2024年是新中國成立75周年，是習(xí)近平總書記發(fā)表保障國家水安全重要講話10周年。
這一年，《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》出版發(fā)行，為做好水利工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
這一年，水利部門準(zhǔn)確把握、全面落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，攻堅克難、真抓實干，推動水利高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
這一年，我們一起阻擋洪水咸潮的肆虐，一起觸摸母親河生命的復(fù)蘇，一起擂動重大水利工程開工的號角，一起聆聽深交所水利鐘聲的敲響，一起呵護(hù)清冽的南水北上，一起同三峽大壩走過祖國振興發(fā)展的三十年……
一年一度防洪旱：盡天職、護(hù)安瀾
“水利部門堅決扛牢防洪保安的天職，推進(jìn)我國防洪安全體系和能力現(xiàn)代化。”這是水利部在防汛關(guān)鍵期堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示指示精神，向全國水利戰(zhàn)線發(fā)出的命令。
入汛后逐日會商研判、安排部署防御工作，主汛期實行部長“周會商+場次洪水會商”機(jī)制，提前研判、及早部署，沉著應(yīng)對、積極防御，把防災(zāi)減災(zāi)主動權(quán)牢牢握在手中。
淮河入海水道二期、太湖吳淞江整治、海河流域國家蓄滯洪區(qū)等流域防洪骨干工程建設(shè)加快推進(jìn)，病險水庫除險加固和中小河流治理有序開展，災(zāi)后恢復(fù)水利建設(shè)緊鑼密鼓。
永定河官廳山峽段建成具有世界先進(jìn)水平的雨水情監(jiān)測預(yù)報體系，實現(xiàn)了監(jiān)測云中雨、落地雨和河中水的從天到地全覆蓋。
水利部相繼出臺《加快構(gòu)建水旱災(zāi)害防御工作體系的實施意見》《重大水旱災(zāi)害事件調(diào)度指揮機(jī)制》，強(qiáng)化防洪“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”措施，加強(qiáng)流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，責(zé)任落實、決策支持、調(diào)度指揮的水旱災(zāi)害防御工作體系逐步健全。
流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預(yù)報體系、水旱災(zāi)害防御工作體系這“三大體系”加快完善，為水旱災(zāi)害防御贏得了主動權(quán)。
2024年8月6日深夜，“山洪要來了，請馬上轉(zhuǎn)移。”甘肅涇川縣羅漢洞鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村干部逐戶開展“敲門行動”，組織群眾轉(zhuǎn)移避險。7日1時20分，山洪暴發(fā)，最大洪痕高度達(dá)1.6米。由于預(yù)警及時、轉(zhuǎn)移迅速，187名群眾實現(xiàn)“零傷亡”。這是各級水利部門最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減輕災(zāi)害損失的縮影。
全國6929座次大中型水庫汛期投入防洪運(yùn)用，累計攔蓄洪水1471億立方米，減淹城鎮(zhèn)2330個次、減淹耕地面積1687萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移1115萬人次。有效抵御大江大河26次編號洪水、1321條河流超警以上洪水、67條河流有實測資料以來最大洪水，實現(xiàn)了全國各類水庫無一垮壩、大江大河重要堤防無一決口。
同樣在這一年，水利部門有效應(yīng)對西南、華北、黃淮、西北等地嚴(yán)重旱情，旱區(qū)城鄉(xiāng)供水有效保障，確保灌區(qū)農(nóng)作物時令灌溉用水需求，全力做好農(nóng)田防洪排澇，抗災(zāi)保豐收。
正是憑借著“人民至上、生命至上”的執(zhí)著信念，在熬過無數(shù)不眠之夜后，水利人再次攻克水旱災(zāi)害防御這場硬仗。
水利建設(shè)投資：創(chuàng)新高、織水網(wǎng)
黃河古賢水利樞紐工程導(dǎo)流洞施工支洞外天寒地凍，洞內(nèi)卻一片繁忙、熱火朝天。“現(xiàn)場目前有200余名建設(shè)者、63臺套設(shè)備日夜奮戰(zhàn)，施工支洞以每天進(jìn)尺3—6米的速度向前掘進(jìn)，確保今年3月進(jìn)入主洞施工。”黃河古賢水利樞紐有限公司工程部負(fù)責(zé)人說。
2024年，以黃河古賢水利樞紐工程為代表的41項水網(wǎng)重大工程開工，珠三角水資源配置工程全面通水，南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、環(huán)北部灣水資源配置等工程加快實施……國家水網(wǎng)建設(shè)提速，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了水利力量。
這一年是南水北調(diào)東中線一期工程全面通水十周年。10年來，工程累計調(diào)水771.6億立方米，沿線地區(qū)地下水水位逐步回升，工程綜合效益充分釋放，成為造福億萬群眾的世紀(jì)工程和民心工程。
這一年也是三峽工程開工建設(shè)30周年。三十年彈指一揮間，三峽工程巨大綜合效益全面發(fā)揮。與此同時，水利部會同有關(guān)部門、省(區(qū)、市)持續(xù)推動三峽后續(xù)工作，三峽移民安穩(wěn)致富成效明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速：培育形成秭歸臍橙等一批特色農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)21個，庫區(qū)GDP年均增長率達(dá)到15.9%。
