近年的一些局部“電荒”問(wèn)題，引起高層高度重視！

3月1日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于完善電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析制度 強(qiáng)化電力系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）通知要求各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司三大電網(wǎng)公司要做好以下工作：

做好系統(tǒng)運(yùn)行方式安排。年度運(yùn)行方式應(yīng)研究分析本年度新設(shè)備投產(chǎn)計(jì)劃、本年度末期系統(tǒng)規(guī)模、跨區(qū)跨省聯(lián)絡(luò)線送受電計(jì)劃、綜合停電計(jì)劃、特高壓互聯(lián)及跨區(qū)系統(tǒng)運(yùn)行方式安排、各區(qū)域（省級(jí)）電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化及運(yùn)行特點(diǎn)、系統(tǒng)無(wú)功平衡和電壓調(diào)整、安自裝置和低頻低壓減負(fù)荷情況、本年度系統(tǒng)運(yùn)行重點(diǎn)工作等。

加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。年度運(yùn)行方式分析應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行特性、季節(jié)性特點(diǎn)，至少?gòu)碾娏﹄娏科胶忸A(yù)測(cè)、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)、重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)4方面，做好全國(guó)各區(qū)域、各省級(jí)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析排查。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維完善頂層設(shè)計(jì)。發(fā)揮運(yùn)行方式分析牽頭抓總作用，強(qiáng)化對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控的支撐能力。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排全年任務(wù)計(jì)劃，通過(guò)電力系統(tǒng)年度運(yùn)行方式分析，以及迎峰度夏、迎峰度冬2次專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，推進(jìn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管控。以年度運(yùn)行方式分析為總攬，全面研判全年電力系統(tǒng)運(yùn)行主要風(fēng)險(xiǎn)，提出年度系統(tǒng)運(yùn)行安排及風(fēng)險(xiǎn)管控措施；以專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析為重點(diǎn)，排查負(fù)荷高峰期系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，更新當(dāng)季安全風(fēng)險(xiǎn)管控及重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展情況，提出度夏（冬）期間安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施建議。

電力電量平衡預(yù)測(cè)方面，應(yīng)分析預(yù)測(cè)電力供需總體情況、區(qū)域（省級(jí)）電力系統(tǒng)供需情況、電源出力情況（含電煤供應(yīng)及火電出力情況、來(lái)水情況及水電出力預(yù)測(cè)以及其他情況）、外購(gòu)電能力預(yù)測(cè)及清潔能源消納預(yù)測(cè)，研究制定應(yīng)對(duì)措施。

電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)分析系統(tǒng)穩(wěn)定問(wèn)題、直流系統(tǒng)運(yùn)行安全及交直流耦合問(wèn)題、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、短路電流超標(biāo)問(wèn)題等風(fēng)險(xiǎn)，研判電力系統(tǒng)頻率、電壓、功角及新形態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

關(guān)鍵設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)結(jié)合前期發(fā)生的設(shè)備安全事故（事件），排查梳理同類風(fēng)險(xiǎn)，并重點(diǎn)分析重要輸電通道、交叉跨越點(diǎn)、樞紐變電站、二次系統(tǒng)（含電力監(jiān)控系統(tǒng)、重要站點(diǎn)主保護(hù)、關(guān)鍵區(qū)域安控系統(tǒng)等）安全風(fēng)險(xiǎn)。

重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)梳理洪澇、雷擊、山火、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的典型區(qū)域，對(duì)各類災(zāi)害可能性及危害性進(jìn)行預(yù)判分析，提出防范措施建議。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力生產(chǎn)運(yùn)行形勢(shì)、地域特點(diǎn)和工作需要，因時(shí)制宜、因地制宜補(bǔ)充相關(guān)分析內(nèi)容，確保安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作的全面性和科學(xué)性。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司向國(guó)家能源局報(bào)送國(guó)家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況。各區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)向各區(qū)域能源監(jiān)管局報(bào)送本單位調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況。

中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司向國(guó)家能源局報(bào)送中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況，同時(shí)報(bào)南方能源監(jiān)管局。

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司向國(guó)家能源局報(bào)送內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況，同時(shí)報(bào)華北能源監(jiān)管局。

