9月26日，在國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長鄭劍表示，黨的十八大以來，我國交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施整體水平實(shí)現(xiàn)跨越式提升，有力地支撐保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。十年來基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得的成就總體情況如下：

1 設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提高

規(guī)模優(yōu)勢凸顯，到2021年底，我國綜合交通網(wǎng)總里程突破600萬公里，220千伏及以上輸電線路79.4萬公里，光纜線路總長度達(dá)到5481萬公里，分別相當(dāng)于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水庫總庫容達(dá)到9035億立方米，形成了超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)，高鐵、高速公路、電網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等長期穩(wěn)居世界第一。

布局更加均衡，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，在中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域間、沿海沿邊沿江布局更加合理。川藏鐵路開工建設(shè)，和田至若羌鐵路開通運(yùn)行，中西部鐵路營業(yè)里程達(dá)到全國比重的60%;西藏墨脫公路通車標(biāo)志著我國實(shí)現(xiàn)縣縣通公路，西部地區(qū)和邊境地區(qū)道路、電力、通訊設(shè)施不斷加強(qiáng)，極大改善了邊境生產(chǎn)生活條件。

結(jié)構(gòu)日趨合理，高鐵、高速公路、特高壓輸電線路、5G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施比例不斷提高。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的清潔能源基地加快建設(shè)，新能源裝機(jī)和發(fā)電量比重不斷提升，有力促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?；A(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)不斷拓展提升，農(nóng)村公路10年間凈增90多萬公里，農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化提升，2015年消除了無電人口。

2 服務(wù)質(zhì)量能力持續(xù)提升

網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣，高速鐵路對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬以上人口城市覆蓋率超過98%，民用運(yùn)輸機(jī)場覆蓋92%左右的地級市，具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)通硬化路、通寬帶、直接通郵，農(nóng)村自來水普及率提高到84%左右，4G、5G用戶普及率達(dá)到87%左右。

服務(wù)質(zhì)量高，動(dòng)車組旅客發(fā)送量占比達(dá)到73.6%，民航航班正常率較十年前提升了13.2個(gè)百分點(diǎn)，快遞日處理接近3億件，城市供水普及率、燃?xì)馄占奥省⑽鬯幚砺实冉咏?00%，具備條件的建制村百分之百通了客車，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%。

保障能力強(qiáng)。我國鐵路、公路等客貨運(yùn)輸量、港口吞吐量、發(fā)電量長期穩(wěn)居世界第一位，西電東送電力流接近3億千瓦。南水北調(diào)工程東中線調(diào)水突破500億立方米，直接受益人口超過1億。2021年底移動(dòng)電話用戶數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)分別達(dá)到16.4億和10.3億，相當(dāng)于10年前的1.7倍和2倍。

3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)

工程技術(shù)實(shí)力充分展現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑和技術(shù)創(chuàng)新水平不斷進(jìn)步。高速鐵路、大跨度橋梁、特高壓輸電、三代核電、特大型水利工程、新一代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，離岸深水港、大型機(jī)場工程等建造技術(shù)邁入世界先進(jìn)或領(lǐng)先行列。

重大標(biāo)志性工程不斷涌現(xiàn)。港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場、南水北調(diào)東中線等國家重大工程竣工投運(yùn)，建成全球第一條量子保密通信骨干線路“京滬干線”，全球電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)的吉泉(昌吉-古泉)±1100千伏直流輸電工程順利投產(chǎn)，中國天眼、全超導(dǎo)托卡馬克裝置、上海光源等實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)跑，彰顯了民族精神和現(xiàn)代水平的大國工匠風(fēng)范。

4 融合協(xié)同發(fā)展加快推進(jìn)

基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)整體效率不斷提升，樞紐換乘換裝效率進(jìn)一步提高，樞紐機(jī)場接入軌道交通比例達(dá)到71.4%，鐵路線路深入碼頭前沿，鐵水、鐵海、公鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模不斷提高。交通與新能源發(fā)展有效融合，國家高速公路服務(wù)區(qū)充電樁、高鐵和機(jī)場樞紐光伏發(fā)電設(shè)施加快建設(shè)。

傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施加速融合。京張高鐵開啟了中國智能鐵路新時(shí)代，高速公路實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”運(yùn)行，全國10余座自動(dòng)化碼頭建成投運(yùn)，數(shù)字航道基本覆蓋長江、西江干線，234個(gè)機(jī)場實(shí)現(xiàn)了“無紙化”便捷出行。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)加快建設(shè)。

5 現(xiàn)代化治理體系加快構(gòu)建

基礎(chǔ)設(shè)施市場化改革持續(xù)深化。國鐵企業(yè)完成了公司制改造，國家石油天然氣管網(wǎng)公司成立，電力競爭性業(yè)務(wù)有序放開，電網(wǎng)企業(yè)更加聚焦主業(yè)?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系加快建立。

