最近有關“特斯拉在中國選址第二工廠”的消息，傳得沸沸揚揚，濟南、青島、長沙、西安、合肥、武漢等多個城市均在“推薦名單”，其中不乏當地主政者積極爭取。
看似是爭搶項目，實則是搶先進技術、人才與資金，而競爭的結果，也可能關乎一座城市至少未來二三十年的產業(yè)走向與經濟發(fā)展。
如特斯拉扎根上海，蔚來牽手合肥，小米落戶北京，新能源汽車巨頭人人都想吸引，因為風口之下再不上車，也許就真的沒機會了。
日前，西安發(fā)布《關于加快推動新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，提出到2025年，西安將成為全國一流的新能源汽車產業(yè)基地。打造“新能源汽車之都”的決心顯而易見。
想要抓住機會的遠不止西安，大舉布局新能源汽車賽道不乏合肥、武漢、深圳等“優(yōu)等生”，就在本月初，合肥市委書記虞愛華還曾公開表態(tài)，要努力做強做大，加快打造新能源汽車之都。
混戰(zhàn)之下，誰能如愿冠名“新能源汽車之都”?
01西安謀劃新能源汽車產業(yè)算是比較早的。
2016年，陜西省印發(fā)的《新能源汽車推廣應用實施意見》明確提出，到2020年新能源汽車推廣應用力爭達到10萬輛，將陜西打造成全國重要的自主品牌和新能源汽車產業(yè)基地。
隨后，又提出實施“百萬輛汽車建設”一號工程，計劃到2021年整車產銷超過200萬輛，力爭整車產能規(guī)模突破300萬輛，新能源汽車居全國第一。而這一切的核心重地，就在西安。
11月6日，“陜汽老兵”方紅衛(wèi)履新西安市委書記。不足半月的時間里，他先后走訪了西安市高新區(qū)和經開區(qū)兩大工業(yè)重地，涉及比亞迪、吉利和陜汽重卡擴能等項目。
這期間，他明確提出，“當前要著力做大做強做優(yōu)汽車、新材料新能源兩個千億級產業(yè)集群，努力培育更多百億元企業(yè)、千億元產業(yè)集群。”
公開信息顯示，西安汽車工業(yè)產值超百億的企業(yè)有陜西汽車控股集團有限公司、比亞迪汽車有限公司、陜西法士特汽車傳動集團有限公司等3家。
其中，比亞迪是西安新能源汽車的一張“王牌”。11月9日，西安比亞迪工業(yè)園總經理劉振宇表示，“目前比亞迪在西安的新能源汽車生產能力，已經達到日產1700-2000臺，年產能力已經達到60萬臺”。
比亞迪乘用車總裝生產線
“明年到后年之間，西安比亞迪力爭目標產值突破1000億元。”這被認為是西安建設全國一流的新能源汽車產業(yè)基地的底氣，畢竟這個產量和產值，即使跟上海的特斯拉工廠相比也不遑多讓。
不過過度依賴頭部企業(yè)，也造成了西安汽車產業(yè)的發(fā)展短板。此前陜西統計局發(fā)布的一份《西安汽車產業(yè)鏈發(fā)展情況調研報告》顯示，“除陜汽、比亞迪等大型企業(yè)集團外，大部分企業(yè)不具備自主開發(fā)能力，汽車制造行業(yè)研發(fā)投入強度僅為2.3%，低于全市的平均水平2.8個百分點……研發(fā)經費的差距進而導致車企之間技術水平和產品質量存在的巨大差距。”
與此同時，配套企業(yè)的薄弱和不完善，也在一定程度上拖住了西安汽車產業(yè)的后腿，上述報告提到，汽車產業(yè)均為西安經開區(qū)、高新區(qū)、西咸新區(qū)的重點產業(yè)，同質化競爭明顯。零部件生產企業(yè)數量多、規(guī)模小，分散在各個區(qū)縣，難以形成聚集效應。
去年10月，時任西安市副市長馬鮮萍曾透露，吉利、寶能、開沃等項目投產后，西安汽車產能將達到230萬輛，但汽車的零部件本地配套率只有32%。
02作為新能源汽車賽道上的“優(yōu)等生”，合肥的表現更為剽悍。
今年8月，合肥市科技局發(fā)布《合肥市“十四五”新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)提出，到2025年，世界級汽車產業(yè)集群培育取得突破性進展，新能源汽車產值突破3000億元。新能源汽車產能達到150萬輛，新能源汽車產量占全市汽車總產量超過50%，占全國比重超過25%，培育一批國際知名品牌。
也就是說，4年之后，合肥要生產“全國1/4”的新能源汽車。有一個值得注意的細節(jié)是，去年11月合肥官方文件對于2025年新能源汽車產業(yè)的發(fā)展目標還是“規(guī)模超千億，整車達100萬輛”。短短數月，目標分別上調3倍、1.5倍，可見其決心。
