日前，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《能源生產和消費革命戰(zhàn)略(2016—2030)》(以下簡稱《戰(zhàn)略》)，把握世界能源發(fā)展大勢，明確了我國能源革命的戰(zhàn)略目標、重點任務和行動計劃。圍繞如何推進我國能源革命向縱深發(fā)展，中國社會科學報記者采訪了華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴教授、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所郭焦鋒研究員、中國人民大學經濟學院鄭新業(yè)教授等資深專家學者。

全球能源面臨深刻變革

化石能源的大量使用給全球帶來了環(huán)境污染、生態(tài)惡化和氣候變暖等一系列問題。傳統的以化石能源為支柱的能源體系和經濟發(fā)展模式難以為繼，世界范圍內已開始了能源體系的革命性變革。

“全球能源正經歷著深刻的變革。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒表示，這種變革具體體現為全球能源供需寬松化、能源供給低碳化、能源系統智能化、能源格局多極化、能源治理復雜化、能源安全多元化?？傮w來看，由于美國“頁巖革命”的影響，全球能源正在從煤炭向石油和天然氣轉型，并逐步由油氣向太陽能、風能以及新能源轉型。

加快推進能源革命，是一項長期戰(zhàn)略任務，更是一項復雜系統工程，機遇與挑戰(zhàn)并存。中國人民大學經濟學院教授鄭新業(yè)認為，能源革命的潛在紅利巨大，但同時也要注意，我國推進能源革命所面臨的挑戰(zhàn)不僅大而且相互疊加。這些挑戰(zhàn)具體表現為，能源供給增長速度特別快，國際能源依存度提高及其引發(fā)的能源安全問題，能源價格波動對國民經濟的沖擊，不合理的能源利用帶來的污染問題和氣候變化問題。

黨的十八大以來，我國積極推進生態(tài)文明建設，提出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成經濟增長、社會進步和環(huán)境保護協調發(fā)展的新局面。受訪學者表示，推動能源生產和消費革命，是其關鍵著力點。

“在這樣的背景下，當前中國推動能源生產和消費革命具有重要意義。”郭焦鋒表示，一是有利于推進能源方面的供給側結構性改革;二是有利于大力踐行新發(fā)展理念;三是有利于加快實現“兩個一百年”的奮斗目標。

華北電力大學經濟與管理學院教授曾鳴認為，能源消費革命的核心是提高能效。能源消費革命可以促使用戶多元化用能，從而使得用能方式更加合理，用能效率不斷提高。能效上有所提高，消費量就會降低，資源浪費與環(huán)境問題都會有所改觀，不管從國際還是國內角度看，都具有十分重要的意義。能源生產革命對節(jié)能減排、技術進步以及未來的能源安全供應具有重大貢獻。能源生產革命的意義主要來自能源消費革命。能源的生產、輸配、存儲，最終都是為了高效率地消費能源。因此，能源生產革命無法拋開能源消費革命而單獨存在。

建立綜合性的能源系統

近年來，我國堅定不移推進能源革命，相關框架體系全面構建，綠色多元的能源供應體系正在建立，體制機制改革進入快車道，各領域工作取得了顯著進展和成效。

郭焦鋒表示，從能源供給革命來看，多元供給的態(tài)勢基本形成;從能源消費革命來看，節(jié)能減排意識加強，能源節(jié)約方面取得了很大效果，能源結構優(yōu)化方面也取得了很大成就;從能源技術革命來看，“互聯網+智慧能源”、物聯網技術、移動互聯網技術、云計算技術等在能源領域不斷得到應用;從能源體制改革方面來看，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》等文件的出臺，有效推動了電力、石油、天然氣等能源領域的改革，能源管理方面的“放管服”、簡政放權成效明顯;從國際合作來看，在《巴黎協定》框架下積極推進全球氣候變化治理，有效利用了全球能源治理平臺，加大了國際合作的力度。

成績雖然可喜，但與推動能源生產和消費革命，以及國內外能源發(fā)展新態(tài)勢所提出的要求還有一定距離。曾鳴認為，最關鍵的問題就是未來中國用能如何實現多能互補，建立綜合性的能源系統，而不是各種能源單獨生產、單獨輸配、單獨使用。

郭焦鋒表示，從能源供給側來看，現在以煤炭為主的能源結構還在持續(xù)，改善能源結構的任務還很艱巨;從能源消費側來看，當前的節(jié)能水平以及能效與國際先進水平相比還有差距，節(jié)能的潛力巨大;從技術層面來看，核能、頁巖氣等領域的相關核心關鍵技術現在還沒有完全掌握;從國際合作層面來看，面對國際能源新格局和新形勢，如何在《巴黎協定》框架下推進與相關國家的合作，還需要繼續(xù)探索。

為世界能源轉型貢獻智慧

《戰(zhàn)略》為推動能源生產和消費革命制定了時間表，提出了清晰的目標要求。對于如何推進能源革命向縱深發(fā)展，實現能源革命的戰(zhàn)略目標，郭焦鋒認為，在能源供給側方面，最重要的是盡快形成基本均衡的多元供給格局;在能源消費側方面，一方面在節(jié)能減排、提高能效方面加大力度，另一方面在優(yōu)化能源消費結構上下更大力氣。在能源技術革命方面，要在一些關鍵技術、核心技術、關鍵設備以及理論體系方面，形成一整套本土化的能源技術、能源設備和能源理論體系。在體制改革方面，進一步推進相關改革以適應能源生產和消費革命的要求，特別是能源價格要真正實現“管住中間、放開兩端”的基本要求。在市場體系建設方面，不斷推進契約型能源市場的構建。在加強國際合作方面，利用好現有的國際能源合作平臺，提升中國的影響力，同時深化與相關國家的能源合作。

中國在不斷推進能源革命的過程中，形成了一些可供借鑒的“中國方案”和“中國智慧”。

曾鳴認為，通過“互聯網+智慧能源”，實現多能互補;推動建立綜合性的能源系統，實現可持續(xù)的能源發(fā)展模式，中國可以引領世界能源的逐步轉型。

鄭新業(yè)表示，中國對二氧化碳排放的治理，讓我們認識到應對全球氣候變化問題應該減排與適應并重，流量與存量并舉;通過電力體制改革，讓火電市場中的高效率企業(yè)取代低效率企業(yè)，實現存量改革紅利大于流量改革紅利，也是不可忽視的“中國經驗”;另一個值得注意的“中國智慧”就是近年來中國通過新能源扶貧，村村通電，實現可持續(xù)發(fā)展目標，應當引起國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的關注;另外，中國在發(fā)展新能源的同時，注意以穩(wěn)定的火電供應為前提，以漸進的方式推進能源結構優(yōu)化，也給國際社會提供了可資借鑒的“中國智慧”和“中國經驗”。