2022年末，德國(guó)首個(gè)天然氣接收碼頭如期投入使用，為能源危機(jī)后的首個(gè)冬天帶來一條好消息，也反映了德國(guó)的能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整正在步履不停地向前推進(jìn)。2023年1月初，該碼頭接收了來自美國(guó)的第一艘天然氣運(yùn)載船。
天然氣占據(jù)德國(guó)能源消耗的約1/4，而德國(guó)所使用的天然氣有95%依賴進(jìn)口。隨著2022年俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司逐步削減對(duì)德天然氣供給量，加上“北溪”天然氣管道遭到破壞，德國(guó)面臨每年500億立方米的天然氣供給缺口。
為此，德國(guó)政府不得不加速推動(dòng)液化天然氣接收終端的建設(shè)，尋求其他油氣來源。
“時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)”的“新德國(guó)速度”
通過冷卻加壓，天然氣可被轉(zhuǎn)化為方便長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)囊后w狀態(tài)。但由于德國(guó)此前一直通過管道設(shè)施直接從俄羅斯進(jìn)口天然氣，境內(nèi)并沒有將液化天然氣重新氣化的基礎(chǔ)設(shè)施。
2022年初烏克蘭危機(jī)升級(jí)，促使歐洲國(guó)家調(diào)整自身戰(zhàn)略，德國(guó)等國(guó)家開始著手?jǐn)[脫在能源領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯的依賴。德國(guó)總理朔爾茨稱該國(guó)面臨“時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。德國(guó)迫切需要在1年內(nèi)建成用來進(jìn)口液化天然氣的設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)能源供給的快速調(diào)整。
2022年12月17日，德國(guó)首個(gè)液化天然氣接收碼頭在北部海濱小鎮(zhèn)威廉港正式啟用。該碼頭從籌備到建成總共歷時(shí)不到10個(gè)月，開創(chuàng)了德國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度的先例。
當(dāng)天的啟動(dòng)儀式在?？吭谠摳劭诘?ldquo;赫格·埃斯佩蘭薩號(hào)”天然氣載運(yùn)船上舉行。朔爾茨在儀式上稱贊該項(xiàng)目是“我們推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的‘新德國(guó)速度’”。
上述天然氣載運(yùn)船由德國(guó)政府租用，是這座天然氣接收碼頭的核心角色，其可將運(yùn)載的液化天然氣重新氣化，并輸送到德國(guó)的天然氣網(wǎng)絡(luò)以供使用。
未來，德國(guó)還計(jì)劃在盧布明等地建設(shè)另外4座類似的天然氣接收碼頭，以確保來自俄羅斯的天然氣中斷后能夠安穩(wěn)度過以后的每個(gè)冬天。
但即便德國(guó)在液化天然氣進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了創(chuàng)紀(jì)錄的進(jìn)展，德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席西格弗里德·魯斯武爾姆還是警告說，德國(guó)天然氣短缺危機(jī)尚未解除，企業(yè)、公民依然需要時(shí)刻節(jié)約能源。
魯斯武爾姆認(rèn)為，未來的天氣情況以及德國(guó)向其他歐洲鄰國(guó)的天然氣出口量也是不可忽視的兩大因素。他說，要想長(zhǎng)期保持未來每個(gè)冬天的天然氣儲(chǔ)備，德國(guó)必須在國(guó)際上尋找到愿意提供充足供應(yīng)的合作伙伴，并持續(xù)高速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
繞不過去的環(huán)保問題
歐洲目前共有30多個(gè)液化天然氣接收終端，但無一處在德國(guó)。德國(guó)此前曾有過多座液化天然氣碼頭建設(shè)規(guī)劃，但都陸續(xù)擱淺——除了有投資方懷疑是否存在足夠的市場(chǎng)需求等因素外，還有一個(gè)重要的原因是環(huán)保組織的反對(duì)。
德國(guó)環(huán)境行動(dòng)組織曾表示，天然氣的開發(fā)和運(yùn)輸過程會(huì)產(chǎn)生大量溫室氣體，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。
2022年5月，德國(guó)聯(lián)邦議院通過了一項(xiàng)液化天然氣加速法案。通過簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)估等審批程序，為德國(guó)政府加快推進(jìn)建設(shè)提供了法律保障。但也正是這種對(duì)環(huán)境影響評(píng)估的豁免，給這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶來巨大爭(zhēng)議。