2024年，水利建設(shè)完成投資創(chuàng)歷史新高，實施水利工程項目約4.7萬個、完成投資1.35萬億元、吸納就業(yè)314.7萬人，有效發(fā)揮了穩(wěn)增長、促就業(yè)的重要作用。
一步一個腳印邁進(jìn)，國家水網(wǎng)建設(shè)離“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”目標(biāo)越來越近，對經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐和服務(wù)作用愈發(fā)顯現(xiàn)。
鄉(xiāng)村全面振興：夯基石、惠民生
農(nóng)村飲水安全事關(guān)千家萬戶，也是筑牢“民生底線”至關(guān)重要的一環(huán)。
2024年，全國完成2.3萬處農(nóng)村供水工程建設(shè)，提升了1.1億農(nóng)村人口供水保障水平，農(nóng)村自來水普及率達(dá)94%。支持了60個縣域開展小型引調(diào)水工程建設(shè)，安排專項資金配備農(nóng)村集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備。
糧食生產(chǎn)，命脈在水利。中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。
2024年，圍繞實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，水利部新建江西峽江、湖南梅山、河南前坪等一批大中型灌區(qū);實施1300多處灌區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化改造，將新增恢復(fù)改善灌溉面積約7000萬畝，力度和規(guī)模都創(chuàng)歷史新高;印發(fā)《全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)布局新增灌溉水源和新發(fā)展灌溉面積，有力提高了灌溉保障能力和節(jié)水灌溉水平。
加快建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村防洪減災(zāi)體系。2024年全國完成了191座中型水庫、3651座小型水庫除險加固主體工程建設(shè)，實施了143條主要支流和1256條中小河流系統(tǒng)治理，在2076個山洪災(zāi)害防治縣開展了山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)實施了1891條重點(diǎn)山洪溝防洪治理，農(nóng)村地區(qū)的洪澇災(zāi)害防御能力持續(xù)提升。
保障農(nóng)村供水安全和國家糧食安全雙管齊下，碧水長渠讓鄉(xiāng)村振興的畫卷更顯靈動。
節(jié)水護(hù)水：河湖生命重歸
復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，是落實國家“江河戰(zhàn)略”的生動寫照，是積極構(gòu)建河流倫理、實現(xiàn)人水和諧共生的重大實踐。
冬日的湖南瀏陽市普跡鎮(zhèn)，瀏陽河水清澈見底、波光粼粼。這一年9月，水利部公示了2024年幸福河湖優(yōu)秀案例名單，瀏陽河成功入選，《瀏陽河》的幸福河新曲正在唱響。
2024年，水利部加快推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動，印發(fā)《加快推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動實施方案(2024年)》，開展復(fù)蘇行動方案目標(biāo)措施檢視，制定年度工作計劃并實施臺賬管理。
針對88條(個)母親河(湖)，采取優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化節(jié)約用水、加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)水、疏通河道通道等系列措施，進(jìn)行河湖治理和復(fù)蘇，取得了良好成效。
目前，79條河流里有74條實現(xiàn)了全線貫通，有5條增加了有水河長和時長，9個湖泊的水位(水量)得到有效保障，河湖面貌得到了根本性改善。
河湖復(fù)蘇生態(tài)美，幸福河湖潤民心。越來越多的河流湖泊像瀏陽河一樣恢復(fù)了生命、重現(xiàn)了生機(jī)：黃河實現(xiàn)連續(xù)25年不斷流，京杭大運(yùn)河連續(xù)3年全線貫通，永定河連續(xù)4年全線貫通、連續(xù)2年全年全線有水，西遼河干流水頭26年來首次到達(dá)通遼城區(qū)，山西晉祠、陜西富平溫泉河等古泉實現(xiàn)復(fù)涌。
這一年，水利系統(tǒng)持續(xù)強(qiáng)化河湖管理保護(hù)，清理整治河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題4.2萬個。完成9448條(個)河湖健康評價，新建680條(個)幸福河湖。治理水土流失面積1.95萬平方公里，全年新增水土流失治理面積6.4萬平方公里。
全力護(hù)水更要全面節(jié)水。2024年，水利部持續(xù)強(qiáng)化水資源管理，落實水資源剛性約束制度和《節(jié)約用水條例》，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，完成94條跨省份、375條跨地市江河水量分配。全面開展取用水管理鞏固提升行動，加快節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)用水定額管理。
堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，健全經(jīng)濟(jì)社會量水而行制度、水資源節(jié)約集約利用機(jī)制、水資源超載治理機(jī)制、監(jiān)督管理制度，水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革，經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。
