陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限公司(以下簡稱“陜煤集團(tuán)”)網(wǎng)站消息，2022年5月12日，陜煤電力集團(tuán)有限公司揭牌成立。新成立的陜煤電力集團(tuán)由陜西長安電力有限公司更名而來。

陜煤電力集團(tuán)網(wǎng)站信息顯示，陜西長安電力公司注冊成立于2016年7月，是陜煤集團(tuán)的全資子公司，與陜煤集團(tuán)電力事業(yè)部合署辦公，共同行使電力板塊管理職能。陜西長安電力公司同時也是陜西省國資委批準(zhǔn)成立的國有售電企業(yè)。

陜煤集團(tuán)公司副總經(jīng)理趙福堂在揭牌儀式上表示，陜煤電力集團(tuán)的揭牌是陜煤集團(tuán)加快推動能源清潔低碳安全高效利用的重要舉措，為理順電力板塊管理體制機(jī)制，實(shí)施一體化運(yùn)營和專業(yè)化管理，助推電力板塊核心競爭力提升。

公開報道披露，陜煤集團(tuán)制定了“十四五”電力發(fā)展目標(biāo)，包括煤電總裝機(jī)2900萬千瓦、新能源裝機(jī)3000萬千瓦、年發(fā)電量1700億千瓦時。

電力板塊是陜煤集團(tuán)的多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)之一。陜煤集團(tuán)是陜西省內(nèi)煤炭大基地開發(fā)建設(shè)的主體，其經(jīng)營范圍包括煤炭開采、煤化工、燃煤發(fā)電、鋼鐵冶煉、機(jī)械制造、建筑施工、鐵路投資等眾多領(lǐng)域。2021年，陜煤集團(tuán)煤炭銷售量超過2億噸，發(fā)電量超400億度，生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品1835萬噸，粗鋼1239萬噸，水泥、砂石及骨料1300萬噸。全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3952億元、利潤總額372億元，資產(chǎn)總額達(dá)到6400億元。

運(yùn)營權(quán)接管

此次陜煤理順電力板塊管理機(jī)制的重要背景，是其完成了對大唐集團(tuán)旗下5家煤電廠運(yùn)營管理權(quán)的接管。

陜煤電力集團(tuán)官網(wǎng)消息稱，2月8日至2月11日，大唐運(yùn)城發(fā)電公司、大唐石門發(fā)電公司、大唐信陽發(fā)電公司、大唐信陽華豫發(fā)電公司、大唐略陽發(fā)電公司5家電廠的經(jīng)營管理陸續(xù)由大唐集團(tuán)移交至陜煤集團(tuán)，陜煤實(shí)現(xiàn)了控股權(quán)與管理權(quán)的統(tǒng)一。

公開信息顯示，上述5家公司由陜煤集團(tuán)與大唐集團(tuán)在2012年通過資產(chǎn)重組而成。除大唐信陽電廠，其他電廠的控股方為陜煤集團(tuán)，但5家電廠的運(yùn)營管理方此前均為大唐集團(tuán)。公開消息未提及相關(guān)的股權(quán)變化信息，主要涉及管理權(quán)的變更。工商信息顯示，5家電廠的股比未發(fā)生明顯變化。

市場分析認(rèn)為，經(jīng)營困難是上述5家電廠管理權(quán)轉(zhuǎn)移的主要原因。

以大唐略陽發(fā)電廠為例，該電廠由陜煤集團(tuán)持股56.15%、大唐陜西公司持股43.45%、陜投集團(tuán)華秦公司持股0.4%。在陜西省政府網(wǎng)站上公開的對陜西省人大代表《關(guān)于解決大唐略陽發(fā)電有限責(zé)任公司經(jīng)營困難的建議》的復(fù)函中，陜西省國資委披露，截至2020年12月31日，略陽公司總資產(chǎn)19.84億元，總負(fù)債29.78億元，凈資產(chǎn)-9.94億元，資產(chǎn)負(fù)債率150.1%。

陜西省國資委認(rèn)為，導(dǎo)致該電廠連續(xù)虧損的原因包括區(qū)位劣勢、發(fā)電小時數(shù)嚴(yán)重不足、財(cái)務(wù)費(fèi)用高和管理權(quán)未移交、管理不順?biāo)拇笠蛩?。該?fù)函提示，陜煤與大唐約公司定成立初期由大唐代管，2015年代管期結(jié)束后，管理權(quán)尚未移交。為此，陜西省國資委建議大唐集團(tuán)和陜煤集團(tuán)盡快啟動管理權(quán)移交工作。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，2021年煤炭價格大漲，煤電虧損更加嚴(yán)重，是促使上述電廠管理權(quán)移交的重要因素。2022年4月29日發(fā)布的《大唐陜西發(fā)電有限公司關(guān)于2021年度發(fā)生超過凈資產(chǎn)10%以上重大虧損的公告》提示，2021年大唐陜西發(fā)電實(shí)現(xiàn)凈利潤-44.01億元，當(dāng)期末凈資產(chǎn)為110.03億元，虧損金額達(dá)當(dāng)期末凈資產(chǎn)的40%。

