日前，南非礦產(chǎn)資源和能源部向獨立發(fā)電商發(fā)出了三份RFP，啟動總容量7,615MW的電力項目招標，以解決電力短缺問題。

本次三項招標為南非可再生能源獨立發(fā)電商采購計劃(REIPPP)第七輪招標、天然氣獨立發(fā)電商采購計劃(GASIPPPP)首輪招標及電池儲能獨立發(fā)電商采購計劃(BESIPPPP)第二輪招標，招標內容為1.8GW光伏發(fā)電和3.2GW陸上風電項目、2GW天然氣發(fā)電項目和615MW電池儲能項目。

電力短缺

由于南非國家電力公司Eskom運營的煤電項目老化，故障頻發(fā)，導致頻繁的大規(guī)模停電。停電加劇了Eskom經(jīng)營困境，影響國家供水和礦業(yè)等嚴重依賴穩(wěn)定電力供應的行業(yè)，并削弱投資者對南非的信心。政府估計，2022年停電造成的損失高達3000億蘭特(158億美元)。南非央行預計，電力短缺可能導致2023年經(jīng)濟增速下降2個百分點。

今年2月，南非政府宣布由于電力短缺，國家已進入“災難狀態(tài)(state of disaster)”。該狀態(tài)下政府有權批準采取緊急采購及簡化監(jiān)督程序。據(jù)南非政府官員，結束停電仍需彌補4~6GW的電力缺口。

項目招標

南非政府此前已啟動六輪可再生能源招標，以風能和太陽能等清潔能源發(fā)電為主，以及一輪電池儲能招標。此外，還針對天然氣發(fā)電推出了一輪緊急“風險緩釋”招標。

南非能源部長能源部長Gwede Mantashe表示，迄今為止，南非已有90個可再生能源項目完成建設并投入運營，總規(guī)模6,180MW，目前仍有九個規(guī)模超過1GW的項目處于開發(fā)階段。

融資問題

雖然南非政府開啟大規(guī)模招標，但由于融資緩慢，項目推進和交付并不順利。南非緊急電力招標中，計劃到2023年年中交付的11個電力項目(總規(guī)模近2GW)中，除由挪威Scatec開發(fā)的3個裝機容量最小的項目已并網(wǎng)發(fā)電，其余8個(裝機容量占預期投產(chǎn)項目的90%以上)目前仍未獲得投資。

南非政府預計2021年2.6GW風能和太陽能項目招標項目只有一半能夠按期運行。ACWA Power、EDF等國際大型開發(fā)商均已多次推遲融資關閉期限。

▲ 2021年3月南非緊急招標項目進展