德國(guó)環(huán)境行動(dòng)組織目前已經(jīng)正式對(duì)德國(guó)剛剛啟用的液化天然氣進(jìn)口碼頭提交正式抗議，要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)將其運(yùn)營(yíng)執(zhí)照有效期從20年縮減為10年。該組織表示，這樣的天然氣進(jìn)口設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)會(huì)拖慢德國(guó)碳減排進(jìn)度，并且天然氣載運(yùn)船的清潔會(huì)導(dǎo)致大量的氯排放，對(duì)周圍水體產(chǎn)生污染。
“液化天然氣終端的壽命必須被限制在10年內(nèi)。”德國(guó)環(huán)境行動(dòng)組織執(zhí)行總監(jiān)薩沙·米勒-克雷納說。
環(huán)保主義者們認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)背景下的能源危機(jī)導(dǎo)致德國(guó)開始忽視其氣候目標(biāo)，重新回歸化石燃料。大量批準(zhǔn)液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可能導(dǎo)致德國(guó)無法按時(shí)完成其碳中和計(jì)劃。
對(duì)此，德國(guó)政府的態(tài)度是，化石燃料只是“過渡期”的一個(gè)選擇，新建設(shè)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施未來將可以被改造成氫能等非化石能源的接收設(shè)施。這些液化天然氣設(shè)施的運(yùn)營(yíng)期限不得超過2043年12月31日，在此日期后其只能被用于氫能等能源的接收。這將確保德國(guó)可以在2045年如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
“用力過猛”惹爭(zhēng)議
就在德國(guó)首個(gè)液化天然氣碼頭投入使用之際，多家德國(guó)媒體卻曝光了一份聯(lián)邦政府文件，引發(fā)了研究人士對(duì)于過度投資的擔(dān)憂。
據(jù)德國(guó)媒體“平臺(tái)”(Table.Media)報(bào)道，一份來自德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部的內(nèi)部文件顯示，德國(guó)規(guī)劃中的所有天然氣載運(yùn)船以及內(nèi)陸天然氣接收終端的總承載量，將會(huì)超過2021年德國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的天然氣總量。
該文件稱，僅規(guī)劃中的天然氣載運(yùn)船就可以在2024年之前提供每年530億至680億立方米的天然氣進(jìn)口能力，而2021年德國(guó)從俄羅斯進(jìn)口的天然氣僅為540億立方米。
另外，規(guī)劃中的3個(gè)內(nèi)陸天然氣進(jìn)口終端建成后，還將帶來數(shù)百億立方米的天然氣進(jìn)口量。
與此同時(shí)，德國(guó)的天然氣需求預(yù)計(jì)將會(huì)在2030年前顯著下降。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部在這份文件中表示，到2030年，德國(guó)的天然氣消費(fèi)量將會(huì)從能源危機(jī)前的每年900億立方米下滑到700億立方米，到2040年則會(huì)下降到200億立方米。
這意味著，德國(guó)政府正在投入數(shù)十億歐元的資金建設(shè)未來可能會(huì)被閑置的基礎(chǔ)設(shè)施。這引發(fā)了研究人士和非政府組織的擔(dān)憂。
德國(guó)智庫(kù)“新氣候”研究所2022年12月發(fā)布的一份報(bào)告稱，考慮到其氣候目標(biāo)，德國(guó)建設(shè)液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施以彌補(bǔ)俄羅斯能源供應(yīng)的計(jì)劃“并非必要”。報(bào)告說，這樣的計(jì)劃規(guī)模“過度龐大”，且可能會(huì)違反德國(guó)為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》而做出的國(guó)際承諾。
報(bào)告提到，建設(shè)液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的很大一部分資金都由政府支出，這意味著納稅人承擔(dān)了相關(guān)的成本。如果所有計(jì)劃中的終端都投入使用，德國(guó)的進(jìn)口能力將比目前的消耗量高出近2/3。即使未來這些終端可以被改造用于進(jìn)口氫能，它們的規(guī)模依然過于龐大，并且可能會(huì)破壞德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