投融資機(jī)制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃體系更加完善，規(guī)劃實(shí)施堅(jiān)持分層分類建設(shè)，財(cái)政投入不斷加大，政策性開發(fā)性金融工具充分發(fā)揮作用，政府與社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展，資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化改革深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)取得突破、累計(jì)募集規(guī)模超過360億元。

總體看，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時(shí)，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實(shí)踐探索中逐步形成符合國情實(shí)際和時(shí)代要求的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：一是始終堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源整體推進(jìn)，集中力量辦大事。二是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，惠及廣大人民群眾。三是始終堅(jiān)持適度超前的發(fā)展原則，不斷強(qiáng)化支撐引領(lǐng)作用。四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展路徑，持續(xù)推動(dòng)體制改革，更加注重自主研發(fā)和引進(jìn)、吸收、集成創(chuàng)新。

下一步，國家發(fā)展改革委將加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，在能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家能源局規(guī)劃司副司長宋雯表示，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產(chǎn)第一大國，構(gòu)建了多元清潔的能源供應(yīng)體系，形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳?、覆蓋全國、連通海外的能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。

一是保障能源供應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到24.7億千瓦，超過G7國家裝機(jī)規(guī)?？偤?35千伏及以上輸電線路長度達(dá)到226萬公里，建成投運(yùn)特高壓輸電通道33條，西電東送規(guī)模接近3億千瓦，發(fā)電裝機(jī)、輸電線路、西電東送規(guī)模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網(wǎng)”初步形成，管網(wǎng)規(guī)模超過18萬公里，比十年前翻了一番，西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道進(jìn)一步鞏固。十年來，能源生產(chǎn)以年均約2.4%的增長支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均6.6%的增長，能源自給率長期穩(wěn)定在80%以上。

二是促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的能源基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。可再生能源發(fā)電總裝機(jī)突破11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機(jī)總量的30%以上。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。建成充電基礎(chǔ)設(shè)施約400萬臺(tái)，形成全球最大規(guī)模的充電網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)建成加氫站超過270座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一。非化石能源消費(fèi)量占世界總量的近四分之一，居全球第一。

三是能源民生基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)普惠化。城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，終端用能電氣化水平十年來從22.5%提高到27%，提升了近5個(gè)百分點(diǎn)，人均用電量超過英國、意大利等國家。十年來國家下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造投資超過4300億元，先后實(shí)施無電地區(qū)電力建設(shè)工程和農(nóng)網(wǎng)改造升級，大電網(wǎng)覆蓋到所有縣級行政區(qū)，實(shí)現(xiàn)了村村通動(dòng)力電，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%，在發(fā)展中國家率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。全面完成光伏扶貧工程，累計(jì)建成裝機(jī)2636萬千瓦，惠及10萬個(gè)村、415萬貧困戶。因地制宜實(shí)施取暖設(shè)施改造，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到73.6%。

四是新型能源基礎(chǔ)設(shè)施蓬勃發(fā)展。能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化水平持續(xù)提升，智能電網(wǎng)加快建設(shè)，2021年配電自動(dòng)化覆蓋率超過90%;智能化煤礦建設(shè)加速，已建成800余個(gè)智能化采掘工作面;建成多個(gè)5G+智慧火電廠，生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田;新型儲(chǔ)能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過400萬千瓦。

總的來看，在“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展取得顯著成就，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了有力支撐。

宋雯還介紹說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)從3個(gè)方面推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

一是加大新型電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地、西南水電基地以及電力外送通道建設(shè)，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%。推進(jìn)一批水電、核電重大工程建設(shè)，2025年常規(guī)水電、核電裝機(jī)容量分別達(dá)到3.8億、0.7億千瓦左右。深入實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)碳捕集利用和封存技術(shù)(CCUS)示范應(yīng)用。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)新能源汽車與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)開展有序充電、電動(dòng)汽車向電網(wǎng)送電(V2G)等技術(shù)應(yīng)用示范。

二是強(qiáng)化能源安全保供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快提升網(wǎng)間電力互濟(jì)能力，到2025年西電東送能力達(dá)到3.6億千瓦以上。增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力，完善原油和成品油長輸管網(wǎng)體系，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通，拓展西氣東輸、川氣東送等干線通道及南北聯(lián)絡(luò)線，2025年全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到21萬公里左右。建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應(yīng)保障基地，夯實(shí)煤炭煤電兜底保障基礎(chǔ)。

三是推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級。加快建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，開展電廠、電網(wǎng)、油氣田、油氣管網(wǎng)、煤礦、終端用能等領(lǐng)域智能化升級;建設(shè)智能調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)，以及用能需求智能調(diào)控，著力提升能源系統(tǒng)效率;建設(shè)智慧能源平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)“智慧風(fēng)電”“智慧光伏”等示范工程建設(shè)。

通過以上這些措施，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效、經(jīng)濟(jì)普惠、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要。按照黨中央、國務(wù)院部署，發(fā)展改革委、能源局正在加快“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極拓展有效投資空間，預(yù)計(jì)“十四五”期間能源重點(diǎn)領(lǐng)域投資較“十三五”增長20%以上，為擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供強(qiáng)勁動(dòng)力。