公開信息顯示，2020年西安和合肥的新能源汽車產量分別為5.95萬輛和5.27萬輛，分別位列全國第七、八位，排名不算突出。但從今年前三季度表現來看，新能源汽車的帶動作用已經開始顯現。
西安汽車制造業(yè)產值同比增長16.9%，新能源汽車、太陽能電池等產量同比增速均超過40%，兩年平均增速均超過30%;合肥汽車及零部件產業(yè)同比增長21.3%，新能源產業(yè)、新能源汽車產業(yè)分別增長20.8%和33.5%
如果說西安的底氣來自于比亞迪，那令合肥“一戰(zhàn)成名”的則是蔚來。這些年，合肥陸續(xù)投資了50余個新能源汽車項目，但直到2020年斥資百億“續(xù)命”蔚來，才開始在新能源汽車的賽道上大放異彩。
蔚來汽車 圖片來源：合肥發(fā)布
2020年2月，蔚來中國總部落戶合肥，隨后入股威馬汽車、大眾汽車(安徽)有限公司揭牌，再到今年2月吉利宣布落地獨立新能源業(yè)務，合肥越發(fā)成為新能源汽車賽道上公認的黑馬。
值得一提的是，2020年安徽全省新能源汽車產銷量約10.5萬輛，而蔚來汽車累計銷售達4.37萬輛，同比增長121%。隨著江淮蔚來合肥基地生產線完成升級，蔚來汽車的年產能將達近30萬輛。
從目前的產能規(guī)模以及城市新能源汽車保有量來看，合肥相比西安并不占優(yōu)。不過，從產業(yè)鏈和配套上來說，合肥已經有了較為深厚的基礎。
從2002年開始，合肥本土車企安徽江淮汽車集團股份有限公司逐步轉向乘用車，并成為國內最早涉足新能源汽車的企業(yè)之一。正基于此，合肥也在2009年加入國家新能源汽車“十城千輛”工程，較早試水新能源汽車產業(yè)化。
如今，合肥已經形成從整車、關鍵零部件(電池電機電控)、應用、配套和研發(fā)較為完整產業(yè)鏈，聚集上下游企業(yè)數百家。根據安徽今年發(fā)布的新能源汽車產業(yè)三年行動計劃，到2023年全省零部件就近配套率將超過70%。
03如果僅僅對比合肥與西安，兩座通過不同路徑發(fā)展新能源的城市，尚未有誰具備壓倒性優(yōu)勢。
把范圍拉大，新能源產業(yè)依然是許多城市競爭的風口，西安和合肥之外，武漢、重慶、深圳等多座城市都打出了打造“新能源之都”的口號。
這不難理解，在互聯網經濟格局大致定型的當下，所有城市都在不遺余力尋找差異化定位，并在新能源汽車上看到了求新求變的可能性。
誰能爭奪到“新能源汽車之都”的名頭，誰就會獲得強大的產業(yè)聚集效應，成為城市對外招商引資和吸引人才的名片。
城叔注意到，2020年以來上海、廣東、山東、江蘇等省份均已發(fā)布關于加快新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展的行動計劃，對于新能源汽車的產能規(guī)模、市場占比以及市場滲透率等方面都有了具體的目標。
整體來看，差異化發(fā)展的趨勢已經顯現。其中，廣東率先向汽車制造業(yè)營收破萬億元發(fā)起沖擊，上海則定下產量突破120萬輛，產值突破3500億元的目標，追求更高的質量與效益。山東憑借強大的工業(yè)基礎，謀求國內外競爭優(yōu)勢明顯、國際影響力突出的新能源汽車產業(yè)聚集區(qū)，2025年行業(yè)產值目標是突破5000億元。
從新能源汽車實力版圖來看，主要銷售地仍然是北上廣深等經濟發(fā)達地區(qū)。前瞻產業(yè)研究院此前發(fā)布的《2021年中國新能源汽車產業(yè)全景圖譜》顯示，2020年新能源汽車銷量排名前十的地區(qū)分別為上海、北京、深圳、廣州、天津、杭州、成都、鄭州、重慶、柳州，總量占據全國總銷量(136.7萬輛)的39.57%。
其中，上海是唯一銷量突破10萬輛的城市。第2-4名是北京、深圳、廣州，銷量分別為9.09萬輛、7.59萬輛和5.33萬輛。排在第5-7位的是天津、杭州和成都，銷量分別為4.25、4.10和3.16萬輛，而鄭州、重慶和柳州都在2萬輛級別。
這與上述城市頻頻出臺推廣新能源汽車的政策不無關系。陜西省經濟學學會副會長、西安石油大學教授曾昭寧進一步提出，各地都在大舉加碼新能源汽車，但新能源汽車在電池等關鍵板塊的技術還是沒有突破性進展。當前家用車市場整個產能面臨過剩，新能源汽車未來也會有一輪洗牌。
事實上，對于任何產業(yè)風口而言，只有真正做到產業(yè)落地，才能發(fā)揮出應有的價值，并帶來經濟的增長。對于參與到這場新能源汽車爭奪戰(zhàn)的城市來說，看見風口并追逐只完成了戰(zhàn)爭中的第一步。
