在全球疫情起伏不定、世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇、國(guó)際格局深刻演變的大背景下，穩(wěn)步推進(jìn)的金磚合作無(wú)疑為世界注入一針“強(qiáng)心劑”，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理的建設(shè)性力量。與此同時(shí)，中國(guó)方案、中國(guó)主張也不斷引領(lǐng)金磚合作走向開放創(chuàng)新。
務(wù)實(shí)合作成果豐碩
從2006年中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西四國(guó)外長(zhǎng)首次會(huì)晤，到2021年金磚國(guó)家系列會(huì)議，十幾年間，金磚國(guó)家合作成果不斷落地，金磚國(guó)家合作機(jī)制已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)晤等會(huì)議為支撐，在政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu)，成為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家合作的重要平臺(tái)。
經(jīng)貿(mào)合作是金磚國(guó)家的主要議題之一。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，金磚國(guó)家人口占全球的42%，經(jīng)濟(jì)總量占全球的24%，貨物貿(mào)易占全球的18%，服務(wù)貿(mào)易占全球的13%，吸引外資占全球的25%。廣闊的市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，拓展了金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作潛能。9月3日，金磚國(guó)家第十一次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成《金磚國(guó)家多邊貿(mào)易體制合作聲明》《電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)框架》等5份成果文件，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新領(lǐng)域、新議題。五方一致承諾在全球供應(yīng)鏈、中小微企業(yè)、國(guó)際投資等領(lǐng)域開展合作，把握數(shù)字、綠色等新興領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。2020年11月17日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤制訂了《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》，明確了貿(mào)易投資和金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等三個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，為未來(lái)金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作明確了路線圖。
近年來(lái)，金磚國(guó)家致力于完善全球治理，推動(dòng)了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行份額改革，創(chuàng)立了金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲(chǔ)備安排。其中，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行自啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)批準(zhǔn)成員國(guó)約80個(gè)項(xiàng)目，貸款總額達(dá)300億美元。項(xiàng)目覆蓋交通運(yùn)輸、水資源與衛(wèi)生、清潔能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和城市發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，為多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)做了有益補(bǔ)充。9月2日，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行宣布將迎來(lái)阿聯(lián)酋、烏拉圭和孟加拉國(guó)3個(gè)新成員國(guó)，實(shí)現(xiàn)首次“擴(kuò)容”，將進(jìn)一步彰顯金磚國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)大“磁力”。
面對(duì)世紀(jì)疫情，金磚國(guó)家積極保持信息交流和抗疫合作。去年以來(lái)，金磚國(guó)家先后舉辦應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情特別外長(zhǎng)會(huì)、衛(wèi)生高官視頻會(huì)議等會(huì)議，及時(shí)分享衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、疫情防控與救治經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，五國(guó)間疫苗援助與疫苗研發(fā)合作進(jìn)展順利。中國(guó)企業(yè)積極同俄羅斯、巴西等伙伴合作開展疫苗三期臨床試驗(yàn)。今年5月，中國(guó)宣布成立金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中國(guó)中心，推進(jìn)五國(guó)疫苗聯(lián)合研發(fā)和試驗(yàn)、合作建廠、授權(quán)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等工作。
