行動

3月16日，江西省上饒市余干縣大溪鄉(xiāng)神嶺150兆瓦“漁光互補”光伏發(fā)電項目施工現(xiàn)場，工人正在進(jìn)行發(fā)電設(shè)備安裝。

據(jù)了解，該項目于2021年11月份開工建設(shè)，占地面積3180 畝，總投資10億元，預(yù)計今年5月份完成并網(wǎng)發(fā)電，建成后預(yù)計年均上網(wǎng)電量2.5億千瓦時。

韓海建攝(人民視覺)

3月18日，湖北宜昌，三峽大壩與庫岸邊盛開的鮮花構(gòu)成一幅幅美麗的圖畫。

中國長江三峽集團(tuán)有限公司堅定清潔能源發(fā)展方向，打造世界最大清潔能源走廊，清潔能源裝機占比超過95%，可控、在建和權(quán)益裝機達(dá)1.4億千瓦。僅2020年清潔能源發(fā)電量3126.1億千瓦時，折合替代0.967億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放二氧化碳2.59億噸。

鄭家裕攝(人民視覺)

2021年8月24日，在浙江省湖州市長興縣婦聯(lián)水口鄉(xiāng)金山村，巾幗志愿者與小朋友一起手繪廢棄罐頭。這樣的“綠色生活 讓家庭更美”主題活動，旨在提升節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保意識，踐行綠色生活方式。

譚云俸攝(人民視覺)

一圈白色的三層小樓，屋頂上布滿黑色的光伏板，幾輛新能源電動汽車正在樓前的充電樁旁充電——這是今年初投入使用的重慶市城口縣廟壩鎮(zhèn)供電所。

這個小小的供電所貌不驚人，卻承擔(dān)著周邊31個村、1.17萬戶用戶的供電任務(wù)。近期完成升級改造后，該供電所實現(xiàn)了辦公區(qū)域綠色用能，成為重慶市首座光儲充用一體化模式的“零碳”供電所。屋頂安裝的560平方米、裝機總?cè)萘繛?51千瓦的光伏板，預(yù)計年發(fā)電量超15萬度。與傳統(tǒng)火電相比，相當(dāng)于年減少標(biāo)煤約50.6噸，年減排二氧化碳152噸。

“零碳”供電所是一個小小縮影。自中國宣布將力爭在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和以來，頂層設(shè)計加速完善，各地行動迅速展開，新興產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，綠色低碳的生活方式更是深入人心。“言必信，行必果”，中國正在兌現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。

有力有序有效推進(jìn)

“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革，也是一項長期任務(wù)，既要堅定不移，又要科學(xué)有序推進(jìn)。”“這件事，要按照全國布局來統(tǒng)籌考慮。‘雙碳’目標(biāo)是全國來看的，哪里減，哪里清零，哪里還能保留，甚至哪里要作為保能源的措施還要增加，都要從全國角度來衡量。”今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時，深刻闡述了對碳達(dá)峰碳中和的思考。

實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。圍繞“雙碳”目標(biāo)，一年多來，頂層設(shè)計加快完成。

2021年，“碳達(dá)峰”“碳中和”首次被寫入政府工作報告。2021年5月26日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議在北京召開。同年10月，黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》。

隨后，在構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的要求下，分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案開始研究制定，包括能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域和鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電力、石油天然氣等重點行業(yè)實施方案，以及科技支撐、財政金融、碳匯能力、統(tǒng)計核算和督查考核等支撐政策。

在能源領(lǐng)域，今年2月，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》。作為能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的綜合性政策文件，該《意見》從體制機制改革創(chuàng)新和政策保障的角度對能源綠色低碳發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。

在工業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶在2月底舉行的新聞發(fā)布會上表示，今年將積極開展工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，出臺工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰行動方案，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點，結(jié)合行業(yè)特點和發(fā)展實際，分門別類、分業(yè)施策，制定一系列專項政策，穩(wěn)妥、科學(xué)、有序推動工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。

