可再生能源行業(yè)人士指出，大量的減負荷和不斷上升的電力成本是巴基斯坦消費者尋求采用光伏發(fā)電的幾個原因。而巴基斯坦的電價在南亞地區(qū)最高，但是光伏發(fā)電卻在巴基斯坦沒有站穩(wěn)腳跟，這確實令人感到奇怪。這與該國政府機構沒有提供足夠的支持有關，該國目前采用的政策不僅沒有有效地提高發(fā)電量，而且仍然是消費者自己尋求解決方案的主要障礙，即使在停電8～12小時的情況下也是如此，而且看不到緩解的跡象。
缺少政府支持
行業(yè)專家指出，巴基斯坦光伏行業(yè)缺乏政府機構足夠的支持。在推動建設大型燃煤發(fā)電廠和大型水電項目的背景下，可再生能源發(fā)電設施的開發(fā)迄今為止一直受到忽視。與去年同期相比，巴基斯坦電力部門的“循環(huán)債務”在2021～2022財年的前六個月(7月至12月)增加了1960億盧比，達到創(chuàng)紀錄的24760億盧比。2023財年4月到7月期間的應付賬款總額估計為2631億盧比。然而預計到2023財年結束時，這一數(shù)字將降至2374億盧比。
“循環(huán)債務”可以被描述為發(fā)電和輸電成本與在配電層面的收入之間的差額。一個重要的問題是，配電公司未能向消費者收取電費。發(fā)電和輸電損失一直保持在20%以上，而新冠疫情對經濟造成的影響使這一情況變得更糟。
循環(huán)債務上升的原因是電力購買者無法向電力生產商付款，也就導致電力供應鏈的現(xiàn)金短缺。行業(yè)專家指出，巴基斯坦電力部門不斷增加的循環(huán)債務是一個嚴重的問題，因為這意味著電力公司可能無法支付燃料費用。
報告稱，循環(huán)債務增加的一個主要原因是未發(fā)放和無人認領的補貼，以及因延遲付款而向獨立電力生產商(IPP)支付的利息費用。據(jù)報道，2023財年4月到7月期間的預算補貼1080億盧比尚未使用，而未領取的補貼金額為300億盧比，這進一步給巴基斯坦能源行業(yè)帶來了壓力。
這一切意味著，在電力公司層面缺乏開發(fā)和增加可再生能源發(fā)電能力的資金，尤其是光伏發(fā)電方面。
能源專家兼顧問Syed Akhtar Ali在最近發(fā)布的一篇文章指出說:“由于電力成本的上升，屋頂光伏市場獲得了吸引力。目前，巴基斯坦安裝的大部分光伏系統(tǒng)來自這個市場，可以由中小型私營部門來滿足。公用事業(yè)部門將受到需求問題的困擾，因為產能過剩和高產能成本將阻礙該部門的擴張。印度光伏市場規(guī)模很大，并不能成為巴基斯坦光伏市場的榜樣，而土耳其可以作為一種參考的發(fā)展模式。土耳其目前安裝的光伏系統(tǒng)裝機容量為100GW，擁有16家光伏組件制造商，光伏組件產能達到8GW。”
光伏發(fā)電對巴基斯坦民眾來說是一個更好的選擇
Imran在巴基斯坦擁有一家在全國范圍內進口和安裝光伏組件的公司。他在接受行業(yè)媒體采訪時表示，“巴基斯坦民眾都渴望安裝光伏系統(tǒng)。由于經濟惡化和貨幣貶值，普通民眾越來越難以購買光伏產品，因為它變得非常昂貴。普通民眾希望擺脫昂貴的電費和頻繁停電。為了確保持續(xù)的電力供應，他們希望在家中和工作場所安裝光伏系統(tǒng)。”
巴基斯坦的電力成本近年來有所增加，這主要是因為其貨幣對美元的貶值以及對進口燃料的嚴重依賴。在談到電力成本時，Imran說:“巴基斯坦的電力成本是約13盧比/度，工薪階層負擔不起過高的電費。如果他們想使用光伏發(fā)電，一塊550W的光伏組件的成本約為4.3萬至4.6萬盧比，家庭用戶需要采購6塊這樣的光伏組件組裝屋頂光伏系統(tǒng)，這將花費大約50萬盧比。這與印度安裝光伏系統(tǒng)的成本相當，但印度政府為安裝的屋頂光伏提供補貼。