國(guó)家能源局綜合司關(guān)于完善電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析制度 強(qiáng)化電力系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控的通知

國(guó)能綜通安全〔2023〕13號(hào)

各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作決策部署，完善電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析制度，進(jìn)一步加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析

（一）充分認(rèn)識(shí)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析工作的重要性。隨著電力系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，安全穩(wěn)定運(yùn)行難度日益增高，安全保供壓力不斷增大。開(kāi)展電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析，是全面梳理系統(tǒng)運(yùn)行特性及安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，是科學(xué)提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施的重要依據(jù)。有關(guān)電力企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析工作的重要作用，進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析質(zhì)效，全面掌握、有效控制并逐步化解電力系統(tǒng)主要安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)有關(guān)電力企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)運(yùn)行方式分析和電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。各派出機(jī)構(gòu)可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況和特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域（省級(jí)）電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析和電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作提出具體要求。電網(wǎng)企業(yè)要遵照相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)研判調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力系統(tǒng)運(yùn)行特性，做好運(yùn)行方式分析。有關(guān)電力企業(yè)要按照要求，配合電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)思維完善頂層設(shè)計(jì)。發(fā)揮運(yùn)行方式分析牽頭抓總作用，強(qiáng)化對(duì)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控的支撐能力。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排全年任務(wù)計(jì)劃，通過(guò)電力系統(tǒng)年度運(yùn)行方式分析，以及迎峰度夏、迎峰度冬2次專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，推進(jìn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管控。以年度運(yùn)行方式分析為總攬，全面研判全年電力系統(tǒng)運(yùn)行主要風(fēng)險(xiǎn)，提出年度系統(tǒng)運(yùn)行安排及風(fēng)險(xiǎn)管控措施；以專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析為重點(diǎn)，排查負(fù)荷高峰期系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，更新當(dāng)季安全風(fēng)險(xiǎn)管控及重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展情況，提出度夏（冬）期間安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施建議。

二、明確內(nèi)容深度

（四）總結(jié)上一年度系統(tǒng)運(yùn)行情況。年度運(yùn)行方式應(yīng)總結(jié)分析上一年度新設(shè)備投產(chǎn)及系統(tǒng)規(guī)模、年末電網(wǎng)地理接線圖、電力供需情況及生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)、系統(tǒng)安全運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、各區(qū)域電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化及運(yùn)行特點(diǎn)、系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題、系統(tǒng)主要安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況、調(diào)管范圍內(nèi)電力安全事故（事件）情況及風(fēng)險(xiǎn)管控措施、上一年度重點(diǎn)工作開(kāi)展情況等。

（五）做好系統(tǒng)運(yùn)行方式安排。年度運(yùn)行方式應(yīng)研究分析本年度新設(shè)備投產(chǎn)計(jì)劃、本年度末期系統(tǒng)規(guī)模、跨區(qū)跨省聯(lián)絡(luò)線送受電計(jì)劃、綜合停電計(jì)劃、特高壓互聯(lián)及跨區(qū)系統(tǒng)運(yùn)行方式安排、各區(qū)域（省級(jí)）電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化及運(yùn)行特點(diǎn)、系統(tǒng)無(wú)功平衡和電壓調(diào)整、安自裝置和低頻低壓減負(fù)荷情況、本年度系統(tǒng)運(yùn)行重點(diǎn)工作等。

（六）加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。年度運(yùn)行方式分析應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)行特性、季節(jié)性特點(diǎn)，至少?gòu)碾娏﹄娏科胶忸A(yù)測(cè)、電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)、重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)4方面，做好全國(guó)各區(qū)域、各省級(jí)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析排查。

電力電量平衡預(yù)測(cè)方面，應(yīng)分析預(yù)測(cè)電力供需總體情況、區(qū)域（省級(jí)）電力系統(tǒng)供需情況、電源出力情況（含電煤供應(yīng)及火電出力情況、來(lái)水情況及水電出力預(yù)測(cè)以及其他情況）、外購(gòu)電能力預(yù)測(cè)及清潔能源消納預(yù)測(cè)，研究制定應(yīng)對(duì)措施。