在今年全國兩會“部長通道”采訪活動中，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰介紹，國家發(fā)改委會同相關(guān)部門研究制定并陸續(xù)出臺重點領(lǐng)域的實施方案，目前已經(jīng)完成了17個省份“雙碳”實施方案的銜接，其他省份也在抓緊進(jìn)行。

在進(jìn)展迅速的同時，推進(jìn)“雙碳”工作既“快”又“穩(wěn)”。

如何處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，特別是處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，都納入了推進(jìn)“雙碳”工作的考量范圍。

中國是一個富煤貧油少氣的國家，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌指出，作為發(fā)展中國家，中國的工業(yè)化城鎮(zhèn)化還在深入推進(jìn)，能源需求也會不可避免繼續(xù)增長。“推動‘雙碳’工作短期內(nèi)不能放棄傳統(tǒng)化石能源，更不能背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線。關(guān)鍵是走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的道路。”

“推進(jìn)‘雙碳’工作必須全國一盤棋。”何立峰指出，要堅持先立后破、穩(wěn)妥推進(jìn)，綿綿用力、久久為功。“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運動式‘減碳’。有力有序有效推進(jìn)‘雙碳’工作。我們有信心一定能夠在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。”

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展綠色低碳的高水平項目，可以創(chuàng)造新的發(fā)展機遇和商業(yè)機會，大規(guī)模促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

最典型的例子是“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)了可再生能源的利用。

2021年10月以來，一批大型風(fēng)電光伏基地項目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工。這些項目重點利用沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)土地資源，通過板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、資源綜合利用等發(fā)展模式，在促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，第一批近1億千瓦規(guī)模的大型風(fēng)電光伏基地項目正在有序建設(shè)中。

據(jù)何立峰介紹，中國將在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地。同時，周邊煤電企業(yè)堅持先立后破。“這將帶動周邊清潔高效的煤電和安全可靠的特高壓輸變電線路建設(shè)。”

在核電領(lǐng)域，2020年底，“華龍一號”全球首堆并網(wǎng)成功。以此為標(biāo)志，中國實現(xiàn)了核電技術(shù)由“二代”向“三代”的跨越，正式進(jìn)入核電技術(shù)先進(jìn)國家行列，具備了向“核電強國”邁進(jìn)的基礎(chǔ)條件。“從環(huán)境角度來講，為了實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，核電作為可以大規(guī)模替代化石燃料的清潔能源，應(yīng)充分發(fā)揮其運行穩(wěn)定、安全可靠等特點，確立基荷電源地位。”據(jù)中核集團(tuán)核燃料專家王黎明介紹，“華龍一號”每臺機組投運后每年發(fā)電近100億度，能夠滿足當(dāng)?shù)?00萬人口的年度生產(chǎn)和生活用電需求，相當(dāng)于每年減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗312萬噸，減少二氧化碳排放816萬噸。

除了發(fā)展綠色能源，合成綠色材料的新產(chǎn)業(yè)也在崛起。

山西省就在打造合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)。“合成生物技術(shù)是一項科技創(chuàng)新技術(shù)，簡單說就是用2000萬噸秸稈生產(chǎn)100萬噸的高質(zhì)量紡織用絲。”全球化智庫(CCG)顧問、國務(wù)院參事謝伯陽指出，該合成生物項目有兩項技術(shù)是中科院提出的35項“卡脖子”技術(shù)中的內(nèi)容，因而獲得了山西省的高度重視。相關(guān)技術(shù)能讓秸稈不腐爛，長期保存以供使用，生產(chǎn)的絲物、纖維可以抗靜電。

