法令升級(jí)成為電力市場(chǎng)催化劑

第57/2025/ND-CP號(hào)法令相對(duì)于第80/2024/ND-CP號(hào)法令做出了一些重要變化和重大改進(jìn)，為越南競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇并提供了更有利的環(huán)境。

主要更新包括更靈活地定義大型電力客戶、納入生物質(zhì)能、更清晰地了解直接購(gòu)電協(xié)議(DPPA)機(jī)制中屋頂太陽(yáng)能的參與規(guī)則、引入剩余電力銷售機(jī)制等，反映了政府在推進(jìn)DPPA框架、鼓勵(lì)可再生能源和保護(hù)環(huán)境方面的積極態(tài)度和長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景。

雖然前一項(xiàng)法令為 DPPA 機(jī)制建立了初步框架，但第 57 號(hào)法令代表了向前邁出的重要一步，它迅速而靈活地解決了其不足之處。它擴(kuò)大了參與者的范圍，同時(shí)確保了電力交易的公平性和透明度。這標(biāo)志著一個(gè)新階段的進(jìn)展，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加速可再生電力市場(chǎng)的發(fā)展，自由化清潔能源部門，并為未來建立可持續(xù)的綠色能源體系做出貢獻(xiàn)。

主要區(qū)別

第80號(hào)法令允許可再生能源生產(chǎn)商和大型電力消費(fèi)者自由協(xié)商電價(jià)，而不受特定價(jià)格門檻的限制。

相比之下，第 57 號(hào)法令規(guī)定了更為嚴(yán)格的規(guī)定：雖然雙方仍然可以自由協(xié)商價(jià)格，但價(jià)格不得超過各自能源的發(fā)電價(jià)格框架內(nèi)設(shè)定的最高限額。

目標(biāo)是確保電力交易的公平性和透明度，規(guī)范電價(jià)，防止各方任意約定高價(jià)或過低的價(jià)格，同時(shí)維護(hù)參與DPPA機(jī)制的投資者和客戶的利益。

根據(jù)之前的規(guī)定，要通過國(guó)家電網(wǎng)參與DPPA機(jī)制，客戶需要滿足一定的條件，包括平均每月用電量20萬(wàn)千瓦時(shí)、連接電壓22kV或更高、以及用于生產(chǎn)目的。

然而，這些要求在定義參與條件時(shí)引發(fā)了一些問題。例如，電力產(chǎn)量應(yīng)該根據(jù)每個(gè)單獨(dú)的測(cè)量點(diǎn)計(jì)算還是從多個(gè)測(cè)量點(diǎn)匯總計(jì)算?將電力用于生產(chǎn)和商業(yè)或住宅活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)如何核算?連接電壓水平應(yīng)該基于連接協(xié)議還是計(jì)量系統(tǒng)的位置?

為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，第57號(hào)法令做出了重大調(diào)整。具體來說，它不再對(duì)參與DPPA的大客戶適用“平均用電量20萬(wàn)千瓦時(shí)/月”的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

相反，該標(biāo)準(zhǔn)將由工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)根據(jù)電力系統(tǒng)發(fā)展的不同階段靈活調(diào)整。

雖然詳細(xì)規(guī)定還有待越南工業(yè)和貿(mào)易部(MoIT)的進(jìn)一步說明，但這是一個(gè)積極的信號(hào)，反映了政府對(duì) DPPA 機(jī)制的靈活性和長(zhǎng)期愿景。

此外，第 57 號(hào)法令不再限制大型電力客戶只能將電力用于生產(chǎn)目的。使用電力進(jìn)行電動(dòng)汽車充電等服務(wù)的大型客戶現(xiàn)在也可以通過國(guó)家電網(wǎng)參與 DPPA。

這不僅擴(kuò)大了符合條件的參與者范圍，而且還創(chuàng)造了增加對(duì)電動(dòng)汽車支持服務(wù)投資的機(jī)會(huì)，為越南綠色交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