電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)分析系統(tǒng)穩(wěn)定問(wèn)題、直流系統(tǒng)運(yùn)行安全及交直流耦合問(wèn)題、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、短路電流超標(biāo)問(wèn)題等風(fēng)險(xiǎn)，研判電力系統(tǒng)頻率、電壓、功角及新形態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

關(guān)鍵設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)結(jié)合前期發(fā)生的設(shè)備安全事故（事件），排查梳理同類風(fēng)險(xiǎn)，并重點(diǎn)分析重要輸電通道、交叉跨越點(diǎn)、樞紐變電站、二次系統(tǒng)（含電力監(jiān)控系統(tǒng)、重要站點(diǎn)主保護(hù)、關(guān)鍵區(qū)域安控系統(tǒng)等）安全風(fēng)險(xiǎn)。

重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)梳理洪澇、雷擊、山火、臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的典型區(qū)域，對(duì)各類災(zāi)害可能性及危害性進(jìn)行預(yù)判分析，提出防范措施建議。

（七）組織專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析及總結(jié)。專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)按照本通知第（六）條要求，滾動(dòng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析。專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析總結(jié)是對(duì)本年度迎峰度夏（冬）安全運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，包括但不限于以下內(nèi)容：迎峰度夏（冬）電力供需總體特點(diǎn)、迎峰度夏（冬）工作開(kāi)展情況、需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題、下一步工作及建議等。其中，迎峰度夏安全風(fēng)險(xiǎn)分析總結(jié)應(yīng)以專題報(bào)告形式單獨(dú)報(bào)送，迎峰度冬安全風(fēng)險(xiǎn)分析總結(jié)可在次年年度運(yùn)行方式分析報(bào)告中設(shè)立專章。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力生產(chǎn)運(yùn)行形勢(shì)、地域特點(diǎn)和工作需要，因時(shí)制宜、因地制宜補(bǔ)充相關(guān)分析內(nèi)容，確保安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作的全面性和科學(xué)性。

三、加強(qiáng)信息報(bào)送

（八）明確信息報(bào)送關(guān)系。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將年度運(yùn)行方式分析報(bào)告，迎峰度夏、迎峰度冬安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及總結(jié)報(bào)送國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司向國(guó)家能源局報(bào)送國(guó)家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況。各區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)向各區(qū)域能源監(jiān)管局報(bào)送本單位調(diào)度管轄范圍內(nèi)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況。

中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司向國(guó)家能源局報(bào)送中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況，同時(shí)報(bào)南方能源監(jiān)管局。

內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司向國(guó)家能源局報(bào)送內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況，同時(shí)報(bào)華北能源監(jiān)管局。

省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)向國(guó)家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)報(bào)送本省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)運(yùn)行方式及安全風(fēng)險(xiǎn)分析情況。

（九）提升信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告及總結(jié)，報(bào)告及總結(jié)應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。年度運(yùn)行方式分析報(bào)告、迎峰度夏安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、迎峰度冬安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告提交時(shí)限分別為每年2月28日、5月31日和11月30日。迎峰度夏安全風(fēng)險(xiǎn)分析總結(jié)提交時(shí)限為每年9月10日。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。派出機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，按季度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查或重點(diǎn)抽查。對(duì)于工作不配合、未按要求報(bào)送和未采取管控措施的單位，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)將按有關(guān)規(guī)定，在并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會(huì)議上通報(bào)。

（十一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理。電網(wǎng)企業(yè)要在年度運(yùn)行方式分析中梳理上一年度運(yùn)行方式分析及安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作典型經(jīng)驗(yàn)及實(shí)施效果，不斷優(yōu)化提升分析的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。各區(qū)域能源監(jiān)管局要統(tǒng)籌區(qū)域電力系統(tǒng)運(yùn)行方式分析及安全風(fēng)險(xiǎn)分析整體情況，整理形成區(qū)域電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控情況報(bào)告，于每年12月10日前報(bào)送國(guó)家能源局（電力安全監(jiān)管司）。

本通知執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)單位如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)家能源局（電力安全監(jiān)管司）。

國(guó)家能源局綜合司

2023年2月17日