歐洲聯(lián)盟高級官員近日說，歐盟將采取“果斷舉措”保護歐洲企業(yè)不因美國大力補貼本國綠色產(chǎn)業(yè)政策而喪失競爭力，擬議方案包括精簡歐盟各國補貼審批流程、設(shè)立歐盟主權(quán)基金資助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不過，關(guān)于具體回應(yīng)舉措，歐盟內(nèi)部尚未達(dá)成一致，希望在下月初召開特別經(jīng)濟峰會前協(xié)調(diào)分歧、敲定大致方案。

對美傳遞強烈信息

美國和歐盟雖然經(jīng)常因產(chǎn)業(yè)補貼方面的競爭發(fā)生貿(mào)易爭端，但拜登政府去年夏天出臺的《通脹削減法》仍讓歐盟大受震動。美方以削減通脹、加快低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為名，提供總額近3700億美元的政策補貼及稅收優(yōu)惠，以吸引在美國以外的電動汽車及車用電池等綠色產(chǎn)業(yè)把生產(chǎn)基地設(shè)在美國本土。

此舉觸怒歐盟，尤其是德、法等汽車生產(chǎn)大國。它們指責(zé)美國借《通脹削減法》鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)趨向“美國制造”，削弱以歐洲為基地的企業(yè)在美國市場上的競爭力，誘使在歐洲的企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到美國，傷害歐洲國家就業(yè)。

歐洲理事會主席夏爾·米歇爾日前在瑞典首都斯德哥爾摩說：“我們需要傳遞一個強烈信息，我們會采取行動保衛(wèi)我們的產(chǎn)業(yè)基地。歐盟需要保持在投資、創(chuàng)新和生產(chǎn)領(lǐng)域的吸引力，這很關(guān)鍵。”

法國經(jīng)濟、財政及工業(yè)、數(shù)字主權(quán)部長布魯諾·勒梅爾在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部提出，“我們需要一場沖擊”，以精簡歐盟成員國政府補貼審批規(guī)則。他說，現(xiàn)行流程太過繁冗，歐洲企業(yè)難以及時獲得開發(fā)尖端技術(shù)所需的資金。

保衛(wèi)歐洲產(chǎn)業(yè)競爭力

法國希望，生產(chǎn)基地在歐盟的新開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目能夠在半年內(nèi)獲取補貼。不僅審批速度要加快，補貼額度也應(yīng)大大提高。“在氫能源、電動汽車電池、太陽能板、芯片等領(lǐng)域，我們想要規(guī)模大得多的政府補貼，”勒梅爾說，“刻不容緩。”

分管經(jīng)濟事務(wù)的歐盟委員保羅·真蒂洛尼在一場記者會上說，歐盟將采取“果斷舉措保衛(wèi)歐洲競爭力，在簡化政府補貼規(guī)則的同時避免歐洲單一市場分裂，包括通過設(shè)立歐洲主權(quán)基金”支援成員國。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩先前提議新設(shè)主權(quán)基金支持歐盟綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不過，真蒂洛尼指出，這一共同基金的設(shè)立需要時間，“不會明天”就實現(xiàn)。

法國希望德國站在同一陣線。勒梅爾將與德國經(jīng)濟和氣候保護部長羅伯特·哈貝克下月共同前往華盛頓，與美方商談歐盟為歐洲企業(yè)爭取《通脹削減法》條款豁免等事宜。美國貿(mào)易代表戴琪定于17日造訪歐盟總部，與歐盟委員會分管經(jīng)濟事務(wù)的執(zhí)行副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯討論這一爭端。

內(nèi)部分歧恐難彌合

自《通脹削減法》出臺以來，歐美多次談判，但歐盟方面迄今未能說服拜登承諾修改新法中涉嫌損害歐洲產(chǎn)業(yè)利益的條款。

不過，據(jù)法新社報道，部分歐盟國家擔(dān)心歐盟對《通脹削減法》反應(yīng)太強硬，可能引發(fā)歐美之間又一場貿(mào)易戰(zhàn)，另一些國家則擔(dān)心如果歐盟國家競相出臺補貼措施，可能導(dǎo)致“逐底競爭”，最終僅有富裕國家受益。

在一封署名發(fā)給歐盟各國的信函中，歐盟委員會另一名執(zhí)行副主席瑪格麗特·韋斯塔格警告，在提供政府補貼方面，各成員國并不具備“同等財政余力”。

歐盟先前已臨時放寬補貼規(guī)則，以支援歐洲企業(yè)抵御新冠疫情和俄烏沖突帶來的供應(yīng)緊張、能源價格高漲等壓力。德、法作為歐盟前兩大經(jīng)濟體，是這一機制的最大受益者。

韋斯塔格披露，歐盟在俄羅斯去年2月對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動后啟動一項臨時機制，批準(zhǔn)各成員國政府出臺總額約6720億歐元的補貼，其中德國政府出臺的補貼占53%，法國24%，意大利略超7%。