他指出：“雖然巴基斯坦政府已經取消了光伏組件的稅收，但成本仍然難以承受。”
此外，光伏逆變器的成本在10萬到25萬盧比之間，這對普通民眾來說也是相當昂貴的，因為商業(yè)并不繁榮，銀行和金融機構不愿意幫助人們安裝光伏系統(tǒng)并分期付款。Imran說:“巴基斯坦中上階層的家庭用戶在四年前就已經安裝了光伏系統(tǒng)，而中下階層的家庭用戶正在想辦法安裝和使用光伏系統(tǒng)。”由于電網(wǎng)供電不可靠，電池成本是一個特別令人煩惱的問題。
當被問及巴基斯坦光伏組件的本土制造時，他說，“巴基斯坦很少有本土公司能夠制造電池組件，可能有一些小公司生產光伏組件。但看到更多的是從中國進口的光伏組件。”
光伏組件銷售人員Farukh說：“在旁遮普省有幾家生產光伏組件的小公司，產能非常低。”
而Syed在他的文章中說，“巴基斯坦幾乎所有的光伏設備都是從國外進口的，主要是從中國進口的。光伏組件只占光伏系統(tǒng)總成本的30%～40%。光伏系統(tǒng)還有其他部件，例如逆變器、光伏電池和其他電氣部件。根據(jù)合資協(xié)議，在當?shù)厣a光伏逆變器的可能性很大。”
值得注意的是，由于中國在巴基斯坦有大量的進口商，因此中國在巴基斯坦擁有很大的光伏市場。作為中巴經濟走廊600億美元基礎設施計劃的一部分，中國在巴基斯坦電力行業(yè)投入了大量資金。
在今年1月的電網(wǎng)故障事件中，巴基斯坦不得不在三個月內兩次長時間斷電，這凸顯了該國的電力基礎設施薄弱。
同樣的困境在巴基斯坦村莊里也可以看到，在木爾坦附近的穆扎法爾加爾村安裝光伏組件的電工Irfan說：“由于頻繁的減負荷，我們面臨很多麻煩，許多農民在村里安裝光伏水泵。這些都是從中國進口的產品。”
然而Imran指出，“早些時候，全國各地的光伏系統(tǒng)安裝量約為2%～3%。目前，這一比例約為10%。”
他對未來幾年光伏市場發(fā)展充滿期待。他說:“如果政府以大規(guī)模和公平的方式提供支持，那么這個數(shù)字可以達到40%左右。”
政府的計劃
值得注意的是，巴基斯坦政府在去年批準了“國家光伏倡議”，計劃安裝10GW的光伏系統(tǒng)，以減少柴油和燃料油的進口。
此外，巴基斯坦政府還采取了若干舉措，并實施了一些支持性政策，例如凈計量、上網(wǎng)電價、稅收優(yōu)惠、公私合作伙伴關系，以及啟動能力建設計劃和培養(yǎng)光伏行業(yè)的熟練勞動力。這些措施能否及時見效，讓巴基斯坦政扭轉對昂貴、污染嚴重的火電的高度依賴，時間將證明一切。
巴基斯坦光伏市場未來的發(fā)展
那么，人們對巴基斯坦的光伏市場有什么期待?很明顯，有了這樣一個令人信服的提議，為巴基斯坦光伏市場找到了一條出路。對該國安裝的光伏系統(tǒng)裝機容量的非官方估計遠高于官方估計，政府部門通常以并網(wǎng)的光伏系統(tǒng)裝機容量進行統(tǒng)計。
該國的紡織行業(yè)也將很快感受到轉向可再生能源電力的壓力，并預計一些大型專用可再生能源設施為紡織廠商提供更可靠、更便宜的綠色能源。
總之，要想讓光伏發(fā)電真正占據(jù)優(yōu)勢，巴基斯坦需要為光伏行業(yè)提供更多的政策和資金方面的支持。
由于安裝光伏+儲能項目系統(tǒng)具有長期經驗，巴基斯坦的分布式光伏市場蓬勃發(fā)展。濟形勢的改善必然會加快該國開發(fā)光伏系統(tǒng)，因為電力行業(yè)的危機將需要數(shù)年時間才能解決。巴基斯坦民眾希望不要浪費時間。
