在四川，總投資268億元的15個(gè)電子信息重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目日前在成都高新區(qū)集中開工，它們在為成都電子信息產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的基礎(chǔ)上，將助力當(dāng)?shù)卮蛟炀哂腥蚋偁幜Φ碾娮有畔a(chǎn)業(yè)高地。
在廣東，今年一季度109個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在廣州開發(fā)區(qū)簽約動(dòng)工，助力當(dāng)?shù)?ldquo;萬億制造”加快能級(jí)疊加、產(chǎn)業(yè)迭代、集群蝶變，成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
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簽約就開工，起步即加速。新年以來，各地各部門按照中央關(guān)于“適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資”的要求，持續(xù)推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程有序?qū)嵤Y金、土地等要素保障進(jìn)一步加強(qiáng)，地方債額度提前下達(dá)，一系列細(xì)化實(shí)化支持政策陸續(xù)落地實(shí)施，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)見行見效、提質(zhì)提效。
夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長壓艙石
此前，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰表示，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重大工程，是做好今年穩(wěn)投資工作的重點(diǎn)之一。他強(qiáng)調(diào)，這102項(xiàng)重大工程如同“大套娃”，目前已分解出2600多個(gè)項(xiàng)目，正在穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。
據(jù)介紹，這102項(xiàng)重大工程中，既有事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“國家大事”，比如量子信息、星際探測、科技攻關(guān)等引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵性重大攻關(guān)項(xiàng)目，川藏鐵路、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、沿江沿海鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域具有世界級(jí)水平的標(biāo)志性工程等，也有兼顧民生冷暖的“關(guān)鍵小事”，比如直接關(guān)系老百姓的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老托幼等一系列重大民生項(xiàng)目。
對(duì)于如何扎實(shí)推動(dòng)“十四五”重大工程落地實(shí)施，國家發(fā)展改革委綜合司司長袁達(dá)表示，狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施，是今年要做的一項(xiàng)重要工作。一方面加快細(xì)化工程項(xiàng)目清單，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)明確可衡量、可考核的具體任務(wù)，另一方面加強(qiáng)用地用海用能、金融支持等各類資源要素保障，強(qiáng)化督導(dǎo)協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)重大工程項(xiàng)目落地生效。
在中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所研究員劉立峰看來，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長必須加大力度提振內(nèi)需，發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用。當(dāng)前，一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資和重大工程建設(shè)十分有必要，需要各方形成合力，通過政策靠前發(fā)力，加快形成實(shí)物工作量，有助于加快形成有效投資，發(fā)揮重大工程的“壓艙石”作用。
“推動(dòng)已經(jīng)在建的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動(dòng)正在開展前期工作的項(xiàng)目加快進(jìn)度，盡快開工建設(shè)一批。同時(shí)，與各地謀劃一批新的項(xiàng)目，形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。”袁達(dá)說。
筑牢基礎(chǔ)設(shè)施新底座
近日，備受關(guān)注的“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，這是繼我國“南水北調(diào)”“西電東輸”等之后的又一項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。按照工程規(guī)劃，我國將在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動(dòng)建設(shè)國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，同時(shí)開展張家口等十個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是“十四五”規(guī)劃綱要明確的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有非常重要的意義。專家表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)作為新一代生產(chǎn)要素，已上升為國家的重要戰(zhàn)略資源。“東數(shù)西算”作為重大新型基礎(chǔ)設(shè)施之一，將有力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大化消除東西部、城鄉(xiāng)間在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的信息發(fā)展不均衡的問題。
“新型基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。近年來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門圍繞這三個(gè)方面開展了一系列工作，取得了顯著成效。”國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，新型基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了三“新”。
搭建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新底座”。近年來，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，不僅建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)，完成了全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局，而且實(shí)現(xiàn)了民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。
形成了高質(zhì)量發(fā)展“新支撐”。我國利用信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障改善民生的能力大幅提升。在智慧能源領(lǐng)域，我國發(fā)布了全球首套煤礦專用高可靠5G網(wǎng)絡(luò)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，全國在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目超過2000個(gè)，成為推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要支撐力量。
構(gòu)筑了高水平自立自強(qiáng)“新優(yōu)勢”。黨的十八大以來，我國在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了許多突破，已布局建設(shè)了57個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已從5年前的跟跑為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦芎筒⑴懿⑿?，有的領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。
積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
重大項(xiàng)目建設(shè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生保障，是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長增后勁的重要抓手。當(dāng)前，除了“十四五”規(guī)劃102個(gè)重大工程加快推進(jìn)外，各地圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、增后勁、惠民生的要求，陸續(xù)推出了一批地方重大工程項(xiàng)目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。
在山東德州，寧津農(nóng)產(chǎn)品骨干保鮮冷鏈物流基地項(xiàng)目正在火熱施工中。“作為山東省第三批鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目之一，該冷鏈物流基地項(xiàng)目還與鐵路新材料應(yīng)用、衛(wèi)星導(dǎo)航等共同入選2022年山東省重大實(shí)施類項(xiàng)目名單。”寧津縣發(fā)改局黨組書記、局長李榮興說，這是歷年來該縣入選省重大項(xiàng)目數(shù)量最多的一次，將為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動(dòng)能。
“從近期各地密集開工的重大項(xiàng)目看，基本延續(xù)了此前的政策導(dǎo)向，穩(wěn)投資將更加聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加強(qiáng)調(diào)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生等領(lǐng)域發(fā)力，這也將在各地的重大項(xiàng)目建設(shè)中得以體現(xiàn)。”劉立峰說。
今年《政府工作報(bào)告》提出，積極擴(kuò)大有效投資。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，今年將繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在儲(chǔ)備實(shí)施一批補(bǔ)短板重大項(xiàng)目的同時(shí)，集中力量加大對(duì)重大戰(zhàn)略和重大工程的投入力度，不斷深化相關(guān)改革，激發(fā)民間投資活力。
重大項(xiàng)目不僅是保障和改善民生的重要載體，也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。“去年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素逐步增多，在此背景下，將政策發(fā)力點(diǎn)適當(dāng)前移，努力通過早安排、早動(dòng)手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。”孟瑋表示，這不僅體現(xiàn)了宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)的要求，也有助于在穩(wěn)增長上實(shí)現(xiàn)新作為，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
