開欄的話：
隨著氣候變化影響加劇，經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型風靡全球，各主要經(jīng)濟體在發(fā)展新能源的道路上狂奔。
從本期起，本報推出“世界能源轉(zhuǎn)型之路”系列專題報道，梳理世界能源轉(zhuǎn)型歷程，既呈現(xiàn)各國在選擇轉(zhuǎn)型路徑、協(xié)同經(jīng)濟增長、保障能源安全、深化國際合作、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面所做的努力，也記錄一些國家在面對能源轉(zhuǎn)型風口時的誤判、遲滯與迷失，以資借鑒。
▲南非紅石100兆瓦塔式光熱電站項目。山東電力建設第三工程有限公司/供圖
從災難性缺電到風光發(fā)電量激增，南非能源系統(tǒng)正經(jīng)歷巨變。
煤電依賴、設備老化、頻繁停電，曾經(jīng)是南非能源系統(tǒng)的“代名詞”;但如今，綠電激增、市場火熱、開放合作，成為南非能源發(fā)展新的“關(guān)鍵詞”。
南非政府已經(jīng)做出減排承諾：到2030年，完成3.5億噸至4.2億噸的二氧化碳減排;到2050年達成碳中和。一步一個腳印，南非正走出自己的能源轉(zhuǎn)型之路。
能源系統(tǒng)改革正當時
作為非洲電力大國，南非全國總發(fā)電量中約有八成來自燃煤發(fā)電。多年以來，南非電力生產(chǎn)與供應是以南非國家電力公司(Eskom)為主體、地方及企業(yè)自備電力為補充構(gòu)成。南非電力與再生能源的法律監(jiān)管框架由《國家能源監(jiān)管法》《國家能源法》，以及《電力監(jiān)管法》及其相關(guān)細化規(guī)章共同構(gòu)成。
南非國家電力公司將自營發(fā)電廠和基于PPA收購而來的電力賣給各地方政府，各地方政府再以次級配電者的角色，將電力賣給一般終端用戶。
受困于電力基礎設施老化、建設相對落后、南非國家電力公司債務問題突出等，盡管南非擁有豐富的煤炭資源，但多年來其國內(nèi)電力供應水平一直受到限制，能源供應安全備受挑戰(zhàn)。與此同時，盡管近年來南非新能源整體發(fā)展較快，但受限于單體規(guī)模偏小、電網(wǎng)連接不足和儲能配套不足等因素，目前風光類新能源裝機總量占比僅略高于一成，未能如期實現(xiàn)對煤電機組的逐步替代。
沉疴之下，南非能源供應時常出現(xiàn)問題。2022年6月，南非國內(nèi)電力供應出現(xiàn)緊張，同年9月和12月，電力供應短缺問題加劇。今年2月，南非總統(tǒng)拉馬福薩宣布南非全國進入災難狀態(tài)，并采取了一系列應急措施應對停電。
實際上，近10年來，南非因供應短缺出現(xiàn)的停電事件屢見不鮮。從歷史限電時長來看，2015年，南非經(jīng)歷852小時停電，原因包括全國多家燃煤電廠出現(xiàn)故障維修。2020-2021年期間，南非又出現(xiàn)了長達859小時和1169小時的停電狀況。
長期不穩(wěn)定的能源供應對南非經(jīng)濟發(fā)展造成了較大制約。為解決這一難題，近年來南非政府明顯加速了能源產(chǎn)業(yè)的改革步伐。
“棄煤轉(zhuǎn)綠”走出加速度
為從根本上解決能源系統(tǒng)存在的問題，南非政府果斷做出抉擇：不再僅僅依賴化石燃料，而是將目光更多投向了以風電、光伏為代表的可再生能源。
2022年10月，南非內(nèi)閣批準了一份總額達1540億蘭特(約合85 億美元)的引資計劃，該資金將用于幫助南非擺脫對煤炭的依賴，逐步關(guān)閉南非國家電力公司旗下的燃煤電廠;同時，還將幫助南非加速可再生能源發(fā)展，擴大輸電網(wǎng)規(guī)模，促進電動汽車和綠氫等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
▲南非德阿風電項目。龍源電力/供圖
提升新能源發(fā)電裝機占比已經(jīng)成為當前南非發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的一大重點任務。根據(jù)南非政府的最新規(guī)劃，到2030年，太陽能和風能在南非能源結(jié)構(gòu)中的占比預計從7%提升到40%。過去幾年內(nèi)，南非政府已陸續(xù)舉辦了多輪新能源電力項目招標活動。