千流如織、四季水美、水清岸綠的“人水和諧”美景，在祖國大地漸次鋪展開來。
數(shù)字孿生水利：重構(gòu)明天治水
水利部堅定不移推動數(shù)字孿生水利建設(shè)，加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)水利工程建設(shè)數(shù)字孿生的指導(dǎo)意見》、召開數(shù)字孿生水利建設(shè)現(xiàn)場會和數(shù)字孿生調(diào)水工程建設(shè)現(xiàn)場會……一項項政策部署持續(xù)發(fā)力，數(shù)字孿生水利建設(shè)取得了階段性成果：
“水利一號”衛(wèi)星上天，發(fā)回第一張清晰的遙感圖片，“天空地水工”監(jiān)測感知一體化的目標(biāo)，從夢想走進(jìn)現(xiàn)實。
數(shù)字孿生南水北調(diào)中線一期基本建成，有效保障了南水北調(diào)供水安全、水質(zhì)安全、工程安全。10個省級先導(dǎo)區(qū)數(shù)字孿生水網(wǎng)、一批市縣級數(shù)字孿生水網(wǎng)建成投用。
建成了三峽、丹江口、小浪底、大藤峽等一批數(shù)字孿生工程，提升了工程安全運(yùn)行管理水平。初步建成49處數(shù)字孿生灌區(qū)，建成709個縣域農(nóng)村供水?dāng)?shù)字化管理平臺。
走進(jìn)小浪底數(shù)字孿生集控中心，三塊大屏映入眼簾，一座與實體工程虛實互交的數(shù)字孿生小浪底在屏幕上清晰呈現(xiàn)。
2024年主汛期，在防御長江3次編號洪水過程中，長江委充分運(yùn)用數(shù)字孿生三峽防洪精準(zhǔn)調(diào)度成果，預(yù)演庫區(qū)淹沒風(fēng)險和攔洪削峰效果，助力流域水庫群系統(tǒng)科學(xué)精準(zhǔn)安全調(diào)度。
……
按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，水利戰(zhàn)線持續(xù)推進(jìn)數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，也讓人們實實在在地感受到了水利高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
水利改革：邁出創(chuàng)新遒勁步伐
2024年11月8日上午，深圳證券交易所，上市的鐘聲敲響，銀華紹興原水水利REITs成功上市交易，標(biāo)志著全國水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs第一單正式落地，水利投融資改革邁出嶄新步伐。
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。水利部黨組及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，落細(xì)落小落實進(jìn)一步全面深化改革水利任務(wù)。
增發(fā)國債、超長期特別國債、地方政府專項債券、金融信貸加大水利投入，政府和社會資本合作新機(jī)制、水土保持碳匯交易等成勢推進(jìn)，首單水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金成功上市發(fā)行，水利投融資改革持續(xù)深化。
2024年，水土保持碳匯交易多點(diǎn)開花，交易量77.5萬噸、交易金額3078萬元，陜西延安、江西上猶、寧夏彭陽、廣西靈川、云南曲靖等地勇當(dāng)改革“急先鋒”。“我們看好這個機(jī)遇，也非?？春盟３痔紖R的前景。”參與陜西延安水土保持碳匯交易的陜西楊凌綠誠生態(tài)技術(shù)咨詢有限公司總經(jīng)理曹少波信心滿滿。
用水權(quán)市場化交易日趨活躍，長江流域重慶和四川、松花江流域吉林和黑龍江實現(xiàn)流域內(nèi)跨省份用水權(quán)交易“第一單”，河北和天津?qū)崿F(xiàn)南水北調(diào)中線工程跨省份用水權(quán)交易“第一單”，中國水權(quán)交易所全年交易1.1萬單，交易水量13.7億立方米。
我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)《節(jié)約用水條例》自2024年5月1日起施行。《條例》以法治方式和法治途徑實現(xiàn)水資源節(jié)約集約高效利用，為促進(jìn)全社會節(jié)約用水、保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。
錨定重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善體制機(jī)制法治體系，水利治理能力和水平實現(xiàn)整體性提升。
這一年，第十屆世界水論壇、第三屆亞洲國際水周等重要國際會議相繼召開。各方高度評價在習(xí)近平總書記治水思路指引下中國水利取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。充滿中國智慧的中國方案引人矚目，受到了中外媒體和社會各界的廣泛關(guān)注。中國水利正以前所未有的姿態(tài)，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)水利力量。
已經(jīng)過去的2024年，水利人櫛風(fēng)沐雨，砥礪奮進(jìn)，不負(fù)人民。新的一年積蓄著新的力量，錨定著新的目標(biāo)，孕育著新的希望，水利人也必將以“時時放心不下”的責(zé)任感，履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，以推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全的治水答卷支撐起全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
