近日，歐盟委員會表示，原定于今年一季度末公布的2040年氣候減排目標將推遲發(fā)布。據(jù)了解，去年2月，歐盟建議到2040年，將歐盟的溫室氣體凈排放量在1990年水平的基礎上減少90%，但時至目前，歐盟委員會表示，部分成員國仍對此持反對態(tài)度，歐盟各方尚無法就此達成一致。業(yè)界普遍認為，當前歐盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展與綠色轉型已有所脫節(jié)，要達成2040年的90%減排共識或十分具有挑戰(zhàn)。

氣候行動進入“拖延”模式

根據(jù)歐盟委員會此前發(fā)布的溫室氣體減排目標，到2030年歐盟擬在1990年基礎上減排55%，到2050年實現(xiàn)凈零排放。然而，原定于今年一季度末發(fā)布的2040年目標卻進入“拖延”模式。路透社援引歐盟委員會發(fā)言人的話稱，2040年氣候目標應該不會在一季度末正式啟動。此外，歐盟也并未在2月截止日期前向聯(lián)合國提交新一輪減排目標。

路透社撰文指出，目前，歐洲氣候變暖十分迅速，近年來也遭遇多輪災難性熱浪、洪水和干旱，氣候變化正對這片大陸造成前所未有的影響。然而，經(jīng)濟壓力卻正在拖累歐洲氣候行動前景。

根據(jù)歐洲中央銀行3月發(fā)布的宏觀經(jīng)濟預測，2024年歐洲經(jīng)濟增長已經(jīng)略低于預期，歐盟內外的貿易政策還存在很高不確定性，持續(xù)的地緣政治和政策高度不確定性預計將在今年進一步拖累歐元區(qū)經(jīng)濟增長，減緩歐洲經(jīng)濟復蘇步伐。

從目前來看，盡管歐盟出臺了一系列綠色轉型行動措施以及發(fā)展目標，但“綠色要求”已經(jīng)讓歐洲工業(yè)發(fā)展陷入困境，尤其近年爆發(fā)的能源供應危機更是推高了歐洲工業(yè)用能成本，明顯打擊了投資熱情。

現(xiàn)實壓力帶來巨大分歧

巨大的現(xiàn)實壓力帶來了巨大的意見分歧，歐洲的綠色議程正面臨著來自部分成員國和工業(yè)界的壓力，各方對于溫室氣體減排的態(tài)度迥異。

一方面，部分歐盟官員以及工業(yè)界人士認為，歐盟氣候行動不應“過快”，應考慮實際情況謹慎選擇減排目標。位于德國的智庫機構CEP分析稱，歐盟最好能夠選擇一條線性減排道路，以更加均勻的速度達到2050年凈零排放目標。CEP政策分析師馬丁·門內表示，按照線性速度，2040年的減排目標應設置在78%。

意大利能源部長吉爾伯托·弗拉提也指出，歐盟委員會需要謹慎評估90%這一減排目標，目前有聲音認為應將這一數(shù)字定為80%或85%。

對于減排目標，歐盟鋼鐵行業(yè)人士強調，針對高耗能行業(yè)，目前全球尚沒有“清晰可行的轉型商業(yè)模式”，整個行業(yè)對于低碳轉型的投資還是“令人擔憂地少”。

另一方面，歐盟氣候智庫機構卻普遍認為，歐洲如果要在2050年實現(xiàn)氣候中和，歐盟至少需要在2040年“基本完全消除溫室氣體排放”。

溫室氣體減排前景不明

歐洲智庫機構布魯蓋爾指出，2040年減排90%的氣候目標正面臨著來自地緣政治不穩(wěn)定、技術進步不明朗、社會不公平加劇以及政策可信度的四重挑戰(zhàn)，歐盟亟需制定完善的減排戰(zhàn)略。

據(jù)了解，當前波蘭擔任歐盟輪值主席國，但一直以來，作為歐盟重要的煤炭生產(chǎn)國，波蘭認為能源轉型很可能危及經(jīng)濟發(fā)展，多次在投票中反對歐盟氣候行動相關法案。業(yè)界普遍預測，歐盟委員會或將在今年5月波蘭舉行大選后再度開啟氣候議題談判。

不過，從目前情況來看，歐洲脫碳腳步的“遲緩”或影響各行業(yè)對于低碳技術的投資前景，甚至削弱歐盟在氣候議題上的國際信譽。

世界自然基金會在2月發(fā)布的報告中指出，歐盟即使提出2040年完成90%減排的氣候目標，實際上也無法達到《巴黎協(xié)定》中提到的1.5攝氏度溫升場景。該機構氣候政策官員邁克爾·西考德·克利特指出，自工業(yè)革命以來，歐洲就在導致全球氣候變暖方面“貢獻頗多”，時至今日，歐盟人均溫室氣體排放量更是位居世界前列。“設置2040年減排90%的目標雖然是正確的方向，但實際上還不夠。”

行業(yè)機構“交通和環(huán)境”則認為，任何不及預期的氣候目標都可能削弱歐洲的汽車、航空和船舶領域低碳投資的確定性，進而危及清潔技術發(fā)展。