新法規(guī)為確定“大型電力用戶”制定了靈活的指導(dǎo)方針。這一概念在法令之間發(fā)生了重大變化。雖然前一項(xiàng)法令采用平均消耗量或注冊(cè)使用量為 200,000kWh/月的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)來定義大型客戶，但第 57 號(hào)法令引入了更大的靈活性，賦予工貿(mào)部根據(jù)電力系統(tǒng)的不同發(fā)展階段調(diào)整容量和消耗水平的權(quán)力。

這體現(xiàn)了政府積極主動(dòng)、靈活地調(diào)整機(jī)制以適應(yīng)實(shí)際情況和能源行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

同時(shí)，盡管只有風(fēng)能和太陽(yáng)能被允許參與DPPA機(jī)制，但第57號(hào)命令擴(kuò)大了范圍，將生物質(zhì)能納入為有資格通過國(guó)家電網(wǎng)參與該機(jī)制的新能源。

工貿(mào)部在1月份的一份報(bào)告中解釋道，之所以決定將生物質(zhì)能納入其中，而不是擴(kuò)展到其他可再生能源，是因?yàn)樯镔|(zhì)能具有巨大的潛力。許多容量超過 10 兆瓦的生物質(zhì)發(fā)電廠已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，目前總?cè)萘考s為332兆瓦。

預(yù)計(jì)到2030年，生物質(zhì)發(fā)電容量將增加300MW。此外，生物質(zhì)發(fā)電非常穩(wěn)定，有助于減少環(huán)境污染，并促進(jìn)對(duì)清潔、可持續(xù)技術(shù)的投資。

更廣泛的參與

新規(guī)定還允許電力公司通過國(guó)家電網(wǎng)參與DPPA機(jī)制。

今年1月，越南工貿(mào)部解釋說，將電力公司納入DPPA機(jī)制的決定是為了解決第80號(hào)法令實(shí)施過程中遇到的問題。

具體而言，中央電力公司的子公司慶和電力股份公司獲得了在慶和省零售電力的許可，但不得參與DPPA機(jī)制。這一限制阻止了慶和省的大型電力消費(fèi)者與該公司進(jìn)行DPPA交易。

針對(duì)這一問題，工貿(mào)部做出調(diào)整，允許電力公司參與DPPA機(jī)制，從而為大型電力消費(fèi)者創(chuàng)造更有利的環(huán)境。

另外，屋頂太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的連接結(jié)構(gòu)未被納入私人連接電網(wǎng)的定義，這導(dǎo)致其參與DPPA機(jī)制的資格存在歧義。不過，第57號(hào)法令已明確屋頂太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的私人連接電網(wǎng)現(xiàn)在被視為有資格參與DPPA機(jī)制的私人連接電網(wǎng)類型。

第57號(hào)法令引入了一種新機(jī)制，允許屋頂太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)將剩余電力出售給越南電力公司或其子公司，前提是剩余電力不超過實(shí)際電力產(chǎn)量的 20%。銷售價(jià)格將以前一年的平均電價(jià)為基礎(chǔ)，不得超過電力定價(jià)框架規(guī)定的地面安裝太陽(yáng)能發(fā)電的最高價(jià)格;以及特定區(qū)域或集群的零售電力供應(yīng)商，剩余電力和購(gòu)買價(jià)格由雙方協(xié)商確定，但同樣，不得超過定價(jià)框架規(guī)定的地面安裝太陽(yáng)能發(fā)電的最高價(jià)格。

這項(xiàng)新增規(guī)定為屋頂太陽(yáng)能業(yè)主提供了降低電力成本和積極參與零售電力市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。它提高了可再生能源使用的靈活性和效率。

最后，第57號(hào)法令將賠償成本的計(jì)算從按月改為按年。這一調(diào)整減輕了 DPPA 交易各方的計(jì)算負(fù)擔(dān)，從而大大節(jié)省了資源并提高了效率。

由于DPPA的法律框架快速發(fā)展，企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)，與相關(guān)利益者密切合作，謹(jǐn)慎評(píng)估新的調(diào)整，以降低法律風(fēng)險(xiǎn)。這種方法將有助于加快投資，簡(jiǎn)化DPPA合同的簽署，并優(yōu)化清潔能源使用策略，最終支持可持續(xù)發(fā)展并確保長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。