近期，有關中國將結束對澳煤炭進口禁令，重新放開進口澳煤的消息再次“喧囂塵上”。

事實上自2021年5月國家發(fā)改委發(fā)布聲明“無限期暫停國家發(fā)展改革委與澳聯(lián)邦政府相關部門共同牽頭的中澳戰(zhàn)略經濟對話機制下一切活動”以來，國內市場對澳煤通關的消息就異常關注，往往不論是確切消息還是市場誤傳，或者壓根兒就是炒作的假消息都能引起業(yè)內的關注。

此次消息，暫且不談是再一次的“狼來了”，還是中澳關系有所緩和促使國家有關部門開始考慮放開澳煤進口了，我們來看一下澳煤放開后對國內煤炭市場的影響。

01 澳 大 利 亞 方 面

據(jù)2022年BP世界能源統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，截至2020年底澳大利亞煤炭探明儲量1502億噸，占全球13.99%，澳大利亞硬煤資源開發(fā)條件優(yōu)越，主要分布在昆士蘭州和新南威爾士州。2021年澳大利亞煤炭產量為4.23億噸標煤，同比增速2.08%。

煤炭是澳大利亞僅次于鐵礦石的第二大出口產品，對澳大利亞整體出口和經濟有重要拉動作用，2021年煤炭出口量總計3.27億噸標煤，占世界總量比例為29%。澳大利亞煤炭出口對象主要為亞洲各經濟體，其中日本所占比例最大，2021年澳煤對日本出口量達到1.08億噸標煤，占總出口量32.96%。

2020年10月中國開始了限制澳煤進口的針對反擊措施，澳煤向中國出口量占比從2020年的22.71%降到2021年的3.33%，對澳大利亞煤炭出口造成很大影響，同時澳煤增大了對其他國家和地區(qū)的出口。

2021年以來全球動力煤和煉焦煤價格持續(xù)上漲，促使澳煤加快恢復因疫情、環(huán)保等多因素擱置的煤礦生產計劃。目前，澳大利亞規(guī)劃的煤礦項目大多為動力煤項目，主要利用現(xiàn)存基礎設施擴建位于南威爾士地區(qū)的煤礦。

2021年9月懷特黑文煤礦和臥龍崗煤礦獲批擴建;嘉能可(Glencore)在新南威爾士州的曼古拉動力煤礦獲得了延期批準，允許其再生產8年，開采約5200萬噸煤炭。同時，澳大利亞多處煤礦仍有擴建開發(fā)可能，以彌補歐洲及其他市場煤炭供應缺口，但擴產總量空間較小。

02 中 國 方 面

澳洲煉焦煤進口對中國煤炭市場的影響要明顯大于動力煤進口。原因主要是澳洲煉焦煤在中國市場上有一定的不可替代性，而中國下游企業(yè)在動力煤的搶購方面不具備價格優(yōu)勢。

動力煤

2020年，澳煤出口到中國動力煤僅為3000多萬噸，不到全國用量1%，而當下澳洲動力煤價格仍遠高于中國港口長協(xié)煤價，所以對長協(xié)煤為主的電力企業(yè)沒有任何影響。即便澳洲動力煤出口價格低于秦皇島港口市場煤價，但再加上運費、稅費等因素，電廠進口的積極性預計不高;對熱值要求較高的水泥廠等可能會進口一部分，但這就意味著要從日韓進口量中搶奪貨源，會促使澳洲動力煤價格上漲，反而會抑制非電企業(yè)對澳洲動力煤的采購意愿。

焦煤

焦煤方面，中國是鋼鐵大國也是煉焦煤消費大國，澳大利亞作為全球煉焦煤主要出口國之一，禁運之前，也同樣是中國煉焦煤主要供應國之一。海關數(shù)據(jù)顯示，2013年之前，蒙古國是中國煉焦煤最大的進口來源國。之后，受蒙古國內反華情緒的影響，疊加澳洲煉焦煤出口量的增加，2013年澳大利亞反超蒙古國成為中國煉焦煤第一大供應國。之后的數(shù)年間，澳洲煉焦煤進口量占比維持在四成以上的高位。

質量方面，澳洲煉焦煤同樣有其一定的不可替代性。煉焦煤在焦爐中“焦化”以生產焦炭，焦炭的強度越高，對高爐生產率的提升也就越明顯，而澳大利亞硬焦煤和半硬焦煤生產的焦炭熱強度較高，因此受到全球范圍內焦企和鋼廠的青睞，我國也不例外。

與此同時，中國主焦煤資源儲量本就相對偏少，經過多年開采之后，部分已經處于枯竭邊緣，低硫低灰的優(yōu)質資源更是緊缺。也就是說中國現(xiàn)有煉焦煤供應中，不論是產量還是品質在產業(yè)鏈的發(fā)展中都存在明顯的不足之處，因而對澳大利亞主焦煤的依賴性較高。

這也正是近年來有關澳煤放開的各類真真假假的消息均能引起業(yè)內關注的主要原因。

不過從國內整體市場來看，中國煉焦煤對外依存度大約在10%-13%之間。澳洲煤雖有其一定的優(yōu)勢，但在中國煤焦市場上的占比有限。中國煤炭資源網(wǎng)供需數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國煉焦煤總消費量為5.5億噸，而澳洲進口煤近幾年總量平均為0.27億噸，進口占比僅為4.5%左右?？偟膩砜?，由于總量占比較小，澳煤很難對國內煉焦煤市場大格局造成根本性影響。這從近兩年來澳煤被禁后，中國焦煤市場未見明顯變化就能體現(xiàn)出來。

而且自澳煤限制以來，目前來自蒙古國、俄羅斯、加拿大、美國等國家已搶占了澳煤的市場份額，后續(xù)能否重新占領中國市場仍然存在很大的不確定性。即便放開，在印度、歐洲市場的搶奪下，疊加全球煤炭價格暴漲，澳煤產量增加受限，進入中國市場的資源可能也較為有限，難以在短期內恢復之前的市場份額。

再則，即便傳言屬實，從現(xiàn)有的市場傳聞來看，國家層面可能更多傾向于動力煤的放開。而從上述情況來看，澳洲動力煤對中國市場的影響較明顯要小于煉焦煤，也就是說在政策端沒有明確說可以放開的情況下，即便可以申請，短期內對中國煤炭市場的影響幾乎可以忽略不計。然而實際情況到底如何還有待進一步核實，至于后期，待看兩國關系的變化，以及國家層面的多方考量，對進口煤政策帶來的具體影響。