龐大的市場需求以及愈加開放的市場環(huán)境吸引了全球各國能源企業(yè)進駐南非市場，南非可再生能源項目也進入了密集落地期，可再生能源發(fā)展成果顯著。
南非國家電力公司7月中旬發(fā)布的最新電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，南非電網(wǎng)系統(tǒng)中光伏發(fā)電裝機容量已經(jīng)達到2287.1兆瓦，風電裝機量達到3442.6兆瓦，新能源發(fā)電總裝機量約為6280.2兆瓦。從系統(tǒng)出力情況來看，2022年全年，南非可再生能源出力總量達到1620萬兆瓦時，較2016年翻了兩倍。
值得關(guān)注的是，截至今年6月底，南非屋頂光伏裝機總量已經(jīng)達到2022年3月的4倍以上，增速遠超市場預期。在此期間，太陽能光熱裝機容量同樣快速增長。由山東電力建設第三工程有限公司總承包的南非最大塔式光熱電站——南非紅石100兆瓦塔式光熱電站項目建設穩(wěn)步推進。該項目鏡面總面積超過100萬平方米，建成后，用電高峰時期可以滿足20萬戶南非家庭用電需求。
除此以外，南非政府也在積極鼓勵發(fā)展氫能，不斷提升對外合作水平。今年6月，南非與荷蘭、丹麥簽署了最新氫能合作協(xié)議，創(chuàng)立了“南非氫能基金”，將推動南非氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中企貢獻發(fā)展新動力
盡管南非可再生能源進入高速發(fā)展期，但與既定的可再生能源發(fā)展目標仍有一定距離。有測算顯示，要擺脫對煤炭的依賴、到2030年達成綠電裝機目標，南非至少需要投入1萬億蘭特(約合537億美元)的資金。面向龐大的市場需求，中國作為全球可再生能源的領軍者，被南非視為實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的“最佳拍檔”。
睿咨得能源中國公司總經(jīng)理朱新磊在接受《中國能源報》記者采訪時表示，中國和南非都是全球重要經(jīng)濟體，在發(fā)展可再生能源方面有共同的期許，作為全球發(fā)展中國家的代表，能夠共同推動能源轉(zhuǎn)型?；谶@兩點，中國與南非在能源領域的合作潛力十分巨大。
“首先，中國在光伏、風電方面的技術(shù)在全球已是一騎絕塵，能夠通過與南非企業(yè)的合作將先進技術(shù)帶到非洲，在提高能源利用效率的同時減少碳排放。” 朱新磊指出，“其次，‘出海’的中國能源企業(yè)往往有較強的融資能力，能夠有效帶動當?shù)鼗A設施建設。同時，中國能源領域多年來已經(jīng)培養(yǎng)出一大批高級工程師與專家，中國成熟的人才教育體系將能幫助南非培育本土人才。最后，在推動可再生能源發(fā)展、推動電力市場改革等多個領域，中國能夠與南非共享經(jīng)驗，實現(xiàn)合作共贏。”
以南非德阿風電項目為例，2013年10月，國家能源集團龍源電力中標該項目，這是中國在非洲第一個集投資、建設、運營為一體的風電項目，成功帶動了國產(chǎn)裝備、技術(shù)、服務聯(lián)合“走出去”。2017年建成投運以來，每年可為當?shù)毓€(wěn)定的清潔電力約7.6億千瓦時，相當于節(jié)約標準煤21.58萬噸，減排二氧化碳61.99萬噸，可滿足當?shù)?0萬戶居民的用電需求。國家能源集團聯(lián)合動力技術(shù)有限公司旗下國能思達科技有限公司運維服務事業(yè)部海外大區(qū)，為該項目提供長期的風電場運維服務。該團隊總?cè)藬?shù)達41人，其中18人常駐南非。對于可再生能源事業(yè)正處于發(fā)展階段的南非來說，中國運維團隊的入駐已成為該項目穩(wěn)定運行的關(guān)鍵。
陽光電源南部非洲區(qū)負責人楊彥在接受《中國能源報》記者采訪時表示，在共建“一帶一路”背景下，中國能源企業(yè)可以充分利用其技術(shù)和經(jīng)驗的獨特優(yōu)勢，幫助提升南非清潔能源占比，增強其能源的可持續(xù)發(fā)展能力。 “一方面，中國能源企業(yè)可深度參與南非的新能源發(fā)展計劃，在儲能領域加強合作，保障電力穩(wěn)定供應。另一方面，南非礦產(chǎn)資源豐富，其新開礦山的環(huán)保要求和監(jiān)管門檻也越來越高，礦業(yè)將繼續(xù)加速轉(zhuǎn)向更環(huán)保、更可持續(xù)、以社會為本的商業(yè)模式。”
