穩(wěn)定構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)。即使是短期干預(yù)也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重、意外的后果，損害市場信心，可能會(huì)對歐洲能源市場造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

限價(jià)難點(diǎn)：內(nèi)部分歧難解

對于是否引入天然氣價(jià)格上限機(jī)制，歐盟國家近幾個(gè)月爭執(zhí)不停。比利時(shí)、希臘、意大利和波蘭等國強(qiáng)烈要求實(shí)施限價(jià)，認(rèn)為這將幫助居民和企業(yè)緩解價(jià)格上漲沖擊；德國、荷蘭等國則認(rèn)為此舉可能導(dǎo)致歐盟更難獲得天然氣。

會(huì)議當(dāng)天，有成員國支持價(jià)格設(shè)限，但認(rèn)為啟動(dòng)該機(jī)制的條件過于苛刻；也有成員國對其可能造成的供應(yīng)安全影響表示關(guān)切，呼吁采取更多保障措施。歐盟輪值主席國捷克工業(yè)和貿(mào)易部長約瑟夫·西克拉表示，歐盟能源部長對此存在非常不同的看法，需要開展進(jìn)一步工作。

比利時(shí)根特大學(xué)能源研究員喬安妮斯·拉韋納認(rèn)為，設(shè)置天然氣價(jià)格上限純粹是政治工具，是歐盟平衡不同成員國意見的折中政策，難有作為。

布魯蓋爾研究所高級研究員喬治·扎克曼表示，由于歐盟成員國利益訴求、財(cái)政實(shí)力、受能源危機(jī)影響程度各不相同，因此分歧難以彌合。歐盟應(yīng)該放棄限價(jià)的想法，轉(zhuǎn)向更有效和透明地解決歐盟內(nèi)部能源市場公平競爭問題。