在2022年2月8日石門發(fā)電廠召開的管理權(quán)移交大會上，大唐華銀公司總經(jīng)理、黨委副書記陳自強(qiáng)指出，管理權(quán)移交是大唐集團(tuán)和陜煤集團(tuán)友好協(xié)商的結(jié)果，對石門公司發(fā)展歷程具有里程碑意義。

長安電力華中發(fā)電公司網(wǎng)站披露，為落實(shí)國有資產(chǎn)管理體制改革重要戰(zhàn)略舉措，解決該公司人員與資產(chǎn)權(quán)屬分離管理的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合，兩大集團(tuán)經(jīng)過友好深入的磋商，2021年12月簽訂《理順合作電廠管理關(guān)系的協(xié)議》，約定將公司管理權(quán)移交陜煤集團(tuán)。

工商信息顯示，已有2家電廠完成了更名，大唐運(yùn)城發(fā)電公司更名為陜煤電力運(yùn)城公司，大唐略陽發(fā)電公司更名為陜煤電力略陽公司。

接管5家大型煤電廠之后，陜煤制定了5家電廠“2022年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營現(xiàn)金流為正、2023年扭虧為盈”的目標(biāo)。通過保障長協(xié)煤全覆蓋，保障燃料供應(yīng)，促使電煤成本下降的方式，5家電廠扭虧效果明顯。陜煤電力集團(tuán)網(wǎng)站披露了2022年第一季度的經(jīng)營情況，5家電廠發(fā)電量同比增長35.51%，虧損減幅達(dá)80%以上。

煤炭企業(yè)聯(lián)營熱情有限

市場分析認(rèn)為，5家電廠管理權(quán)的移交將使陜煤集團(tuán)煤電聯(lián)營進(jìn)一步深化。煤電聯(lián)營被認(rèn)為是破解煤—電頂牛，化解單一業(yè)務(wù)風(fēng)險的重要方式。2015年煤價低迷，陜煤集團(tuán)面臨經(jīng)營困境，主營煤炭開采的陜西煤業(yè)凈利潤約為-30億元，而發(fā)電板塊利潤約為27.75億元。在煤炭行業(yè)處于下行周期中，電力業(yè)務(wù)一度成為陜煤集團(tuán)的亮點(diǎn)。

基于煤電一體化的運(yùn)營優(yōu)勢，煤炭企業(yè)煤電聯(lián)營的規(guī)模也日漸擴(kuò)大。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2021煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》顯示，截至2021年底，煤炭企業(yè)參股控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量超過3.4億千瓦，占全國煤電裝機(jī)的30.6%。

近年來，隨著煤炭價格上漲，煤炭企業(yè)的經(jīng)營明顯改善，煤炭行業(yè)的景氣程度也明顯提升。與此相對的是煤電經(jīng)營效益明顯下降，特別是2021年，煤電企業(yè)虧損嚴(yán)重，能源市場上有關(guān)煤電聯(lián)營的呼聲不斷。

2022年4月召開的貴州省第十三次黨代會上，來自煤電行業(yè)的代表，國投盤江發(fā)電有限公司運(yùn)行管理部副經(jīng)理黃鳳啟建議，進(jìn)一步加大煤電聯(lián)營，加大電煤供需合作力度，探索煤電聯(lián)營上下游產(chǎn)業(yè)效益均衡發(fā)展。

在遭遇了煤價大漲下的經(jīng)營虧損后，一些發(fā)電企業(yè)也在尋求向煤炭開采方向延伸。2022年3月21日，上市公司浙能電力在回答投資者提問時表示，煤電一體化、煤電聯(lián)營是國家鼓勵的發(fā)展方向，該公司正在積極尋找優(yōu)質(zhì)的煤礦資產(chǎn)。

不過，有發(fā)電企業(yè)人士分析，此輪煤炭上行期內(nèi)，煤炭企業(yè)對于煤電聯(lián)營的熱情可能會有所下降。“煤炭企業(yè)向煤電業(yè)務(wù)延伸具有先天的資源優(yōu)勢，而煤電在當(dāng)下的電價和能源政策下，正在逐漸的成為企業(yè)的經(jīng)營包袱。”

與此同時，上述人士認(rèn)為，當(dāng)下能源清潔化轉(zhuǎn)型加快，在投資有限的情況下，煤炭企業(yè)會把更多的注意力投向新能源而不是煤電。

2021年4月12日，山東能源集團(tuán)新能源有限公司正式成立，該公司定位為省級新能源投資平臺。2021年3月31日，黑龍江龍煤能源投資集團(tuán)有限公司在哈爾濱揭牌成立，定位為黑龍江省煤炭資源和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資開發(fā)平臺。公開信息顯示，不少煤炭企業(yè)均制定了新能源發(fā)展目標(biāo)，如晉能控股電力集團(tuán)計(jì)劃力爭到“十四五”末新能源裝機(jī)容量突破3000萬千瓦。