該委員會(huì)表示，歐盟光伏戰(zhàn)略對(duì)于減少戰(zhàn)略依賴(lài)、確保能源安全以及促進(jìn)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。

歐洲光伏制造委員會(huì)(ESMC)提供以下5項(xiàng)政策建議，希望作為納入并反映在歐盟光伏戰(zhàn)略中的關(guān)鍵要素：

(1)確定歐盟光伏制造的吉瓦規(guī)模目標(biāo)。這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)將有助于展示歐洲當(dāng)前的光伏制造差距。歐盟生產(chǎn)的光伏系統(tǒng)應(yīng)該滿(mǎn)足歐洲各國(guó)75%以上的市場(chǎng)需求，到2025年歐洲光伏組件的年產(chǎn)能將達(dá)到35GW以上，到2030年達(dá)到100GW(預(yù)計(jì)將達(dá)到全球光伏產(chǎn)能的15%)。

(2)應(yīng)立即采用20~50億歐元的國(guó)家信用擔(dān)保形式的特殊戰(zhàn)略金融工具，為歐盟光伏制造業(yè)的發(fā)展、實(shí)施和規(guī)?；尫沤鹑谫Y本。這些措施應(yīng)針對(duì)基于全球領(lǐng)先的歐洲光伏創(chuàng)新和技術(shù)的大規(guī)模生產(chǎn)的時(shí)期。

(3)光伏組件制造的歐洲共同利益重要項(xiàng)目(IPCEI)應(yīng)該被視為一項(xiàng)并行的潛在財(cái)政支持措施。用于光伏組件制造的IPCEI將在未來(lái)幾年部分地解決特定項(xiàng)目的金融資本問(wèn)題，因?yàn)檫@項(xiàng)涉及歐盟委員會(huì)和成員國(guó)現(xiàn)有支持工具的措施可能會(huì)在2023年下半年實(shí)施。

(4)在歐盟建立光伏制造能力應(yīng)該符合各個(gè)成員國(guó)的簡(jiǎn)化行政和許可條件。雖然歐盟委員會(huì)和其成員國(guó)正在解決光伏組件的許可和規(guī)劃條件，但光伏制造設(shè)施的建立也應(yīng)與最優(yōu)先的規(guī)劃和許可狀態(tài)(例如自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和免稅等)保持一致，包括建立優(yōu)惠待遇制度。

(5)制定生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、碳邊界調(diào)整機(jī)制和更平衡的進(jìn)口稅等政策措施。應(yīng)該作為解決歐洲光伏制造業(yè)全球不公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的優(yōu)先行動(dòng)，并確保歐洲和全球光伏制造業(yè)具有公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。而有效的光伏制造標(biāo)準(zhǔn)，其中包括環(huán)境(包括碳足跡、循環(huán)性和可回收性原則)和社會(huì)/勞工標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該得到認(rèn)可。

隨著歐盟光伏戰(zhàn)略即將出臺(tái)，歐洲光伏制造委員會(huì)(ESMC)提議制定一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以重建歐盟的光伏制造能力，并在歐盟光伏制造業(yè)關(guān)鍵時(shí)期的未來(lái)三年內(nèi)接受行業(yè)監(jiān)測(cè)。

雖然該項(xiàng)目旨在提高歐洲光伏制造能力，但鑒于現(xiàn)有產(chǎn)能以及在中國(guó)、印度和美國(guó)等國(guó)家的擴(kuò)張計(jì)劃，可能會(huì)導(dǎo)致全球產(chǎn)能過(guò)剩。根據(jù)亞歐清潔能源(光伏)咨詢(xún)有限公司的調(diào)查和預(yù)測(cè)，2022年中國(guó)光伏組件需求將超過(guò)100 GW，將導(dǎo)致全球光伏生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩局面。目前，中國(guó)占全球光伏組件制造能力的61%。

印度目前的年產(chǎn)能約為18GW，其制造能力卻低于中國(guó)頂級(jí)光伏制造商的年產(chǎn)能增加量。例如，晶科光伏公司在2021年的出貨量接近22GW。印度政府針對(duì)光伏制造推出了生產(chǎn)關(guān)聯(lián)激勵(lì)(PLI)計(jì)劃，其初始投資為450億盧比，加上2022年預(yù)算中額外撥款1950億盧比，預(yù)計(jì)將增加生產(chǎn)40GW以上光伏組件的綜合潛力。

此外，美國(guó)能源部(DOE)光伏技術(shù)辦公室(SETO) 的目標(biāo)是將美國(guó)新的光伏產(chǎn)能每年增加1GW，并致力安裝更多的光伏系統(tǒng)。

像歐洲和美國(guó)這樣的市場(chǎng)實(shí)際上可以做的是專(zhuān)注于光伏電池板的后向集成，而中國(guó)在多晶硅和光伏電池等領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。這些領(lǐng)域要比光伏組件制造更需要大量的投資和技術(shù)，這是其他國(guó)家需要關(guān)注的領(lǐng)域。