國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成以“面對光伏平價時代，你準備好了嗎?”為題，對全體光伏人、政府以及電網(wǎng)提出了這一問題。王斯成坦言，目前看來，政府方面還沒有完全準備好，尤其是在非技術(shù)成本方面，雖然做了很大努力，但是效果并不是很大。

盡管如此，十年來，中國光伏仍取得了值得驕傲的成績。在制造業(yè)，2018年中國光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品在全球市占率分別為：多晶硅占57.8%，硅片占89.6%，光伏電池占72.6%，組件占72%;在市場開發(fā)方面，2018年國內(nèi)市場新增裝機44.3GW，占全球市場的38.5%;在成本下降方面，過去10年光伏組件、系統(tǒng)、和上網(wǎng)平均電價下降了90%以上;在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，年產(chǎn)值5000億人民幣，就業(yè)人口250萬，2018年光伏裝機占比9.2%，發(fā)電量占比全國發(fā)電量2.5%。

關(guān)于2019年的政策，王斯成說道，我們一直期待著可再生能源電力配額制和分布式光伏管理辦法的出臺。關(guān)于今年的補貼政策，目前的消息大致為上網(wǎng)電價分別是0.4、0.45、0.55元/千瓦時，自發(fā)自用工商業(yè)分布式0.18元/千瓦時，戶用光伏不競價，補貼資金不再拖欠。但是，現(xiàn)在有可能全國大排隊有點受到干擾，不一定能夠?qū)嵤?，且先建先得的黑戶電站項目和?·31政策影響未納入補貼政策。

另外，王斯成介紹了光伏專委會針對新政向國家能源局提出的意見：第一，全額上網(wǎng)項目(分地區(qū)電價0.4、0.45、0.55)和自發(fā)自用項目(0.1元/kWh)分開2隊競價排序，具體比例待項目上報后再定，總補貼額不超過30億元;第二，對于已經(jīng)明確業(yè)主的光伏電站和所有分布式項目，報價排序不招標;第三，對于普通電站“黑戶”和受531影響而沒有補貼的工商業(yè)分布式項目，政府應該拿出指標分批解決;第四，提高容配比，全面放開自發(fā)自用等。

王斯成認為，我們要正確認識光伏產(chǎn)業(yè)和市場的高速發(fā)展，這個發(fā)展速度并不是失控的，因為這樣的發(fā)展速度符合中國能源轉(zhuǎn)型的目標要求。補貼還有兩年轉(zhuǎn)型期，光伏人需要做的就是在今后兩年內(nèi)，將組件價格降到2元/W以下，系統(tǒng)造價降到4元/W以下。通過技術(shù)創(chuàng)新將度電成本降到0.4元/kWh以下，為平價上網(wǎng)鋪平道路。

最后，王斯成呼吁，“要實現(xiàn)平價上網(wǎng)，非技術(shù)成本過高不解決是目前最大的障礙。如果開放容配比、支持自發(fā)自用市場、最大限度提高光伏滲透率、解決儲能配置等問題解決了，我認為2019年光伏平價市場三分天下有其一，2020年與補貼市場平分秋色，2021年光伏平價市場將會一統(tǒng)天下。”