據(jù)有關(guān)專家介紹，傳統(tǒng)工藝中，尼龍也就是聚酰胺只能通過石化原料合成。而合成生物技術(shù)可以把玉米等物質(zhì)中豐富的糖類變成生物基聚酰胺，即“綠色尼龍”。同時，與化工工藝生產(chǎn)的尼龍相比，生產(chǎn)“綠色尼龍”可減少一半以上的碳排放量。除了制作服裝，采用合成生物技術(shù)生產(chǎn)的原料還可以用來制作地毯、簾子、輪胎，在汽車輕量化、風(fēng)電卡片、航空航天、鐵路交通材料等領(lǐng)域，市場前景廣闊。

利用新技術(shù)、打造新產(chǎn)業(yè)，合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)園成為山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)志性項目。據(jù)了解，該項目總投資600多億元、占地1.7萬余畝，建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值預(yù)計達(dá)千億元以上。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

瞄準(zhǔn)“雙碳”目標(biāo)，也讓人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，帶動了各地城鄉(xiāng)生活環(huán)境的改善。

交通運輸碳排放約占全國碳排放總量的10%，綠色出行的普及為“雙碳”助力不少。

交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，交通運輸行業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能降碳，新能源城市公交、出租和城市物流配送汽車總數(shù)達(dá)到100余萬輛，全國港口岸電設(shè)施覆蓋泊位約7500個，高速公路服務(wù)區(qū)充電樁超過1萬個。與2015年相比，營運貨車、營運船舶二氧化碳排放強度分別下降8.4%和7.1%，港口生產(chǎn)二氧化碳排放強度下降10.2%。

今年1月，交通運輸部公布的《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，如綠色公路建設(shè)、公路路面材料循環(huán)利用;推廣應(yīng)用新能源，構(gòu)建低碳交通運輸體系，如推廣電動貨車和氫燃料電池車輛;推進(jìn)交通污染深度治理;強化綠色交通科技支撐等。

綠色金融也隨著“雙碳”目標(biāo)的提出取得長足進(jìn)展。

2021年，中國人民銀行推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，通過新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域。截至目前，已分別支持金融機構(gòu)發(fā)放貸款2308億元、134億元，其中碳減排貸款帶動年度碳減排4786萬噸二氧化碳當(dāng)量。

“目前，中國已初步形成綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系。”中國人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2021年末，中國本外幣綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33%，存量規(guī)模居全球第一。2021年境內(nèi)綠色債券發(fā)行量超過6000億元，同比增長180%，余額達(dá)1.1萬億元。

在城鄉(xiāng)環(huán)境改善上，各地更加重視打造綠色社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村。

廣東省廣州市近期發(fā)布的《廣州市關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見(公開征求意見稿)》，提出到2025年，廣州城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機制和政策體系基本建立，城市病問題緩解，城市整體性、系統(tǒng)性和生長性增強。城市人均綠地公園面積將達(dá)18平方米，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)100%，綠色出行比例不低于70%，生活垃圾資源化利用比例將提升至85%，率先建成“無廢城市”，光伏覆蓋率力爭達(dá)50%，成為超大城市現(xiàn)代化治理新范例。

四川省成都市發(fā)布的《成都市近零碳排放區(qū)試點建設(shè)工作方案(試行)》旨在探索具有成都特色的“近零碳”建設(shè)路徑。計劃到2025年，力爭建成近零碳園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)、景區(qū)共不少于30個;建成近零碳社區(qū)不少于30個，實現(xiàn)區(qū)(市)縣全覆蓋。

“早日實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，‘雙碳’社區(qū)建設(shè)是重要路徑之一。”西安交通大學(xué)教授李香菊認(rèn)為，除了關(guān)注生產(chǎn)端的碳減排，也要重視居民消費側(cè)的碳排放。“應(yīng)做好低碳社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計，構(gòu)建具有前瞻性的低碳社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，構(gòu)建社區(qū)綠色低碳生活方式宣導(dǎo)體系，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立綠色低碳理念，以社區(qū)為載體，開展全民參與的綠色低碳創(chuàng)建活動。”