中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，金磚國(guó)家在過(guò)去十多年間遭遇雙邊矛盾、大國(guó)博弈、疫情等內(nèi)外部多種壓力和挑戰(zhàn)，但在這種不利條件下，金磚合作依然在金融、經(jīng)貿(mào)、疫苗等領(lǐng)域涌現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。“經(jīng)貿(mào)往來(lái)方面，2000年至2020年期間，金磚國(guó)家占全球貿(mào)易的比重從8.3%提升至17.5%，金磚國(guó)家間貿(mào)易往來(lái)也為各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，金磚國(guó)家人民幣互換等進(jìn)程也在加快推進(jìn)。在疫苗合作方面，金磚國(guó)家間疫苗援助與研發(fā)合作往來(lái)密切，互助合作程度遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家之間。可以說(shuō)，金磚國(guó)家在困難重重的情況下，走出了一條自己的路。”
堅(jiān)定維護(hù)多邊主義
當(dāng)世界遭遇“去全球化”逆流、單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”愈演愈烈、國(guó)際社會(huì)不確定性上升之時(shí)，金磚國(guó)家合作機(jī)制日益成為凝聚共識(shí)、促進(jìn)多邊合作的重要平臺(tái)。當(dāng)前，金磚合作的影響力已經(jīng)超越五國(guó)范圍，成為國(guó)際事務(wù)中的建設(shè)性力量。
在政治安全方面，“地區(qū)和平穩(wěn)定”“生物安全”“反恐及網(wǎng)絡(luò)安全”等成為近期金磚合作的關(guān)鍵詞。8月24日，第十一次金磚國(guó)家安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議上，各方就國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作、衛(wèi)生安全、反恐及網(wǎng)絡(luò)安全等議題深入交換意見，核可《金磚國(guó)家反恐行動(dòng)計(jì)劃》。7月28日至29日，金磚國(guó)家反恐工作組第六次會(huì)議在線上舉行。各方認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等新技術(shù)被濫用，美國(guó)自阿富汗撤軍給全球反恐安全形勢(shì)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，金磚國(guó)家作為具有全球性影響的新興大國(guó)代表，應(yīng)維護(hù)和踐行真正的多邊主義，為國(guó)際反恐斗爭(zhēng)貢獻(xiàn)“金磚力量”。
面對(duì)美國(guó)和部分國(guó)家煽動(dòng)疫情政治化、鼓動(dòng)對(duì)立對(duì)抗，金磚國(guó)家力挺多邊主義，在多個(gè)場(chǎng)合重申支持世衛(wèi)組織在抗擊疫情中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。據(jù)塔斯社報(bào)道，俄外交部長(zhǎng)拉夫羅夫在6月1日的金磚國(guó)家外長(zhǎng)視頻會(huì)晤后表示，新冠病毒溯源問(wèn)題必須在世界衛(wèi)生組織框架內(nèi)討論，反對(duì)將該問(wèn)題標(biāo)簽化、污名化。2020年2月11日，金磚國(guó)家輪值主席國(guó)俄羅斯發(fā)表主席聲明，強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家在應(yīng)對(duì)疫情時(shí)應(yīng)避免歧視、污名化和過(guò)度反應(yīng)，支持就威脅公共衛(wèi)生的傳染病加強(qiáng)科研合作。另?yè)?jù)法新社報(bào)道，6月1日，五個(gè)世界上最大的新興經(jīng)濟(jì)體、金磚國(guó)家一致呼吁加快新冠疫苗的研發(fā)和交付，提倡加強(qiáng)疫苗分享、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、提高醫(yī)療產(chǎn)品的本地產(chǎn)能等，提升各成員國(guó)應(yīng)對(duì)疫情能力。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，近年來(lái)，國(guó)際上出現(xiàn)對(duì)金磚“含金量”的質(zhì)疑聲音，但金磚國(guó)家用嶄新的合作成果證明，金磚國(guó)家合作機(jī)制依舊是多邊主義的“穩(wěn)定器”，在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、恢復(fù)世界貿(mào)易投資、促進(jìn)國(guó)際公平公正、反對(duì)單邊主義與保護(hù)主義等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲、發(fā)力的主要平臺(tái)，任何內(nèi)部的單雙邊矛盾都不會(huì)影響未來(lái)金磚合作機(jī)制化的大趨勢(shì)。
“金磚國(guó)家越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。五個(gè)國(guó)家同作為地區(qū)大國(guó)，共同承擔(dān)著維護(hù)地區(qū)和國(guó)家和平穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際義務(wù)。即使當(dāng)前各成員國(guó)有各自不同的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，在部分領(lǐng)域存在利益沖突和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我們?nèi)砸园l(fā)展的眼光看待金磚國(guó)家合作機(jī)制，認(rèn)清金磚國(guó)家合作的巨大潛力。”陳鳳英說(shuō)。
中國(guó)方案引領(lǐng)發(fā)展
