山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例

(2022年12月9日山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò))

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第一百二十七號(hào))

《山西省煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例》已由山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議于2022年12月9日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年12月9日

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)煤炭清潔高效利用，保障實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)煤炭清潔高效利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱煤炭清潔高效利用，是指在煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、利用和轉(zhuǎn)化過(guò)程中，降低能源消耗，控制和減少污染物和溫室氣體排放，提高煤炭利用效率的活動(dòng)。

第三條 煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、科技支撐、社會(huì)參與的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將煤炭清潔高效利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)籌保障。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門，做好煤炭清潔高效利用促進(jìn)相關(guān)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府能源主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤炭清潔高效利用促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)煤炭清潔高效利用促進(jìn)相關(guān)工作。

第六條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用促進(jìn)相關(guān)知識(shí)的普及。

第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在煤炭清潔高效利用中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與管理

第八條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)編制煤炭清潔高效利用規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭清潔高效利用規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際編制煤炭清潔高效利用計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)煤炭和煤電、煤炭和煤化工一體化發(fā)展，支持開(kāi)展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理控制煤炭消費(fèi)總量，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源優(yōu)化組合，推行煤炭燃料替代措施，逐步降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重。

第十一條 動(dòng)力煤、無(wú)煙煤、煉焦煤應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤種差異、需求和利用途徑合理高效利用。

肥煤、焦煤、瘦煤、無(wú)煙煤等特殊和稀缺煤種應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)，限制特殊和稀缺煤種作為燃料直接利用。

支持企業(yè)和科研院所開(kāi)展低階煤提質(zhì)轉(zhuǎn)換技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用低階煤提質(zhì)轉(zhuǎn)換技術(shù)，開(kāi)展低階煤分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，促進(jìn)資源清潔利用和能量梯級(jí)利用。

第三章 生產(chǎn)與加工

第十二條 鼓勵(lì)和支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)推行綠色、智能生產(chǎn)方式，根據(jù)實(shí)際采用充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與共伴生資源共采等開(kāi)采技術(shù)和裝備。

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，建立煤炭洗選企業(yè)備案管理制度，規(guī)范煤炭洗選企業(yè)發(fā)展，逐步淘汰落后產(chǎn)能。

縣級(jí)以上人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭洗選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，采用先進(jìn)煤炭洗選技術(shù)工藝及裝備，提高原煤入洗率和煤炭質(zhì)量。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)煤炭運(yùn)輸通道及其配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路運(yùn)輸比例和運(yùn)輸效率。

支持煤炭、電力、焦化、鋼鐵等企業(yè)以及大型煤炭物流園區(qū)、配煤中心建設(shè)鐵路專用線。

第十五條 鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)在礦區(qū)、主要煤炭消費(fèi)地建設(shè)配煤中心，實(shí)現(xiàn)煤炭精細(xì)化加工配送。

第四章 利用與轉(zhuǎn)化

第十六條 燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組開(kāi)展節(jié)煤降耗改造和靈活性改造，對(duì)具備供熱條件的純凝機(jī)組開(kāi)展供熱改造。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用焦?fàn)t自動(dòng)加熱控制技術(shù)，配套干熄焦裝置。

焦化企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等副產(chǎn)品綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。

第十八條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，優(yōu)化煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

支持煤化工企業(yè)利用煤炭生產(chǎn)高端炭材料、煤制油、碳基合成新材料和終端產(chǎn)品。

第十九條 燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)鍋爐、汽輪機(jī)冷端等余熱資源進(jìn)行綜合利用。

焦化企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)焦?fàn)t荒煤氣、煙道氣等余熱資源進(jìn)行綜合利用。

鋼鐵冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燒結(jié)、球團(tuán)、高爐、轉(zhuǎn)爐等生產(chǎn)過(guò)程中的余熱資源進(jìn)行綜合利用。

鼓勵(lì)燃煤發(fā)電、焦化、鋼鐵冶煉等企業(yè)對(duì)其他余熱資源進(jìn)行綜合利用。

第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤矸石井下充填、地面回填等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范煤矸石綜合利用。

將煤矸石和粉煤灰用于綠色建材生產(chǎn)和工程建設(shè)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。

第二十一條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)瓦斯利用設(shè)施。

第二十二條 鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校在煤與共伴生資源共采、煤炭高效燃燒發(fā)電、煤炭潔凈高效轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研究和推廣。

第二十三條 鼓勵(lì)燃煤發(fā)電、焦化、煤化工、鋼鐵冶煉等企業(yè)開(kāi)展二氧化碳規(guī)?；都?、封存、利用的技術(shù)研發(fā)、全流程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第二十四條 支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校研究和開(kāi)發(fā)煤電與新能源的耦合利用技術(shù)和裝備。

第五章 扶持與服務(wù)

第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，支持煤炭清潔高效利用技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、升級(jí)改造、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)稅收、土地等支持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，通過(guò)資金補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)、貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)以及項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第二十六條 省人民政府能源主管部門應(yīng)當(dāng)建立煤炭清潔高效利用公共服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)提供法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、金融服務(wù)、權(quán)益保障等信息咨詢服務(wù)。

第二十七條 煤炭生產(chǎn)、加工、利用等國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大煤炭清潔高效利用研發(fā)投入。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)有企業(yè)煤炭清潔高效利用研發(fā)投入納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第二十八條 各級(jí)人民政府及能源主管等有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本條例自2023年1月1日起施行。