當(dāng)前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，不斷重塑全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方式和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。中國(guó)憑借互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為全球創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)航員。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)始終重視金磚國(guó)家合作機(jī)制，積極發(fā)揮自身創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與先鋒引領(lǐng)作用，以中國(guó)方案、中國(guó)主張為金磚合作注入動(dòng)力。
在2020年11月17日的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平宣布，中方將在福建省廈門市建立金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，開展政策協(xié)調(diào)、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目開發(fā)等領(lǐng)域合作。當(dāng)年12月8日，金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地在廈門正式啟動(dòng)。
“新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地的創(chuàng)建是近年來(lái)金磚合作一大亮點(diǎn)。”陳鳳英表示，“通過(guò)推進(jìn)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系合作，中國(guó)將與金磚國(guó)家構(gòu)筑互利共贏的金磚國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和利益共同體，為共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也為其他金磚國(guó)家的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)中國(guó)機(jī)遇，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化并不斷推動(dòng)合作項(xiàng)目落地實(shí)施。”
“中國(guó)持續(xù)扮演拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘動(dòng)力引擎’和全球創(chuàng)新‘領(lǐng)頭羊’，成為金磚國(guó)家合作機(jī)制的中堅(jiān)力量。”王文表示，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是其他金磚國(guó)家總和的約兩倍，中國(guó)對(duì)金磚合作的積極貢獻(xiàn)增強(qiáng)了金磚機(jī)制的可延續(xù)性，也打破了西方某些勢(shì)力看衰金磚機(jī)制的詛咒。更重要的是，中國(guó)使這個(gè)新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家集合體有了強(qiáng)有力的代表，增強(qiáng)了金磚國(guó)家合作機(jī)制對(duì)外發(fā)聲的底氣。”
中國(guó)還重視引領(lǐng)金磚國(guó)家開展航天、中醫(yī)藥、數(shù)據(jù)安全等尖端領(lǐng)域的創(chuàng)新合作。8月18日，金磚國(guó)家航天機(jī)構(gòu)簽署遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享合作協(xié)定，將建設(shè)“遙感衛(wèi)星虛擬星座”，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)人類面臨的全球氣候變化、重大災(zāi)害和環(huán)境保護(hù)等挑戰(zhàn)。6月30日，金磚國(guó)家共同舉辦2021金磚國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)藥研討會(huì)，倡議進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥作用，抗擊新冠肺炎疫情。2020年，中國(guó)發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，積極通過(guò)金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)等多邊平臺(tái)，推動(dòng)共建開放有序的網(wǎng)絡(luò)空間，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2017年，中國(guó)首創(chuàng)“金磚+”模式，摒棄了“大國(guó)俱樂部式”的“多邊主義”，在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤期間開創(chuàng)性地邀請(qǐng)拉美大國(guó)墨西哥、阿盟總部所在地埃及、非盟輪值主席國(guó)幾內(nèi)亞等國(guó)代表參加對(duì)話會(huì)，為世界上其他新興大國(guó)參與和加強(qiáng)同金磚國(guó)家合作提供了有效路徑。
“中國(guó)始終是金磚國(guó)家合作機(jī)制的積極建設(shè)者、推動(dòng)者、創(chuàng)新者。”陳鳳英表示，“中國(guó)倡導(dǎo)的‘金磚+’理念已內(nèi)化為金磚國(guó)家合作機(jī)制的一部分，持續(xù)啟發(fā)金磚國(guó)家加強(qiáng)對(duì)外合作，有效拓展了金磚國(guó)家的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是倡導(dǎo)合作共贏的中國(guó)智慧的具體體現(xiàn)。未來(lái)，以‘金磚+’理念為代表的中國(guó)方案還將繼續(xù)引領(lǐng)金磚國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展。”(記者 林子涵)
